1. 首页
  2. 信息公开
  3. 应急管理
  4. 应急预案

遂川县人民政府办公室关于印发遂川县县城防洪应急预案的通知

作者:admin      发布时间:2014-05-30 00:00      来源:县政府办       选择阅读字号:[ ]      阅读次数:

索引号 主题分类 发布机构
发布日期 2014-05-30 文 号 公开形式

各乡镇人民政府,五指峰、云岭林场,县政府各部门,县直各单位:

遂川县县城防洪应急预案》实施几年来,取得了较好成效,根据实际情况及工作需要,对预案进行了修订完善。经县政府同意,现将修订后的《遂川县县城防洪应急预案》印发给你们,请认真遵照执行。

2014年5月27

遂川县县城防洪应急预案

目 录

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2 城市概况

2.1 自然地理

2.2 社会经济

2.3 洪涝风险分析

2.4 洪涝防御体系

2.5 重点防护对象

3 组织体系与职责

3.1 指挥机构

3.2 成员单位职责

3.3 办事机构

4 预防预警行动

4.1预防预警信息

4.2预警级别划分

4.3预防预警行动

4.4主要防御方案

5 应急响应

5.1 应急响应的总体要求

5.2 应急响应分级与行动

5.3 主要应急响应措施

5.4 应急响应的组织工作

5.5 应急响应结束

6 应急保障

6.1 通信与信息保障

6.2 抢险与救援保障

6.3 供电与运输保障

6.4 治安与医疗保障

6.5 物资与资金保障

6.6 社会动员保障

6.7 宣传培训和演习

7 后期处置

7.1 灾后救助

7.2 抢险物资补充

7.3 水毁工程修复

7.4 灾后重建

7.5 保险与补偿

7.6 调查与总结

8 附则

8.1名词术语定义

8.2预案管理与更新

8.3奖励与责任追究

8.4预案解释部门

8.5预案实施时间

附录

1 附图

2 附表

1 总则

1.1编制目的

做好县城洪涝、山洪、台风雨等灾害事件的防范与处置工作,保证县城抗洪抢险救灾工作高效有序进行,最大限度地减少人员伤亡和灾害损失,保障县城经济社会安全稳定和可持续发展。按照国家和省、市要求,结合我县实际,特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》等国家有关法律法规,国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》,《江西省遂川县县城防洪工程规划报告》和《遂川县防汛抗旱应急预案》等。

1.3 适用范围

适用于自然或人为因素导致的县城江河洪水、山洪、暴雨渍涝等灾害事件的防御和处置。

1.4 工作原则

贯彻以人为本的方针,树立和落实科学发展观,实行行政首长负责制,坚持以防为主,防抗结合;坚持因地制宜,突出重点;坚持统一领导、统一指挥、统一调度;坚持服从大局、分工合作、各司其职;坚持公众参与、军民联防;坚持工程与非工程措施相结合等原则。

2 城市概况

2.1 自然地理

县城地理座标为东径114°31′,北纬26°17′,距吉安市117公里,距赣州市92公里,距井冈山市88公里。处于赣江主要支流之一的遂川江左、右溪河汇合处。县城属低丘、阶地河谷区,地形西高东低,西和西南及西北为丘陵,北面为低山,南及东南为平原,城区高程范围在海拔90110m(黄海高程)之间。城区河面宽110170m,河床较平坦。

遂川县属中亚热带季风湿润气候,气候温和,雨量充沛,光照充足,四季分明,多年平均气温18.6,多年平均降雨量1437.2mm46月份为雨季,年平均降雨日数165天,常年主导风向为东北风,夏季主导风向为西南风。79月的台风雨,量大而集中,是造成县城洪水灾害的主要成因。据资料记载,建国以来,共发生较大水灾62次,其中有42次发生在46月,18次均因受台风影响发生在79月,而7次全县性的大洪水,就有5次发生在79月,200271日和914日出现二次特大洪灾。196311月中旬出现历史上罕见的冬季洪水。

遂川县于19571月在左溪河上建立南溪水文站,实测多年平均流量29.9秒立米,最大1984秒立米,最小2.62秒立米,多年平均径流总量9.44亿立方米。19584月在右溪河上游建立滁洲水文站,实测多年平均流量12.6秒立米,最大为2300秒立米(发生于1960年),最小为1.39秒立米,多年平均径流总量为3.849亿立方米。

县城附近分别有总库容19万立方米、11.87万立方米、16.54万立方米的龙上、神山寺、猪谷山3座小㈡型水库;遂川江流域左溪河上游、距县城70公里处有总库容1965万立方米的安村水库,起一定的蓄洪削峰作用,同时具有发电、灌溉、养殖等效益。

县城南、北边有两座万亩以上引水工程─南、北澳陂干渠穿境而过,渠道的安全运行对县城防洪排涝具有一定影响。暴雨时,北澳陂渠道左侧的山坑径流会漫堤冲向城区,给堤外房屋和居民安全带来一定的威胁。

2.2社会经济

县城规划区占地总面积23.11平方公里,其中郊区13.11平方公里,县城所在地泉江镇共辖东路、文献、水南、四厢街、银云、四蔬6个居委会,城郊有东门、银山、四农、上溪、共裕、小溪、集合、洋村等18个村委会、169个村民小组。

2.3 洪涝风险分析

特定的地理和气候决定了我县暴雨山洪灾害的多发性。暴雨、洪水主要发生在汛期567月份的强对流天气和89月份的台风雨,尤以89月台风雨雨量大而且集中造成。其特征:一是突发性。主要由67月份强对流天气造成的强降雨。暴雨来势凶猛,降雨量大,时间集中,一般为13小时不等,降雨量100毫米左右。由于我县地形起伏大,径流快,从降雨到形成山洪,时间短。二是季节性。我县年内降雨具有明显的季节性,主要为汛期567月份的强对流天气和89月份的台风雨,尤以67月份局地强对流天气和89月份台风雨危害最大。由广东至福建间登陆北进台风一旦侵入遂川,即可引起大范围的集中期暴雨天气,台风雨在县境持续时间26天不等,洪水传播时间24144小时不等,降雨量100500毫米左右。由于遂川是山区县,极易引发山洪暴发等突发性灾害,是造成人员伤亡和财产损失的主要灾害源。三是区域性。我县降雨区域性明显,即中山地区大于低山地区,低山地区大于丘陵地区,丘陵地区大于河谷平原,呈西南至北东走向。西南部山区又是我县降雨高值区,多年平均年降雨量2000毫米以上,是山洪重灾区。四是破坏性。洪水一旦暴发,势不可挡,破坏性极大,突出表现为人员伤亡大,房屋倒塌多,基础设施损毁重,恢复难度大。

