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关于印发遂川县地震应急预案的通知

作者:admin     时间:2013-07-30 03:42:39      字体大小:放大 正常 缩小

各乡镇人民政府,五指峰、云岭林场,县政府各部门:

修订后的《遂川县地震应急预案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真实施。

一二年七月十八


遂川县地震应急预案

 

一、总则

(一)编制目的

保证地震灾害应急工作及时、高效、有序地进行,最大限度地减少人员伤亡,减轻经济损失和社会影响。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》和《江西省防震减灾条例》、《江西省地震应急预案》等有关规定,制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于我县行政区域内地震灾害事件的应急处置活动。波及我县的地震灾害事件,参照本预案实施地震应急处置。

(四)地震灾害分级

按照地震的严重程度、影响范围等因素,分为特别重大地震灾害、重大地震灾害、较大地震灾害、一般地震灾害。

1、特别重大地震灾害。

是指造成人员死亡300人以上,或直接经济损失达1亿元以上的地震。发生在人口较密集地区7.0级以上(含7.0级)地震,可初判为特别重大地震灾害。

2、重大地震灾害。

是指造成人员死亡50人以上、300人以下,或造成直接经济损失在5000万元以上1亿元以下的地震。发生在人口较密集地区6.57.0级地震,可初判为重大地震灾害。

3、较大地震灾害。

是指造成人员死亡10人以上、50人以下,或造成经济损失在3000万元以上5000万元以下的地震。发生在人口较密集地区6.06.5级地震,可初判为较大地震灾害。

4、一般地震灾害。

是指造成人员死亡5人以下,或造成经济损失在3000万元以下的地震。发生在人口较密集地区5.06.0级地震,可初判为一般地震灾害。

(五)工作原则

1、以人为本,快速反应。

地震应急时,要优先开展抢救生命、满足公众基本需求的紧急行动,最大限度地减少人员伤亡和危害。

2、统一领导,分级管理。

事发地乡镇人民政府为处置本行政区域地震灾害事件的主体。根据地震灾害的伤亡程度、损失大小、影响范围和应急资源等因素,启动相应级别的应急响应。

3、分工负责,协同应对。

建立联动协调机制和社会动员机制,各部门各司其职、密切配合,基层、社会团体和志愿者队伍广泛参与,驻县武警发挥骨干和突击队作用,共同做好地震应急和救灾工作。

二、组织指挥体系

(一)领导机构

1、县抗震救灾指挥部

指 挥 长:县政府分管副县长

副指挥长:县科技局负责人、县政府办负责人、县人武部负责人、县发改委负责人、县民政局负责人、县公安局负责人、县武警中队负责人。

成员:县政府办,县委宣传部,县国土资源局、县科技局、县发改委、县城乡建设局、县工信委、县教育体育局、县交通运输局、县安监局、县财政局、县粮食局、县公安局、县林业局、县统计局、县水利局、县民政局、县卫生局、县文广局、县质监局、县食品药品监督管理局、县环保局、县工商局、县气象局、县供电公司、县红十字会、电信遂川分公司、移动遂川分公司、联通遂川分公司、武警县中队、县人寿保险公司、县人保财险公司。

2、县抗震救灾指挥部主要职责

统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作;根据地震趋势,确定应急工作方案;部署和组织县级有关部门和有关乡镇对受灾地区进行紧急救援;协调驻县武警迅速参加抢险救灾;必要时组成现场指挥部直接指挥灾区应急工作;决定其他有关重大事项。

(二)工作机构

县抗震救灾指挥部可视情况和应急需要,下设综合协调、抢险救灾、宣传报道、交通治安通讯、后勤保障、灾民安置、医疗救助、次生灾害防御等工作小组。

1、综合协调组

县抗震救灾指挥部办公室(综合协调组)设在县科技局,办公室主任由县科技局负责人兼任,副主任由县科技局分管副局长兼任,办公室人员由指挥部相关成员单位派专人组成。主要职责:根据地震趋势提出抗震救灾工作方案、措施和建议;贯彻县抗震救灾指挥部的指示和部署,协调有关乡镇、驻遂单位、指挥部成员单位、地震现场指挥部之间的应急工作;汇总、上报震情灾情和抗震救灾进展情况,承担指挥部日常事务和交办的其他事项。

2、抢险救灾组

抢险救灾组由县人武部、县公安局、县城乡建设局、县交通运输局、县供电公司、县水利局、武警县中队等单位派专人组成。主要职责:组织抢救伤员和被压埋人员、物资,抢修道路、桥梁、水利电力等设施。

3.宣传报道组

宣传报道组由县委宣传部、县文广局、县科技局、县教育体育局等单位派专人组成。主要职责:负责向公众发布震情、灾情等有关信息,组织开展对抗震救灾工作的新闻报道和地震应急科普知识的宣传。

