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关于遂川县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告

作者:sc_lixin     时间:2016-08-08 11:03     浏览次数:    字体大小:放大 正常 缩小

 

——在遂川县第十六届人民代表大会第七次会议上

 

县发展和改革委员会主任  吴健河

 

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会书面报告全县2015年国民经济和社会发展计划执行情况和2016年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下认真学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神和习近平总书记“一个希望、三个着力”重要要求,紧扣省委“十六字方针”,主动适应经济发展新常态,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作,全县经济总体保持稳中有进、稳中向好的态势,2015年确定的主要目标和任务基本完成。

2015年,全县生产总值完成102.86亿元,增长9.6%;财政总收入完成12.94亿元,增长11.5%;固定资产投资完成121.5亿元,增长17.6%;社会消费品零售总额完成30.4亿元,增长13.1%。主要特点呈现为“四个持续”。

一是发展质量持续提升。工业经济总量和效益不断提高,全年规模工业总产值实现172.04亿元,增长2.6%;主营业务收入实现171.5亿元,增长3.1%。招商引资工作水平不断提升,全年实际引进内资35亿元、增长16.7%。

二是产业结构持续优化。主攻“十大产业”,大力发展“四大工业集群”和“六大富民产业”,提升服务业发展水平。一、二、三次产业分别完成增加值15.3亿元、51.2亿元和38.5亿元,分别增长4.5%、10.39%和11%。三次产业结构调整为14.5:48.8:36.7,产业结构进一步优化。

三是质量效益持续提高。财政总收入增长11.5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.5%和13.7%。城镇新增就业4000人,物价保持平稳运行,全年居民消费价格上涨控制在3%以内。

四是发展后劲持续增强。全年2个省重点项目完成投资13.6亿元,15个市重点项目完成投资31.2亿元,43个县重点项目完成投资26.7亿元,一批重大基础设施和产业项目进度提速。

经济社会发展取得较大成就,主要体现在以下九个方面:

(一)工业发展势头良好。按照“壮大主导产业、发展优势产业、培育本土产业”的思路,因地制宜优化产业布局,促进产业集群优化升级,基本形成了电子信息、绿色食品、硅晶材料和林产化工四大支柱产业,形成了高端线路板、LED光电产业集群,成为县域经济崛起的重要增长板块。全县新增规模以上工业企业18家,规模工业总产值完成172.04亿元,增长2.6%;工业用电量达到2.48亿度,增长14.9%。工业运行质量和效益同步提升,新型工业化进程稳步推进。

(二)服务业发展步伐加快。全县服务业增加值实现38.5亿元,同比增长11%,服务业增加值占GDP比重为36.7%。规模以上服务业务主营业务收入完成18.78亿元,同比增长32.22%。全年新增规模以上服务业企业11家,累计达到50家。社会消费品零售总额完成30.4亿元,同比增长13.1%。全县物流企业达40家,货运车辆4600余辆,载重1.8万吨,已建成物流园1个(速通物流园),在建物流1个(巾石物流中心)。全县接待游客突破186.6万人次,同比增长15.6%,旅游总收入实现9.3亿元,同比增长14.7%。全县房地产投资总额、商品房竣工面积及销售面积分别增长13%、17%和11%,房地产业逐步企稳。全县银行各项存款余额121.1亿元,同比增长13.58%;各项贷款余额66.29亿元,同比增长22.98%,存贷比为53.5%。