全县性大洪水大致10年一遇,局部性洪灾年年发生,仅建国后就发生了19601970198119912002年全县性大洪水,给我县人民生命财产造成了严重损失。

由于县城地处遂川江左、右溪河交汇口,一旦发生全县性洪水,危害严重。建国以来,县城遭受的洪灾主要有:

195267,洪水暴涨,县城街上进水1米多。

1957924,县城西大堤被洪水冲塌,淹田9410亩。

19608914日,全县普遍暴雨,局部特大暴雨,14日右溪河山洪暴发,形成该流域历史上罕见的特大洪水,据事后洪痕推算,得出滁洲水文站洪峰流量为2300秒立米。左溪河于9日晚山洪暴发,南溪水文站洪峰流量为1520秒立米。两河洪水向县城滚滚而来,造成县城进水,街道积水深1.449米。泉江镇西庄村以下成一片汪洋。全县12807户,56298人受灾,因灾死亡409人,伤246人。全县交通及邮电通讯全部中断,是建国后迄今最大的一次全县性洪水灾害。

197093,全县性水灾,县城积水深1.08米。

198192122日,全县性水灾,县城积水深1.221米,造成全县直接经济损失1100万元。其中县城损失90多万元。

199197,全县性水灾,造成16人死亡,直接经济损失2500万元,其中县城损失200多万元。

200271914日,全县性水灾,造成36人死亡,南、北澳引水干渠全线漫堤,县城段缺口10多处,直接经济损失3.10亿元,其中县城损失500万元。

2005813,受10号台风“珊瑚”影响,我县珠田、禾源两乡镇平均降雨约200mm,其中三溪站290 mm,下垅站250 mm,造成2人死亡,直接经济损失4300万元。

2006年7月25,受5号台风 “格美”影响,我县普降大雨到暴雨,局部特大暴雨,其中禾源镇富溪村降雨量263mm,造成4人死亡,直接经济损失6168.8万元。

1960年以来的历次大的洪水灾害,在遂川江表现为易涨易退特性。以原县城副食品加工厂门口洪水来看,历次大的洪峰水位、流量、历时的波动幅值不大。1960年测得该处洪水位为101.600米(黄海高程),1970年为101.200米,1981年为101.351米,1991年为101.40米,2002年为100.945米。

县城内尚无排涝设施,遇暴雨渍涝,全靠城市排水沟或依地势缓慢排走。由于城市排水不成系统,已有的一些排水沟管又常常被堵塞,洪水或暴雨来时,街道低洼处常积水,有的洪水横流,影响了居民正常的生活和工作。

另外,由于两座万亩以上引水工程──南、北澳陂干渠穿境而过,渠道的安全运行对县城防洪排涝具有一定影响。北澳陂渠道左侧的山坑暴雨形成的径流也会冲向城区,给堤外的房屋和居民安全带来一定的威胁。

遂川江每次大洪水造成县城部分城区受淹、交通中断,部分企业停产,商店停业,中、小学停课,有线通讯、电力线路中断,严重影响县城正常经济秩序和居民的正常生活。给县城带来的经济损失和环境污染较为严重。随着县城经济的发展,如不设防,则洪涝灾害造成的损失将日趋加重。县城防洪除涝问题如果解决了,能够极大地改善县城生态环境,提高市民居住环境质量,从而为改善县城投资环境,更好地为招商引资、改革开放,为促进遂川经济社会发展提供良好服务。

2.4 洪涝防御体系

19969月,遂川县水利局委托吉安地区水利水电规划设计院对遂川县城防洪工程进行规划设计,19973月完成规划报告,199910月经地区评审通过,并经县政府遂府字[1999]97号文批复,2000年完成可研报告,经市计委、市水利局评审通过,并获市计委批复同意立项,20025月完成初步设计报告,经市计委、市水利局评审通过。

《遂川县县城防洪工程初步设计报告》制定的建设标准为:

1、在南岸和北岸分别兴建抵御30年一遇洪水的防洪堤。

2、在里口兴建低排的南排洪渠,在西门兴建低排的北排洪渠。

3、在排洪渠出口处兴建一座排涝站(闸)。

4、疏通、清理通过规划区内的南澳陂和北澳陂,以便到汛期用其作为高水高排的排洪渠。

199811月-19995月,对北岸四里防洪堤进行了176米样板工程建设;2000年—2001年对南岸上首约600米堤防进行了除险加固,工程已按规划标准完工;20043月投资500多万元完成东路小区防洪堤建设;2005年冬投资300多万元对南岸原瑶夏粮管所约300米防洪堤进行建设,于20063月完工;200611月投资800多万元对北岸龙泉大桥至遂川大桥1224米防洪堤进行建设20073月完工;200810月投资364万元对北岸泉江大桥以上522米防洪堤进行建设,于20097月完工。200810月投资550万元对南岸遂中教师楼至遂川大桥624防洪堤进行建设。

经过十多年的建设,县城防洪工程北岸除四里河堤1.3公里和卜村河堤外,其余已按标准为30年一遇建成;南岸除西庄河堤、上街—下街至遂中教师楼洋村河堤外,其余已按标准为30年一遇建成。

南岸尚未建设的西庄河堤全长1.6公里,堤高约6米,顶宽1.0米,1960年修建,保护县城南岸大片村庄、遂桂公路500米和耕地1000亩;洋村河堤1964年修建,全长约3公里,堤高洋村至螺滩渡口7米、渡口至牛头脑4.6米,顶宽3米,保护人口3000余人,耕地1200亩。

北岸尚未建设的泉江四里河堤全长1.3公里,堤高6米,顶宽1.5米,于1952年修建,保护县城主要城区人口3万多人,耕地2000余亩;卜村河堤全长5.44公里,最大堤高8米,沙壤土填筑,1976年兴建,保护人口6000余人,耕地7000多亩。这些建设年代较长的防洪堤,防洪标准偏低,大部分只能抵御5年一遇洪水,遇洪峰流量较大的年份则难以抵御。

此外,阳关桥在行洪时减小行洪断面及改变行洪流速引起的桥前水位壅高值,30年一遇为0.25米,10年一遇为0.19米;泉江大桥30年一遇为0.20米,10年一遇为0.14米;龙泉大桥30年一遇为0.18米,10年一遇为0.13米;遂川大桥30年一遇为0.15米,10年一遇为0.10米。