4、交通治安通讯组

交通治安通讯组由县公安局、县交通运输局、县城乡建设局、武警县中队、电信遂川分公司、移动遂川分公司、联通遂川分公司等单位派专人组成。主要职责:负责灾区社会治安、交通秩序、消防灭火以及实施特别管制措施,维护社会稳定;恢复被毁坏的交通运输设施及通信设施,保障交通及通信畅通。

5、后勤保障组

后勤保障组由县财政局、县民政局、县粮食局、县发改委、县工信委、县工商局、县质量技术监督局等单位派专人组成。主要职责:负责抗震救灾所需物资、灾区生活必需品的保障和专项资金管理,保证灾区物价稳定。

6.灾民安置组

灾民安置组由县民政局、县红十字会、县城乡建设局、县国土资源局、县统计局、县财政局等单位派专人组成。主要职责:负责灾害损失的统计和评估;安置疏散灾民,保障灾民的基本生活;组织救灾捐赠,接收、管理和分配救灾款物。

7、医疗救助组

医疗救助组由县卫生局、县食品药品监督管理局、县疾控中心以及各医疗机构派专人组成。主要职责:负责设立救护场所,组织医疗救治,转送安置伤员;组织调拨药品、医疗器械、向灾民提供心理卫生咨询和帮助等;开展灾区防病消毒,检测灾区的饮用水源,防止和控制传染病。

8、次生灾害防御组

次生灾害防御组由县安全生产监督管理局、县环保局、县城乡建设局、县公安局、县国土资源局、县水利局、县质量技术监督局、县气象局、县供电公司、县林业局、县科技局等单位派专人组成。主要职责:负责对因地震可能引起的次生灾害进行监视、控制及预防,防止水灾、火灾、爆炸、毒品(气)泄漏、放射性污染、山体滑坡及其他次生灾害的发生和蔓延。

三、预警预防机制

(一)信息监测与报告

县科技局负责与省、市地震监测预报中心保持密切联系,及时将地震宏观异常信息向县人民政府报告。

(二)预警预防行动

县抗震救灾指挥部根据国务院发布的全国地震重点危险区和省人民政府发布的短期地震预测意见,在省、市人民政府的统一部署下,做好本县防震工作。省人民政府发布临震预报并宣布预报区进入临震应急期后,县抗震救灾指挥部采取如下应急防御措施:及时向社会公众发布公告,必要时组织避震疏散;对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施;督促检查抢险救灾的准备工作;平息地震谣传或误传,维护社会安定。

各乡镇根据县抗震救灾指挥部的统一部署,做好本乡镇的应急防御工作。

(三)预警发布

在省人民政府发布地震短期预报后,如果发现明显临震异常,在紧急情况下,县抗震救灾指挥部可以发布临震预报,并同时向省、市人民政府报告。

各新闻媒体刊登、播发地震预报消息,必须依照《地震预报管理条例》的规定执行。

四、应急响应

(一)响应分级和响应启动权限

1、响应分级

应对特别重大地震灾害,启动Ⅰ级响应。在国务院及省、市人民政府的领导、指挥和协调下,由县抗震救灾指挥部具体组织实施本县范围的地震应急工作。

应对重大地震灾害,启动Ⅱ级响应。在省、市人民政府的领导、指挥下,由县抗震救灾指挥部具体组织实施本县范围的地震应急工作。

应对较大地震灾害,启动Ⅲ级响应。在市人民政府的领导、指挥下,由县抗震救灾指挥部具体组织实施本县范围的地震应急工作。

应对一般地震灾害,由县抗震救灾指挥部具体组织实施本县范围的地震应急工作。

2、响应启动权限

Ⅰ级响应,由国务院决定。

Ⅱ级响应,由省人民政府决定。

Ⅲ级响应,由市人民政府决定。

Ⅳ级响应,由县人民政府报市人民政府核准后,由县抗震救灾指挥部决定。

(二)震情灾情处理

1、震情速报

对本县行政区域内发生的地震灾害,地震所在地乡镇应及时将灾害发生的准确地点、时间及具体情况上报县抗震救灾指挥部办公室。

2、灾情速报

地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。

震区有关乡镇要迅速调查了解灾情,向县抗震救灾指挥部办公室报告,县人民政府在震后及时将初步了解到的震区地震影响和大致破坏情况报市人民政府,同时报市抗震救灾指挥部办公室,县人民政府及时了解和掌握灾情发展动态,如有新的突出灾情应随时报告。震区有关乡(镇)要做到“有灾报灾,无灾报安”。