(三)农业经济稳步推进。农业基础地位进一步巩固,全年实现农业总产值27.55亿元,同比增加2.38亿元。粮食播种面积 63.05万亩,粮食总产26.09万吨。生猪出栏26.52万头,肉牛出栏1.36万头,家禽出笼452.14万,蔬菜播种面积19.63万亩。“六大富民产业”持续壮大。全年新种茶叶3万亩,达到20万亩;新增金桔1万亩,达到13万亩;新增高产油茶1万亩,达到68万亩;新增井冈蜜柚0.8万亩,达到2.9万亩;毛竹低改5.3万亩,板鸭加工550万只。特别是狗牯脑茶,先后荣获百年世博中国名茶金奖、米兰世博会金奖,并被列为全省“四绿一红”茶叶品牌之首。县农业科技示范园达标挂牌,全年新增市级农业龙头企业9家,省市级农业龙头企业达43家;新增注册农民合作社148家、家庭农场70家,产业化经营水平不断提升。农村土地确权登记颁证工作稳步推进,涉农基础设施不断完善。

(四)有效投入不断扩大。全县共争取上级无偿资金17.4亿元,增长15.5%,其中争取国债和省基建专项投资项目34个,资金2.4亿元,比上年翻番。争取省重大项目预留的新增建设用地计划指标879亩,居全市第一。棚户区改造项目国开行专项贷款1.67亿元获批,争取国家政策性中长期贴息融资18亿元;积极争取5大领域33个专项领域专项建设债券项目,成功争取遂川县易地移民搬迁扶贫试验区工程、遂川江流域水环境综合整治工程和遂川县供水设施等项目。社会资本逐渐活跃,全力推进PPP融资试点,现已储备PPP项目5个。重大项目稳步推进,一批重大基础设施和产业项目进度提速。遂川中学体育场、华影时代广场已经建成,文化艺术中心、综合客运站、遂兴大桥、茶博园、商会大厦、移动通讯调度大楼等基本完工,郊野公园、105国道城区至砂子岭“二改一”、遂川大桥改造、滨江南岸防洪堤和旧城改造一期工程有力推进;园区德和钨业等10个工业项目竣工投产,污水处理厂、江铃希望学校、职业教育中心、客运站、派出所等配套项目已经建成。持续的有效投入,为经济稳增长提供了重要保证。

(五)城乡发展更加协调。县城建设更加完善。按照“南扩、北改、西延、东拓”的思路,以美化街景环境、完善三环路网为重点,扎实推进“一核两翼三星”城乡一体化示范区建设,一大批城区基础设施和民生项目的实施,让群众共享了城镇化建设成果,“一江两岸四大片区”和“三纵五横”的县城发展新格局基本形成。全力开展省级文明县城创建工作,开展“三改三清”攻坚行动,抓好“八项整治”工作,强化了城乡市容环境、交通秩序、食品药品安全等方面的长效管理。坚持“全域规划、带状推进、产业配套、农旅结合”,大力推进美丽乡村建设,重点打造了雩新线、遂井线、遂桂线、105国道和大广高速连接线等美丽乡村示范带,建设了一批精品示范点。

(六)脱贫攻坚加快实施。精准扶贫成效明显,全县全年减少贫困人口2.3万人。产业扶贫稳步推进。启动了扶贫开发三年大决战,按照“一户一亩茶、一亩果、一亩油茶、一亩毛竹,加入一个新型产业合作组织”的“五个一”产业规划,推进“一村一品”产业发展,重点发展“三宝”、油茶、药材、畜禽养殖等传统优势产业。争取产业扶贫资金2830万元,实现产业项目覆盖2015年度所有预脱贫对象。基础设施、安居扶贫加快实施。全年108个贫困村共实施整村推进项目128个,解决了一批农村道路、农田水利、安全饮水、电网改造、村级卫生室等基础设施和公共服务“最后一公里”问题。全县新修25户以上自然村水泥路300公里;通客运班车贫困村达103个;贫困户饮水安全率和贫困村通电率均达100 %;安排贫困村交通基础设施建设项目38个,清洁工程12个,1.2万户农村危旧土坯房改造基本完成。实施搬迁移民安置农户282户1226人,移民进园建成移民房26栋720套,已交付454户,群众生产生活条件明显改善。帮扶、保障扶贫全面推行。加大保障扶贫力度,完善农村低保、社保、医保、社会救助等制度,6633人纳入城市低保扶持,23838人纳入农村低保扶持。