2.5重点防护对象

县城发展规划的总体布局为:以遂川江为中轴线,按“一江两市”格局布置中心区。按功能分为老城区、水南区、城东南工业区、蛤蟆塘工业区、城西工业区。老城区、水南区和南、北澳陂灌区县城段为县城防洪重点区;珠田、泉江辖区沿河两岸的防洪保安,为县城防洪工作的补充。遂川县城防洪的主要任务是防御并减少暴雨形成的山洪暴发带来的洪水灾害。目前,县城防洪警戒水位为99米,加报水位为98.50米。当出现标准内洪水和超标准洪水时,能及时有效地重点保护老城区和水南区的人民生命财产和集市贸易、企事业单位安全,以及经由县城的105国道和湘赣省道遂(川)──桂(东)公路,县城内省级文物保护单位中华苏维埃遂川县第一届人民政府旧址和毛泽东居住旧址,连接南、北城区的阳关桥、泉江大桥、龙泉大桥、遂川大桥等。

 3 组织体系与职责

3.1指挥机构

成立县城防洪抢险。团长由县政府分管副县长担任,县人武部、县公安局、县水利局领导任副团长、参谋长、副参谋长。团部办公室设在县防汛指挥部办公室,实行两块牌子一套人马,团部下设营、专业组,由县直各单位和有关乡镇组成。

: (县政府副县长)

副团长:  朱八生 (县人武部副部长)

杨思青  (县公安局政委)

康小明 (县水利局局长)

参谋长:康小明(兼)

副参谋长:郭秋明(县水利局副局长)

王先柱(县水利局人武部部长)

3.2 成员单位职责

根据《防洪法》,任何单位和个人都有参加防洪抢险的义务。县城防洪由县直各单位和有关乡镇组成五个抗洪抢险营和若干个专业组,负责县城防洪抢险工作。县城防洪采取分段包干责任制。各成员单位按照划分的责任区履行好各自的职责(具体见第五章节应急响应)

3.3 办事机构

县城防洪抢险办公室日常工作,由县防汛办具体兼办。组织拟订县城防洪规划并贯彻实施,制订县城防洪应急预案、洪水调度方案并监督实施,指导、推动、督促县直各单位和有关乡镇制定和实施县城防洪责任区防洪应急预案,督促指导有关部门清除河道、渠道范围内阻碍行洪的障碍物,负责下达防汛物资计划、储备等工作。

4 预防预警行动

4.1预防预警信息

主要为气象、水文、防洪与排涝工程险情、洪涝灾情信息的具体报送内容、负责报送单位、报送时限等。

4.1.1 气象水文信息

县气象局、县水文勘测大队负责对县城灾害性天气、江河水情的监测和预报,并将结果及时报送县防汛办。

当预报即将发生严重洪涝灾害时,县防汛办应提早预警,通知有关区域做好相关准备。当江河发生洪水时,水文部门应按有关报汛规定加密监测、分析上游洪水推进速度及其县城洪水演变趋势,预测县城洪峰水位、流量,为县城防洪抢险团适时指挥决策提供依据。

4.1.2 工程险情信息

1、堤防工程

当江河出现警戒水位以上洪水时,各防洪责任单位应加强对责任堤防工程监测,并将堤防、涵闸等工程设施的运行和防守情况及时上报县防汛办。

当堤防和涵闸等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击,以及其它不可抗拒因素而可能决口时,有关单位应迅速组织抢险,并在第一时间向可能淹没的有关区域预警,同时向县防汛办准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况,以利加强指导或作出进一步的抢险决策。

2、水库工程

在水库水位超过汛限水位时,水库管理单位泉江镇政府行政、技术、专管员应对大坝、溢洪道、输水管等关键部位加密监测,并按照县防汛抗旱指挥部批准的洪水调度方案调度,其工程运行状况应向县水行政主管部门和县防汛办报告。

当水库出现险情时,水库管理单位泉江镇政府应立即在第一时间向下游预警,并迅速处置险情,同时向县水行政主管部门和县防汛办报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况,以进一步采取相应措施。

当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时,应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警,为群众安全转移争取时间。

4.1.3 洪涝灾情信息

洪涝灾情信息主要包括:灾害发生时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

洪涝灾情发生后,县直各单位和有关乡镇应及时向县防汛办报告洪涝受灾情况。县防汛办应收集灾情动态,全面掌握受灾情况,并及时向县委、县政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情,必须在第一时间内上报,重大灾情应在3小时内将初步情况上报,并对实时灾情组织核实,实行滚动续报,为抗灾救灾提供准确依据。

洪涝灾情上报应按照《水旱灾害统计报表制度》执行。

4.2 预警级别划分

4.2.1 I预警(红色)

1、左溪河或右溪河流域发生特大洪水;

2、左溪河、右溪河流域同时发生大洪水;

3、北澳陂至阳关桥堤防发生决口;

4、上游小㈠型以上水库发生垮坝。

4.2.2 Ⅱ级预警(橙色)

1、 左溪河或右溪河流域发生大洪水;

2、 左溪河或右溪河流域县城段某堤防发生决口;

3、上游数个乡镇发生严重洪涝灾害;

4、 上游小㈡型以上水库发生垮坝。

4.2.3 Ⅲ级预警(黄色)

1、 左溪河或右溪河流域某主要支流发生大洪水;

2、 左溪河或右溪河流域同时发生较大洪水;

3、 上游小㈠型以上水库出现严重险情。

4.2.4 Ⅳ级预警(蓝色)

1、 左溪河或右溪河流域主要支流发生较大洪水;

2、 左溪河或右溪河流域同时发生一般洪水;

3、 上游小㈠型以上水库出现较大险情或小㈡型以上水库发生重大险情。

4.3 预防预警行动

4.3.1 预防预警准备

1、思想准备。加强宣传,增强全民预防洪水灾害和自我保护意识,做好防大汛、抗大灾的思想准备。

2、组织准备。建立健全防汛组织指挥机构,落实防汛责任人、防汛队伍,加强防汛专业机动抢险队的建设。

3、工程准备。按时完成水毁工程修复任务,对存在病险的堤防、水库、涵闸等各类水工程实行应急除险加固,对跨汛期施工的水利工程和病险工程,要落实安全度汛方案。

4、预案准备。有关单位和部门修订完善各类防洪预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、安全转移预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案,主动应对大洪水。针对江河堤防险工险段,制订工程抢险方案。

5、物料准备。按照分级负责的原则,储备必需的防汛物料,合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物料,以应急需。