县民政、公安、国土资源、城乡建设、交通运输、水利、电力、通信、文广、教育体育、卫生等有关部门,应迅速了解相关灾情,报告县抗震救灾指挥部办公室。

县抗震救灾指挥部办公室负责汇总震情、灾情、经济和社会影响等情况,并向新闻宣传主管部门通报情况。

发现因地震伤亡、失踪或被困人员有港澳台及国外人员的,当地政府及有关部门、邀请单位要迅速核实并上报县外事部门和县抗震救灾指挥部办公室,县外事部门要按照有关规定上报上级外事部门。

(三)分级响应

1、Ⅳ级响应

在市人民政府的指导和帮助下,县人民政府领导指挥灾区的地震应急工作。县抗震救灾指挥部具体部署落实应急工作,必要时请求市人民政府对灾区进行紧急援助。县抗震救灾指挥部各工作小组根据指挥部的统一部署,立即按各自职责协同开展工作。如发生强烈有感地震(未发生人员伤亡或经济损失),根据市人民政府指示,安排下一步工作。

2、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应和Ⅰ级响应

在国务院和省、市人民政府的组织领导和指挥协调下,由县抗震救灾指挥部组织实施灾区的地震应急工作。

紧急启动县防震减灾应急预案,并将有关灾情及影响情况迅速上报市人民政府,县抗震救灾指挥部各工作小组按各自职责开展地震应急和救灾工作,并为国务院和省、市派出的地震应急支援队伍提供保障。

(四)现场处置

应对地震灾害,特别是有人员伤亡的地震灾害,县有关部门(单位)和武警县中队实施对灾区紧急支援,建立现场指挥部,现场指挥与协调灾区的抗震救灾工作,紧急处置各类险情。

1、现场紧急处置的主要内容:沟通汇集并及时上报信息,包括地震破坏、人员伤亡和被压埋的情况,以及灾民自救互救、救援进展情况;协调各级各类现场救援队伍的行动,分配救援任务,划分责任区域,接待县外支援队伍;组织查明次生灾害或威胁,采取防御措施,必要时疏散居民;若发生次生灾害,组织力量消除危害;组织协调抢修通信、交通、供水等设施;估计救灾需求的构成与数量规模,组织救援物资的接收与分配;组织实施建筑物安全鉴定和灾害损失评估工作。

2、各级各类地震救援队伍要加强防护装备的配备,应急人员要加强自身安全防护。要服从现场指挥部的指挥与协调,到达灾区后向现场指挥部报到,报告队伍实力,了解灾情与救援行动进展;由现场指挥部划定责任区,部署救援任务;对受地震损坏的建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估,必要时向现场指挥部请求大型机械等支援;探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度,评估泄漏的危害性,采取处置措施;监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害,监视损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险,及时向救援人员发出警告,采取防范措施;在救援行动进程中报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题,与现场指挥部协调转移、撤离的安排。

3、灾区所在乡镇人民政府具体制定群众疏散撤离的组织指挥方案,规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。

(五)应急结束

应急结束的条件:地震灾害事件的紧急处置工作完成;地震引发的次生灾害基本消除;经过震情趋势判断,近期无发生较大地震的可能;灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件,由宣布灾区进入震后应急期的机关宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除,由原决定机关宣布。

五、后期处置

(一)善后处理

因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。

(二)调查总结

参加地震应急的有关部门和单位,应急结束后要认真总结经验教训,并将应急工作总结和专项报告上报县抗震救灾指挥部办公室,县抗震救灾指挥部办公室负责编制地震应急总结报告。

六、应急保障

(一)应急队伍保障

武警官兵、公安民警、民兵、预备役人员组建地震紧急救援队。

县级医疗单位抽调精干力量组建医疗救护队。

县级各有关部门组建工程抢险队。

机关、企事业单位义务救援队和社会团体、志愿者队伍等社会力量。

(二)通信保障

县电信局、移动遂川分公司、联通遂川分公司等通信单位,保障县抗震救灾指挥部、现场指挥部之间的通信联络,保持与省、市之间的通信联络。

县文广局负责组织协调和保障县抗震救灾指挥部的广播电视信号畅通。

应急预案启动期间,相关人员必须保证移动电话24小时开机。

(三)物资装备保障

县财政局负责落实专项应急资金以及应急拨款工作。

县城乡建设局负责公用设施抢险器械准备。

县民政局负责帐篷、衣被等救灾物资准备。

县发改委、粮食局、工商局负责生活必需品准备。

县交通运输局负责地震应急救助运输车辆准备。

县公安局负责消防及救援装备、器材准备。

县卫生局负责救护车辆和医疗救护器材准备。

县水利局和各乡镇负责水坝、堤岸的抢修装备准备。

道路、通信、供电等设施的抢修装备由其所属单位负责准备。

(四)避难场所的准备

在相应的规划和建设中,要利用广场、绿地、体育场、停车场、学校操场和其它空地建立与人口密度、城乡规模相适应的地震灾害应急避难场所,并设立统一规范的应急避难场所标志。