(七)发展活力不断释放。重点改革有序推进。重点改革项目落子精准、次第开花,改革特色工作聚焦主题、导向鲜明,上级改革部署稳妥推进、落实有力,改革保障体系站高谋远、多方发力。全力落实15项重点改革方面,落实经济体制改革、推进社会领域改革、创新文化体制机制、深化民主法治改革和抓好党的建设和纪检监察体制改革,“三单一网”建设基本完成,“三证合一”商事登记制度全面推行。坚持放管结合,破除体制机制障碍,推进一批重大改革措施的落地,激发市场活力。改革商品林采伐管理和集体林权制度,建设新型林业合作经济组织,建立林地经营权流转登记制度,农村土地确权登记颁证基本完成,国有林场改革通过国家验收,园区体制、生态文明、扩权强镇等各项改革成效显著。实行了财政竞争性分配及项目化管理改革,完成了机关事业单位养老保险制度改革,落实了乡镇机关公务员非领导职务设置、县以下机关实施公务员职务与职级并行制度改革,县级公立医院改革全面取消药品加成,开展了市政管护改革,对县城园林绿地管护、路灯节能改造及日常维护,面向社会公开招标购买服务,市场活力有效激化。

(八)群众获得感不断增强。城乡居民收入稳步增长。通过开展以“送政策、送岗位、送服务”为主题的系列就业援助活动,积极帮扶农村转移劳动力、“4050”人员、高校毕业生等各类就业困难群体实现就业,为1510人次“4050”灵活就业人员发放社保补贴224.79万元。有效拓宽居民增收渠道,全县城乡居民收入尤其是农民收入较快增长。城镇居民人均可支配收入2.17万元,增长9.4%;农民人均可支配收入7677元,增长13.7%。民生事业全面推进。推动教育改革发展,充实了师资力量,建立了高考、中考激励机制,顺利通过了省、市对县教育工作的综合督导评估。投入资金1.5亿元,新改扩建中小学校舍10.3万平方米;引进社会资本兴办县职业教育中心,全县过半乡镇启动了中心幼儿园建设。发展卫生和人口计生事业,全面落实公立医院综合改革和单独二孩政策,全省县级医院中设施一流的新县人民医院完成搬迁,农村合作医疗参合人数达到49.3万人。

(九)生态建设扎实推进。今年以来,我县着力开展国家主体功能区建设试点示范工作,节能减排进步明显,2015年,万元 GDP能耗累计下降至0.314,城镇生活污水集中处理率达93%、城镇生活垃圾无害化处理率达93.7%。生态环境质量进一步完善。全县森林覆盖率达到78.5%,森林蓄积量达0.11亿立方米。空气质量稳定在国家Ⅱ级以上标准,饮用水源水质达标率达100%,声环境质量达国家二类标准 ,生态环境质量位居全省前列。南风面省级自然保护区晋升为国家级自然保护区成功通过评审,五斗江湿地公园成功列入国家级湿地公园试点,目前,全县共有国家级湿地公园、省级自然保护区、省级森林公园、省级湿地公园各1个,国家级生态乡镇10个,省级生态乡镇17个,国家、省级生态村5个。

二、2016年国民经济和社会发展主要预期目标

2016年是进入全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是全面实施脱贫行动的攻坚之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,根据县委十二届九次全会部署,本着既要保持略高于全市发展速度,又要衔接我县“十三五”规划目标的原则,始终保持开拓进取的锐气和昂扬向上的士气,努力在新常态中抢抓新机遇,实现新发展。

今年全县经济社会发展的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议,以及省委、市委全会和经济工作等会议精神,主动适应新常态,紧扣“一个目标”(如期脱贫、同步小康),推进“两条主线”(经济增长中高速、产业迈向中高端),抢抓“三大机遇”(罗霄山片区脱贫攻坚、原中央苏区振兴、国家主体功能区建设等),树牢“五大发展理念”(创新、协调、绿色、开放、共享),遵循“十六字方针”,坚持稳中求进总基调,以提高质量效益和群众获得感为立足点,以提质、增效、升级为中心,以创新、改革、开放为动力,加快发展、加快脱贫,努力实现“十三五”良好开局。