6、通信准备。充分利用社会通信公网,确保防汛通信的预警反馈系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网,确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

7、防汛检查。汛前实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度,发现薄弱环节,要明确责任、限时整改。

8、防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作,对在江河、水库、滩涂、南、北澳陂建设的非防洪建设项目应当编制洪水影响评价报告,对未经审批并严重影响防洪的项目,依法强行拆除。

4.3.2 江河洪水预警行动

1、当县城洪水接近警戒水位99时,县水文勘测队应做好洪水预报工作,及时向县防汛办报告水位、流量的实测情况和洪水走势,为预警提供依据。

2、县防汛办应确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围,按照权限向社会发布。

3、县水文勘测队应跟踪分析江河洪水的发展趋势,及时滚动预报最新水情,为抗灾救灾提供基本依据。

4.3.3 山洪灾害预警行动

1、凡可能遭受山洪灾害威胁的区域,应根据山洪灾害的成因和特点,主动采取预防和避险措施。水文、气象、国土资源等部门应密切联系,相互配合,实现信息共享,提高预报水平,及时发布预报警报。

2、可能遭受山洪灾害威胁时,责任单位要坚持24小时值班巡逻制度。每个营、连、组都要落实信号发送员,一旦发现危险征兆,立即向责任区群众报警,实现快速转移,并报县防汛办,以便及时组织抗灾救灾。

4.3.4 暴雨渍涝预警行动

雨量的等级分为小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨,通常以24小时降雨强度为单位划分:

单位:毫米

等级

小雨

中雨

大雨

暴雨

大暴雨

特大暴雨

强度

R<10

10R<25

25R<50

50R<100

100R<250

R250

当出现暴雨以上量级降水时,县城内道路出现积水,发生渍涝。城北区渍涝大于城南区。

当气象预报将出现暴雨时,县城管局应确定渍涝灾害预警区域、级别,做好排涝的有关准备工作。必要时,通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。渍涝灾害发生后,县城管局应急小分队应紧急行动,及时排泄积水,保证道路畅通。为防御暴雨渍涝,城市建设中城市排水系统应加快建设。

4.3.5 台风灾害预警行动

1、台风在我县主要表现为强降雨灾害。根据中央气象台和省、市防指发布的台风(含热带风暴、热带低压等)信息,县气象局应密切监视,做好未来趋势预报,并及时将台风强度、移动方向和速度等信息报告县防汛办。对可能造成灾害的台风雨,县防汛办应尽早给有关乡镇和县直各单位发布信息。

2、有关乡镇和县直各单位应加强值班,跟踪台风动向,做好防台风准备

3、县水利局应根据台风影响的范围,及时通知有关乡镇做好水库和河道堤防等水工程的防范工作。各水工程管理单位应组织人员分析台风带来的影响,加强工程检查,必要时实施预泄预排措施。

4、县有关部门加强对县城内危房、在建工地、仓库、交通、道路、电信电缆、输电线路、户外广告牌等公用设施的检查,采取加固措施。

4.4主要防御方案

4.4.1江河洪水防御方案

1、标准内洪水防御方案

  根据建国以来发生的几次大的洪水及县城进水造成的损失情况,按照县城特性,暴雨形成的洪水造成总耕地面积3%受灾时,定为大洪灾;大于10%时,定为特大洪灾。洪水频率属全县性的特大洪水灾害年为10%;一般性水灾年为70%。1960年特大洪灾,则为百年未遇。在县城防洪堤尚未完全建成之前,县城防洪按7年一遇标准实行。各营、专业组职责如下:

第一营营长:梁小军 (县城乡建设局局长)

副营长:罗宇红 (泉江镇党委副书记)

李华美 (县林业局副局长)

尹冬生 (县工商局副局长)

(县农业局副局长)

成员单位由县城乡建设局、泉江镇政府、县林业局、县工商局、县农业局等单位组成。负责北澳陂坝址起沿河下至四里河堤的抗洪抢险和堤内群众及财物的疏散与转移等工作。

抗洪抢险堤防责任区划分:

县城乡建设局负责北澳陂坝址下首0+300米—0+800米的河堤抗洪抢险。

县林业局负责接县城乡建设局责任区0+800米—0+1300米的河堤抗洪抢险。

县工商局负责接县林业局责任区0+1300米至四里河堤抗洪抢险。

泉江镇、县农业局负责做好该营责任区内的群众和财物转移等工作。

被转移群众安置地点为泉江中学内。抢险取土,情况紧急时就近挖取,情况允许时至天子地或西门等较近的山上装运。

第二营营长:肖邦锋 (珠田乡乡长)

副营长:张声德 (珠田乡人武部部长)

由珠田乡政府、乡直单位、 沿河村庄基干民兵连组成,负责达溪水两岸及高陂涵洞至桃芫大桥间南岸护堤抗洪抢险和堤内群众和财产的转移与疏散等工作,抢险取土就地解决。

第三营营长:康 (县政府办公室主任)

副营长:胡子权 (县委组织部副部长)

曾建民 (县检察院副检察长)

肖子澜 (县人保局副局长)

刘庆贵 (县国税局副局长)

蒋云立 (泉江镇人武部部长)

成员单位由县委各部门、县政府各委、办、局,县人大各科室、县政协各科室,县纪委各科室,县检察院,县法院,泉江镇有关村基干民兵连等单位组成。主要负责桃源大桥至原县酿酒厂间河堤抗洪抢险和堤内群众和财物的转移与疏散等工作。抗洪抢险堤防责任区划分:

县委各部门负责桃芫大桥以下西庄河堤500米内的河堤抗洪抢险。

县人大各科室负责接县委各部门责任区以下300米内的河堤抗洪抢险。

县政协各科室负责接县人大各科室责任区以下300米内的河堤抗洪抢险。

县纪委各科室负责接县政协各部门责任区以下300米内的河堤抗洪抢险。

县检察院负责接县纪委各科室责任区以下200米内的河堤抗洪抢险。

县政府各部门负责接县检察院责任区至原县酿酒厂的河堤抗洪抢险。

被转移群众安置地点为珠田中学内。 抢险取土情况紧急就地解决,情况允许时至泉江镇新寨村山上装运。

第四营营长:肖绩道 (县工信委主任)

副营长:袁 (泉江镇常务副镇长)

(县供销社副主任)

成员单位由县工信委、供销社、房管局,泉江镇水南片镇直单位、水南社区等组成。负责原县酿酒厂至龙泉大桥的河堤抗洪抢险和堤内群众和财物的转移与疏散等工作。

抗洪抢险责任区划分:

县工信委负责接县政府各部门责任区以下700 米内的护堤抗洪抢险。

泉江镇水南片镇直单位负责接县工信委责任区以下300米的护堤抗洪抢险。

县供销社负责接泉江镇水南片镇直单位责任区以下150米的护堤抗洪抢险。

县房管局负责接县供销社责任区至龙泉大桥的护堤抗洪抢险。

水南社区负责后勤支援和群众转移等工作。

被转移群众安置地点为瑶夏中学。 抢险取土情况紧急就地解决,情况允许时至泉江镇新寨村山上装运。

第五营营长:袁兴俊 (县教育体育局局长)

副营长:游和平 (遂川中学校长)

王运华 (瑶厦中学校长)

刘南珍 (思源实验学校校长)

成员单位由县教育体育局、遂川中学、瑶厦中学、思源实验学校组成。负责南岸龙泉大桥至遂川大桥的抗洪抢险和境内群众和财物的转移与疏散等工作。

抗洪抢险堤防责任区划分:

县教育体育局负责接县房管局责任区以下500内的护堤抗洪抢险。

遂川中学负责接县教育局责任区以下500 内的护堤抗洪抢险。

瑶厦中学负责接遂川中学责任区以下至遂川大桥的护堤抗洪抢险。

思源实验学校负责接瑶厦中学责任区以下400内的护堤抗洪抢险。

被转移群众安置于遂川中学内。抢险取土情况紧急就近解决,情况允许时至泉江镇新寨村山上装运。(各营责任区示意图附后。)

安全保卫组组长:郭烈平 (县公安局副局长)

副组长:王争志 (县武警中队中队长)

 赵永平 (县消防大队大队长)

由县公安局、交警大队、武警中队、消防大队、各银行经警大队等组成。负责搞好汛情紧急期间的县城安全保卫和社会治安方面的工作。要按水南、水北片合理安排警力。

宣传组组长:林文平(县委宣传部副部长)

副组长:黎育清(县文广新局局长)

由县委宣传部、文广新局组成。负责汛情发布、灾情录相与拍照,对内对外防洪抢险宣传报道等方面的工作。

通讯组组长:郭烈圣 (县电信公司总经理)

副组长:谢文俊 (县移动公司总经理)

由县电信公司、移动公司等单位组成。负责汛情紧急期间的通讯联络,确保线路畅通、及时准确的传递汛情、灾情。

交通物资保障组组长:黄云庆 (县交通运输局局长)

副组长:上官敏 (县农业局副局长)

胡根平 (县供销社副主任)

由县交通运输局、农业局、供销社等组成。负责防洪抢险救灾、物资筹集、运输和受灾群众转移工作。要落实货车5辆,客车5辆,水南、水北各半分配。

医疗救护组组长:罗  (县卫生局局长)

副组长:刘讯力 (县卫生局副局长、人民医院院长)

由县卫生局所属的县人民医院、县中医院、县卫生监督所、县疾病预防控制中心、县妇幼保健院等组成。负责防洪抢险期间的人员医疗救护和防疫工作。按水南、水北片落实好医务人员和抢险药物等。

其他相关单位防洪抢险工作职责:

水利局负责搞好抗洪抢险技术指导,同时要加强对县城上游采沙船管理。

县交通运输局负责泉江大桥、龙泉大桥、阳关桥、遂川大桥的桥梁安全。

县气象局、水文队负责及时提供好汛期雨情、水情、天气变化等方面工作,为防御洪水调度决策提供依据。

县供电公司负责搞好电力调度等方面的工作,确保防洪抢险工作的顺利进行。

各营各专业组汛情紧急时要安排足够力量对责任区昼夜值班巡逻,一旦遇有险情及时上报县防汛指挥部,以便组织力量突击抢险,把损失减少到最低限度。

抗洪抢险物资调运方式和路线:县城范围内各段河堤和河岸均有道路或机耕道可通,抗洪抢险物资调运可以采用汽车或农用车,具体路线为:四里河堤上游侧仓库→北澳陂,下游侧仓库→阳关桥,西庄河堤为遂-桂公路,卜村河堤仓库→105国道;洋村河堤为原遂川碧洲公路,其他河岸有各条街道直达。龙上水库、神山寺水库和猪谷山水库,平时储备一定数量的防汛抢险物资,抢险物资必要时可通过机耕道直接运至大坝。

2 超标准洪水防御方案

据江西省水利厅设计院调查,19608月中旬发生的洪水,重现期为230年。当可能出现这种超标准洪水时,按照确保人民生命财产安全,确保重点的原则。

1、组织专业人员对可能出现的洪灾进行分析论证,县水文勘测队要充分发挥作用,积极做好洪水预报工作,及时、准确掌握上游雨情、水情,了解遂川江及其支流水情变化情况,计算出到达县城的洪峰、流量以及时间,为分析流域水情和防御洪水调度决策提供依据。

2、根据汛情的紧急程度,遇洪水到警戒水位线时由县防汛指挥部通过广播电视发布汛情预警,使之家喻户晓;各级指挥和抢险人员进入战备状态,通讯设备全部开通,意外时,采用口哨和锣鼓发警号。

3、抽调力量对地势低洼住户及厂矿、企事业单位财产进行搬迁,人员财产转移方案同标准内洪水防洪预案。

4、县直各单位按照上节分工和职责,上岗到位,组织好人力、物力、财力投入防汛抗洪,对重点区域(老城区、水南区)、防洪堤段(西庄河堤、泉江四里河堤)、部门(电力、邮电、广播电视)进行重点防守,抢险应急分队进入待命状态。当遇30年一遇以上洪水时,则要考虑向上请求军队支援。

4.4.3 暴雨渍涝防御方案

1小时降雨量≥30毫米或连续多日大到暴雨、洪水超警戒水位造成市区渍涝,县城乡建设局要按照制定的应急方案排水和工程抢修,必要时县公安局实行渍涝地段交通临时管制,确保行人和车辆安全。

5 应急响应

5.1 应急响应的总体要求

县城主要有江河洪水、山洪灾害、暴雨渍涝等灾害事件。应急响应行动的分级由重到轻分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个级。当水文、气象部门预测县城可能发生上述四级灾害事件时,县防汛抗旱指挥部通过县电视台、派出宣传车、鸣放警报等方式向县城居民发出警报,县城防洪抢险团应迅速进入临战状态。

5.2应急响应分级与行动

5.2.1 I级应急响应与行动

I级响应:

1、左溪河或右溪河流域发生特大洪水;