(五)技术系统保障

依托省地震应急指挥技术系统平台,在地震发生时迅速判断地震的规模、影响范围、损失等情况,并据此提供地震应急所需的信息及对策,保障县人民政府在抗震救灾中进行科学决策、合理调度和正确处置。

七、监督管理

(一)宣传、培训和演习

1、公众信息交流

宣传、科技、教育、文广等相关部门通力协作,开展防震减灾科学知识普及和宣传教育,使公众树立科学的灾害观。在提高公众减灾意识和心理承受能力的基础上,逐步把地震重点监视防御区和地震重点危险区的判定信息向社会发布,动员社会公众积极参与防震减灾活动。公布防震减灾应急预案信息,宣传和解释防震减灾应急预案以及相关的法律法规,增强社会公众的地震应急意识,提高自防、自救、互救能力。

2、培训

县、乡镇人民政府适时组织由应急管理人员、救援人员和志愿者参加的业务知识及技能培训。

3、演习

各乡镇、各有关部门,特别是学校要按照预案要求,适时开展不同形式和规模的地震应急演习。

(二)监督检查

县抗震救灾指挥部组织有关部门,对《遂川县防震减灾应急预案》实施情况进行监督检查,保证应急措施到位。

八、预案管理

为适应地震灾害事件应急对策的不断完善,根据需要及时对预案进行修订。预案的更新期限为5年。

本预案自发布之日起生效。

九、附录

各种规范化格式文本


格式文本(一)

 

遂川县应急委员会关于地震预警公告

     字〔       

 

根据江西省地震局预测,                     时,我县       乡(镇)将有可能发生     级地震。县应急委员会决定进入      预警状态。各有关部门和单位务必按照《遂川县地震应急预案》确定的分工,认真履行职责,全力做好应急准备工作。

特此公告

 

 

(盖章)

     

 

 

 

 


格式文本(二)

 

遂川县应急委员会

关于启动遂川县地震应急预案的通知

     字〔       

 

           

                    时,我县      乡(镇)发生了        地震。到目前,已造成                      

鉴于              (事件的严重、紧急程度等),根据有关法律法规和《遂川县突发公共事件总体应急预案》以及《遂川县地震应急预案》之规定,经研究,决定启动       应急预案。

 

 

(盖章)

     

 

 


格式文本(三)

 

遂川县科技局

关于           地震的情况报告

     字〔       

 

            

                   时,我县       乡(镇)发生了        地震。到目前,已造成                   

事件的进展情况将续报

专此报告

 

 

(盖章)

     

 

 

 

 

 

 


格式文本(四)

 

遂川县科技局

关于        地震的情况续报

     字〔       

 

                

现将                 时,我县         乡(镇)发生地震的有关情况续报如下:

截止            时,地震已造成          

事件发生后,县应急委员会启动了            应急预案。目前,                        

专此报告

 

 

(盖章)

     

 

 

 

 


格式文本(五)

 

遂川县应急委员会关于地震的情况通报

     字〔       

 

          

                 时,我县         乡(镇)发生了     地震。到目前,已造成              

根据江西省地震局预测,该事件可能影响贵县,请注意防范。

特此通报

 

 

(盖章)

     

 

 

 

 

 


格式文本(六)

遂川县应急委员会

关于结束地震应急状态的公告

     字〔       

 

                  时,我县      乡(镇)发生了地震。到目前,已造成           。事件发生后,县应急委员会启动了               应急预案,               

鉴于事件已得到有效控制,根据《遂川县突发公共事件总体应急预案》、《遂川县地震应急预案》的有关规定,经研究,现决定结束应急状态。请各有关部门、单位抓紧做好善后工作。

特此公告

 

 

(盖章)

     

 


格式文本(七)

 

遂川县科技局

关于        地震的新闻发布稿(1

 

                   时,我县      乡(镇)发生了地震。到目前,已造成                

事件发生后,县应急委员会启动了               应急预案,                     

 

 

(盖章)

     

 

 

 

 

 

 

 

 


格式文本(八)

 

遂川县科技局

关于           地震的新闻发布稿(2

 

                  时,我县      乡(镇)发生了地震。到目前,已造成              。事件发生后,县应急委员会启动了         应急预案,                    。鉴于事件已得到有效控制,县应急委员会已宣布应急结束。遂川县科技局正抓紧进行后期处置工作。

 

 

(盖章)

     

 

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