根据上述要求,按照“略高于省市平均增长水平”的总体安排,对我县2016年经济社会发展主要预期目标作如下安排:

(一)经济保持平稳增长。预期全县国内生产总值增长10.5%。这一目标既略高于全市的平均增幅,能够实现进位赶超,也可以为提高经济发展质量和效益预留空间。三次产业方面。考虑到农业增速一直较为稳定,预期一产增加值增长4.5%;从今年市场环境、产品价格水平等因素和我县规模工业企业新增数、产业集群发展态势两方面考虑,规模工业增加值预期增长11%,二产增加值预期增长11%;为促进经济结构调整,三产按不低于GDP增速安排,预期增长12.4%。三大需求方面。为促进经济增长动力向投资、消费、出口协同拉动转变,同时考虑到进一步提高投资效益,预期固定资产投资增长17%,比去年计划调低2个百分点;预计今年居民消费能力和信心进一步增强,消费市场稳中有升,预期社会消费品零售总额增长13%;鉴于经济形势复杂多变,为适当留有余地,预期出口总额增长4%,实际利用外资增长10%。财政金融方面,综合考虑国家税费改革政策和我县税源情况,预期财政总收入增长10%,一般公共财政预算收入增长10%,增速均比去年计划有所降低。

(二)经济结构进一步优化。服务业占比提高,服务业增加值占GDP比重预计提高5个百分点;万元GDP能耗、主要污染物排放量要继续下降,节能减排要全面完成省市下达计划任务。

(三)就业和居民收入稳步增长。预期城镇居民人均可支配收入增长10%,农村居民人均可支配收入增长12%。安排农村居民收入预期增速高于城镇居民,有利于加快实现脱贫攻坚目标。价格总水平保持稳定,预期今年居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。计划(草案)安排新增城镇就业4128人,城镇登记失业率控制在4%以内。

三、2016年国民经济和社会发展的主要任务

为实现上述目标,我们要深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十三届十二次全会、全省经济工作会议、市委三届十一次全会、全市经济工作暨脱贫攻坚会议精神和县委十二届九次全体会议精神,认真贯彻落实习近平总书记视察江西的重要讲话精神,主动适应新常态,树牢“五大发展理念”,紧扣省委“十六字方针”,把握稳中求进总基调,以提高质量效益和群众获得感为立足点,大力实施五化同步互动、三产共生演进,加快发展、加快脱贫,促进经济平稳较快发展,努力实现“十三五”良好开局,为“提前翻番、全面小康”打下坚实基础。重点聚焦以下几个方面的工作。

(一)深入实施区域发展战略。一是强化区域发展对接。积极对接罗霄山片区区域发展与扶贫开发,加强搬迁移民、产业扶贫等项目衔接和基础设施对接。积极参与湘赣边12县市区域开放合作,深化在交通、产业、资源等领域,特别是在推动区域内渝长厦铁路等重大项目上的合作。要对接吉泰走廊,谋划一批事关全局的重大交通、城乡基础设施、生态环保、产业升级等方面的项目。推动井冈山-永新-遂川红色旅游一体化相关措施落实,加快旅游基础设施、景点线路、宣传营销、管理服务的协同整合,融入大井冈旅游经济圈。二是加快推进苏区振兴和罗宵山片区区域发展。大力争取原中央苏区振兴发展和罗宵山片区区域发展政策,对已争取的平台、政策、项目和资金,加快落实落地和推进建设;对已明确但未落实的重大事项,强化工作力量,确保扶持政策尽快转化为项目和资金,引进重大项目和争创示范试点。三是全面提升县域发展活力。立足我县实际、扬优成势,在培育壮大电子信息和绿色食品产业的基础上,主动融入吉泰走廊产业布局,实现优势互补、相互配套、融合发展,打造电子信息和硅晶材料产业承接基地。推进扩权强镇改革扩面提质,重点打造产业强镇、商贸重镇、旅游名镇,形成“一镇一业”发展格局,提升经济的综合实力,吸纳人口的集聚力、脱贫攻坚的带动力。