2、左溪河、右溪河流域同时发生大洪水;

3、北澳陂至阳关桥堤防发生决口;

4、上游小㈠型以上水库发生垮坝。

I级响应行动:

1、在县委、县政府统一指挥和部署下,县城防洪抢险团启动I级响应。

2、在县委、县政府统一领导下,县城防洪抢险团团长主持会商,动员部署防汛工作。

3、县防汛抗旱指挥部根据县城防洪抢险团请示,综合县城上游灾情,依法宣布进入紧急防汛期,启动《遂川县县城防洪应急预案》,并报请县委、县政府派出工作组、专家组指导抗洪抢险工作,同时向上级防汛指挥机构报告,请求指导与支援;各营、专业组密切监测汛情和工情的发展变化,按照权限指挥调度本营、专业组根据预案转移责任区群众,加强巡堤查险和工程防守,做好抗洪抢险工作;县防汛办加强值班和宣传,通过县电视台等新闻媒体发布《汛情通报》,报道汛情及抗洪抢险救灾工作。

5.2.2 Ⅱ级应急响应与行动

Ⅱ级响应:

1、 左溪河或右溪河流域发生大洪水;

2、 左溪河或右溪河流域县城段某堤防发生决口;

3、上游数个乡镇发生严重洪涝灾害;

4、 上游小㈡型以上水库发生垮坝。

Ⅱ级响应行动:

1、在县委、县政府统一指挥和部署下,县城防洪抢险团启动Ⅱ级响应。

2、在县委、县政府统一领导下,县城防洪抢险团团长主持会商,动员部署防汛工作。

3、县防汛抗旱指挥部根据县城防洪抢险团请示,综合县城上游灾情,依法宣布进入紧急防汛期,启动《遂川县县城防洪应急预案》,并报请县委、县政府派出工作组、专家组指导抗洪抢险工作,同时向上级防汛指挥机构报告,请求指导与支援;各营、专业组密切监测汛情和工情的发展变化,按照权限指挥调度本营、专业组根据预案转移责任区群众,加强巡堤查险和工程防守,做好抗洪抢险工作;县防汛办加强值班和宣传,通过县电视台等新闻媒体发布《汛情通报》,报道汛情及抗洪抢险救灾工作。

5.2.3 Ⅲ级应急响应与行动

Ⅲ级响应:

1、 左溪河或右溪河流域某主要支流发生大洪水;

2、 左溪河或右溪河流域同时发生较大洪水;

3、 上游小㈠型以上水库出现严重险情。

Ⅲ级响应行动:

1、在县委、县政府统一指挥和部署下,县城防洪抢险团启动Ⅲ级响应。

2、在县委、县政府统一领导下,县城防洪抢险团团长主持会商,动员部署防汛工作。

3、各营、专业组按照《遂川县县城防洪应急预案》,密切监测汛情和工情的发展变化,按照权限指挥调度本营、专业组根据预案转移责任区群众,加强巡堤查险和工程防守,做好抗洪抢险工作;县防汛办加强值班和宣传,报道汛情及抗洪抢险救灾工作。

4.2.4 Ⅳ级应急响应与行动

Ⅳ级响应:

1、 左溪河或右溪河流域主要支流发生较大洪水;

2、 左溪河或右溪河流域同时发生一般洪水;

3、 上游小㈠型以上水库出现较大险情或小㈡型以上水库发生重大险情。

Ⅳ级响应行动

在县委、县政府统一指挥和部署下,县城防洪抢险团团长主持会商,启动Ⅳ级响应。各营、专业组按照《遂川县县城防洪应急预案》,密切监测汛情和工情的发展变化,按照权限指挥调度本营、专业组根据预案转移责任区群众,加强巡堤查险和工程防守,做好抗洪抢险工作;县防汛办加强值班和宣传,报道汛情及抗洪抢险工作。

5.3 主要应急响应措施

5.3.1 江河洪水

县城洪水接近警戒水位99时,县水文勘测队应及时滚动向县防汛办报告水位、流量的实测情况和洪水走势,县防汛办应组织专家和专业技术人员进行会商,确定响应级数和响应措施。当应急响应行动级数由Ⅲ级向Ⅱ级发展时,县防汛抗旱指挥部通过县电视台、派出宣传车、呜放警报等方式向县城社会各界发布进入紧急防汛期,县城防洪抢险团所辖营、专业组按划分好的防洪责任区迅速上岗到位。

5.3.2 堤防决口

洪水可能造成县城堤防决口部位主要是四里河堤和西庄河堤。根据堤防工程出现的险情类别抢险措施主要有:

①渗水抢险主要采取反滤导渗方法。

②脱坡抢险主要采取固脚阻滑和滤水还坡方法。

③管涌抢险主要采取反滤导渗的反滤围井等方法。

④漏洞抢险主要采取抛填粘土前戗或修反滤围井法。

⑤跌窝抢险主要采取填塞封堵和填筑滤料法。

⑥裂缝抢险主要采取灌堵缝口和横墙隔断法。

⑦坍塌抢险主要采取护脚固基和桩柴填复法。

⑧漫溢抢险主要采取土(石)袋子埝法。

⑨风浪抢险主要采取土袋防浪法。

⑩堵口复堤主要采取立堵法。

5.3.3 暴雨渍涝

当城区出现暴雨渍涝时,县城管局应及时派出排涝应急技术小分队采取以疏为主、疏堵结合的措施分头尽快排除渍涝。

5.3.4 突发性洪灾

遂川江左、右溪河分别发源于湖南省桂东县境内的诸广山的白沙坳和龙潭脑、万洋山主脉南段东麓石山中。19967月出现过遂川县境内局地小雨,而桂东县清泉镇受16号台风外围影响出现特大暴雨导致山洪暴发,并于当晚进入我县左溪河,造成左溪河两岸农田被淹,县城上游13公里处装机5000千瓦的草林冲电站泄水闸门被冲毁,直接经济损失40多万元。对这类突发性、意外性灾害,要吸取教训,保持高度警惕性,强化监测,上游乡镇一旦发现异常,要立即报告县防汛抗旱指挥部和下游乡镇做好抗洪抢险准备,避免大的损失。

5.3.5 防洪抢险物资调运的方式和路线

县城范围不大,各段河堤和河岸均有公路或机耕道可通,因此防汛抢险物资调运可以采用汽车或农用车,具体路线为:四里河堤上游侧仓库→北澳陂,下游侧仓库→阳关桥,西庄河堤为遂→桂公路,卜村河堤仓库→105国道;洋村河堤为原遂川→碧洲公路,其他河岸处有各条街道直达,龙上水库、神山寺水库和猪谷山水库,平时储备一定数量的防汛抢险物资,抢险物资必要时可通过机耕道直接运至大坝处。

5.4 应急响应的组织工作

5.4.1 信息报送处理

汛情、工情、险情、灾情等防汛信息报送要求快速、准确、详实,并实行分级上报,归口管理,资源共享的原则。

接到上游乡镇或县城防洪抢险责任区防守营、专业组报送的汛情、工情、险情、灾情(含大面积停电、停水等次生衍生灾害)等信息,县防汛办按权限应及时向领导报告;同时跟踪事态发展,做好后续工作。

5.4.2 指挥和调度

当接到水文、气象、上游乡镇、县城防洪抢险责任区防守营、专业组的汛情、工情、险情、灾情(含大面积停电、停水等次生衍生灾害)等信息,县城防洪抢险团判明事件的性质和危害程度,及时上报事态的发展变化情况,并迅速指挥和调度相关单位按规定的处置程序,投入重点部位或险工险段的防守和抢险。遇重大灾情,县城防洪抢险团应派出由领导带队的工作组赶赴现场,加强领导,指导工作,有效控制事态发展。

5.4.3 群众转移和安全

出现洪水灾害后,各营、专业组按确定的职责和转移路线、安置地点负责做好责任区群众的救援、转移和疏散工作。援之前,要搞清低洼地带路况,对有危险的室外电源先行切断,以防意外。对转移的群众,妥善安置。

5.4.4 抢险与救灾

各营、专业组在县城防洪抢险团统一指挥调度下,按既定方案和分工,部署抢险救灾工作,并迅速调集本营、专业组的资源和力量进入现场进行抢险救灾。 处置重大水灾和重大工程险情时,县城防洪抢险团统一指挥,由县人武部应急连和县水利局应急抢险队实施,各营、专业组各司其职,团结协作,快速反应,尽快消除险情,减少损失。

5.4.5 安全防护和医疗救护

各营、专业组在实施抢险救灾时应高度重视队员的安全,强调抢险人员的自身安全防护,并同时准备好抢救队员的临时用药品、器械等。参加抢险人员必须穿着救生衣。现场受到污染的,抢险人员应配备防护设备,撤离时进行消毒处理。并将污染情况和区域及时通告,防止人、畜进入污染区域使用或饮用被污染水源。卫生部门加强对疾病和突发性公共卫生事件的监测、报告工作,落实各项防病措施,并派出医疗小分队巡视,防止病毒传染。

5.4.6 社会力量动员与参与

当出现重大灾害,情况紧急时,县城防洪抢险团上报县政府批准,动员县城居民或调动其他乡镇力量,并依法征用、调用车辆、物资等,全力投入抗洪抢险。

5.5 应急响应结束

当过程暴雨结束、洪水灾害得到有效控制,可宣布应急响应结束。

6 应急保障

6.1 通信与信息保障

充分利用广播、电视、电话、手机等现有通信公网,发展防汛专用网络,确保信息畅通。

电信等部门应按照应急预案,确保通信畅通,必要时,调度应急通信设备,为抗洪抢险提供通信保障。

6.2 抢险与救援保障

包括抢险救援装备、技术力量、队伍、专家组等。抢险队伍是保证抢险胜利的关键,按照“召之即来,来之能战,专业与常备相结合”的原则,抓好专业抢险队伍和非专业抢险队伍建设,每年进行一次培训和演练掌握防汛抢险技术。专业抢险队伍由县人武部从县直单位基干民兵中挑选150 人组成;非专业抢险队伍由各营和县城居民组成。

救援装备主要有常规抢险机械、物资和救生器材等。

成立抗洪抢险专家组,由县城抗洪抢险团团长兼任组长,成员由县水利局、城乡建设局、气象局、水文队、供电公司等单位负责人和业务骨干组成,出现灾害时,集中会商,及时提出解决各类工程、供水、供电、房屋建筑、交通线路抢险、抢修方案和现场技术指导。

6.3 供电与运输保障

县供电公司按照预案安排城南、城北供电所做好抗洪抢险救灾、抢排渍涝等方面的供电以及应急求援现场的临时供电。

县交通运输局按照预案准备好一定数量的车辆和抢险救灾急需时的车辆调配,抗洪抢险救灾时,负责抗洪抢险救灾车辆通行和防汛抢险人员、抗洪救灾物资的运输保障,负责河道渡口安全。

6.4 治安与医疗保障

县公安局按照预案负责抓好县城的治安管理工作,依法严厉打击破坏、阻拦抗洪抢险救灾、盗抢抗洪抢险救灾物资、设备等违法行为,做好抗洪抢险救灾时的戒严和安全保卫工作,维护好县城的社会秩序。

县卫生局按照预案负责好医疗卫生防疫工作。成立医疗救护组,由卫生局局长任组长,成员单位为县医院、县中医院、县卫生监督所、县疾病预防控制中心、县妇幼保健院等,负责抗洪抢险期间的人员医疗救护和灾后的防疫工作,并按就近原则落实好各个城区的医务人员和抢险药物,还要制定预防流行疾病的措施等。

6.5 物资与资金保障

6.5.1物资保障

防汛物料是保证抗洪抢险的物质基础。防汛物资储备实行“分级负责、分级储备、分级管理、专物专用”的原则,采取县级专储、代储和单位、群众自备相结合的办法。

县级储备物资及存放地点:草袋、编织袋、铁锹、铁丝、绳索、抽水设备、抢险冲锋舟、橡皮艇等存放在县水利局物资仓库;救生衣、铜锣、喊话器、应急灯等存放在县防汛办;砂料、块石等存放在北澳陂物资储备点。成员单位应储备的物资有麻袋、汽油、柴油、木材、毛竹等(见附表4)。各单位应按分配的物资计划落实好,物料存放位置应选择交通道路畅通的地点。抗洪抢险期间各单位车辆、通讯工具及防汛物料要听从团部统一指挥调度。

物资调拨实行“先近后远,先主后次,急用优先”的原则。县级储备的防汛物资,主要用于遭受特大洪涝灾害、重点工程的抗洪抢险应急需要,泉江镇、珠田乡储备的防汛物资,主要用于本乡镇抗洪抢险急需。

当储备的防汛物资消耗过多,不能满足防汛急需时,及时紧急调拨所需物资,必要时可通过媒体向全社会公开征集。

临时征集的抗洪抢险用具用品由各营、专业组做好登记造册,健全手续,待后与县抗洪抢险团联系补偿。

6.5.2 资金保障

县财政每年在财政预算中安排必需的防汛经费,汛前下拨到防汛专用帐户上;泉江镇、珠田乡也要安排一定的防汛经费,确保本年度防汛物资储备、抗洪抢险及防汛办公等支出。

防汛经费应严格执行开支范围,确保专款专用。

6.6 社会动员保障

当出现重大灾害、情况紧急,县城抗洪抢险团力量不够时,应采取特事特办、急事急办举措,报请县防汛抗旱指挥部迅速启动社会动员方案,组织社会力量投入抗洪抢险。防汛行政首长应靠前指挥,组织广大干部群众奋力抗洪抢险

6.7 宣传培训和演习

6.7.1宣传

每年汛前利用广播、电视、标语、派宣传车、印发宣传小册等形式广泛宣传《防洪法》、县城防洪基本情况、防灾避灾、自我救护等防洪抢险救灾知识,努力提高公民法律法规意识和防洪抢险能力。

对于防汛中需要发布的重要信息,实行新闻发言人制度。经县人民政府同意,由县防汛抗旱指挥部指定的发言人,通过新闻媒体等向社会发布。

6.7.2 培训

由县防汛抗旱指挥部统一组织培训。培训对象:县城抗洪抢险团营、专业组负责人,专业抢险队伍,水工程防汛行政、技术、专管责任人。培训内容:结合实际,采取多种组织形式,定期与不定期相结合,每年汛前举办一次《防洪法》、防洪抢险救灾、自我防护等知识。培训后考核上岗。

6.7.3 演习

结合培训,举行不同类型的应急演习,特别是抗洪抢险和疏散撤离群众的演习,以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。演习结束后进行总结。

多个部门联合进行的专业抢险救灾演习,由县防汛抗旱指挥部负责组织,一般13年举行一次。

7 后期处置

7.1灾后救助

发生重大灾情时,成立救灾指挥部,负责灾害救助的组织、协调和指挥工作,加强部门协作,强化救助力度,积极组织受灾单位和居民开展生产自救,重建家园。民政部门及时调配救灾款物,组织安置受灾群众,做好受灾群众临时生活安排,保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住,切实解决受灾群众的基本生活问题;卫生部门落实好医务人员和药物负责灾区治病、消毒、防疫工作,对重大疫情、病情实施紧急处理,防止疫病的传播、蔓延;农业部门搞好农业生产服务,及时调运补种扩种改种所需种子以及农机柴油、化肥、农药等物资,确保生产自救的物资需要;泉江镇、珠田乡要组织农民对水淹禾苗搞好扶苗洗苗,对绝收田及时改种经济作物,积极引导和组织农民外出打工,增加收入;财政、气象、供销、金融等部门要想群众之所想,急群众之所急,协力为受灾乡镇、企事单位、社会团体提供服务,帮助解决实际困难,把灾害造成的损失夺回来。

7.2抢险物资补充

灾后,县城抗洪抢险团应及时查清、汇总抗洪抢险物料的消耗情况,按照分级筹措和常规防汛的要求,及时补充到位。

7.3水毁工程修复

灾后,县发改委、财政、水利、建设、交通、电力、通信、气象、水文等部门还要抓紧摸清水毁工程情况、制订修复计划,并实施修复。

7.4灾后重建

在县人民政府的统一领导下,号召县直各单位、社会各界集中人力、物力、财力共同实施灾后重建工作;若条件允许,可提高标准重建。

7.5保险与补偿

加大防洪保险宣传,坚持灾害预防在前、经济补偿在后的原则,鼓励企事业单位和个人参加自然灾害财产保险和人身意外保险,当遭遇灾害后,按照保险合同进行赔付。

7.6调查与总结

灾后,县城抗洪抢险团营、专业组对灾情和抗洪抢险救灾工作进行全过程的调查和总结,并广泛征求有关部门和社会各界对防汛工作的意见和建议,形成调查总结报告,报县人民政府和县防汛抗旱指挥部。

8 附则

8.1 名词术语定义

水位:指江河、水库的水面比固定基面高多少的数值,通常反映河水上涨或下降的标志。防汛通常用的特征水位有警戒水位、保证水位。

警戒水位:指江河漫滩行洪,堤防可能发生险情,需要开始加强防守的水位。

保证水位:指保证堤防及其附属工程安全挡水的上限水位。

洪水:指暴雨或迅速的融冰化雪和水库溃坝等引起江河水量迅猛增加及水位急剧上涨的自然现象。

一般洪水:洪峰流量或洪量的重现期510年一遇的洪水。

较大洪水:洪峰流量或洪量的重现期1020年一遇的洪水。

大洪水:洪峰流量或洪量的重现期2050年一遇的洪水。

特大洪水:洪峰流量或洪量的重现期大于50年一遇的洪水。

紧急防汛期:按照《中华人民共和国防洪法》规定,当江河水情将要超过保证水位或者安全流量,水库水位接近设计洪水位或者防洪工程设施发生重大险情,有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。当汛情趋缓时,有关防汛指挥机构应适时宣布结束紧急防汛期。

8.2 预案管理与更新

本预案由县防汛抗旱指挥部办公室负责管理,并监督防预案的落实。各乡镇、各部门在实施本预案过程中,对存在的问题,积极向县防汛抗旱指挥部办公室反映,以便修订、补充和完善。原则上3年由县防汛办召集有关部门对本预案评审一次,作出更新,报县政府批准。

泉江镇、珠田乡应当根据本预案制定相关江河、重点水工程的《防洪应急预案》,报县防汛抗旱指挥部批准,并报县防汛办备案。

8.3奖励与责任追究

汛期过后,县城抗洪抢险团应及时进行评比奖励凡认真按照本预案组织、支持防汛工作,为确保人民生命安全和工农业生产未因洪涝灾害而减产,为社会稳定作出成绩的单位和个人,给予表扬和奖励。

对思想麻痹,不负责任,工作疏忽或处置失当而造成重大灾害后果的,依照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国防汛条例》和《江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《中共江西省纪委、江西省监察厅关于在防汛抗洪工作中加强监督严肃纪律的规定(试行)》等防汛纪律的有关规定,追究当事人的责任,并予以处罚,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

8.4 预案解释部门

本预案由县防汛抗旱指挥部办公室制定并负责解释。预案中涉及的领导如因工作变动,其职务由新任者接替。

8.5预案实施时间

本预案自印发之日起实施。