(二)促进产业转型升级。一是大力发展现代农业。在巩固粮、畜、禽等传统产业的基础上,坚定不移地壮大茶叶、金桔、板鸭、毛竹、高产油茶、井冈蜜柚六大富民产业。推动一产接二连三发展,发展农产品精深加工,拓宽产业链、提升产品附加值。大力实施绿色有机农产品品牌发展战略,实施“互联网+农业”行动,全面建成覆盖全县所有乡镇的电子商务服务网点和快递物流网络。二是深入推进新型工业化。坚持一手培育战略性新兴产业,一手改造提升传统产业。在电子信息、硅晶材料、绿色食品、林产化工和新能源新材料,实施一批重大产业项目,实施传统产业改造提升工程,支持企业技术改造,提升产品技术、工艺装备等水平。进一步提升电子信息、绿色食品、林产化工、硅晶材料“四大工业集群”的规模和效益。形成电子信息产业集聚区,壮大农业龙头企业,发展绿色食品加工和适度规模经营,推动特色农产品精深加工。三是提升服务业发展水平。深入实施服务业提速三年行动计划,推动生产性服务业与产业发展融合,促进生活性服务业与消费升级对接。大力实施“互联网+服务业”行动,发展电子商务,培育电商平台,加快发展现代金融业,多元化培育金融市场主体。扶持各类小额贷款公司、融资担保机构和村镇银行等发展壮大,积极引进股份制和地方商业银行等金融机构,构建多层次、普惠制金融体系;推动金融产品创新,提升金融机构服务水平。

(三)积极扩大有效需求。充分发挥投资对稳增长的关键作用,消费对稳增长的基础作用和出口对稳增长的支撑作用。一是合理安排政府投资。围绕基础设施、民生保障、生态建养、产业升级等领域建立全县重大建设项目库、全县三年滚动投资计划项目库和全县政府年度投资项目计划库,要抓项目扩投资,启动“十三五”重大项目,全力争取渝长厦铁路等重大项目尽早落地;积极争取中央、省市预算内投资和专项建设基金。二是大力吸引社会资本投资。进一步放开市场,继续推动PPP模式融资。通过扩大特许经营、政府购买服务、健全公共领域价格形成机制、完善税费政策等多种途径,提高民间资本参与的积极性。在公共服务、生态环境、基础设施等领域挖掘和筛选一批有稳定回报,适合PPP模式的项目予以重点推介。三是积极拓展融资渠道。积极利用政策性银行贷款,继续争取国开行和农发行在政府投资项目上的贷款支持。积极抓住国家债券融资改革机遇,做好城投公司、园投公司等本级投融资平台工作,推动项目落地落实,进一步巩固其它融资渠道。四是加快推进重大项目建设。要抢抓时间,着力加快推进项目建设,以项目来拉动我县经济社会更好更快发展。对于竣工的项目,要尽快促其按时完工投产,形成新的生产能力,发挥经济效益;对于正在建设的项目,要切实做好项目的跟踪服务工作,及时排除影响工程进度的各种因素,督促建设单位千方百计抢工期、赶进度,确保项目早竣工、早投产、早见效;对于已批准的项目,要全力以赴帮助企业解决用地、用电、环评、融资等方面的困难,为尽早开工创造条件。充分重视大项目的前期谋划,充分利用资源优势,下大力谋划一批大项目、好项目。

(四)积极帮扶实体企业。大力推进供给侧结构性改革,聚焦中央提出的“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大发展任务,积极扶持发展实体经济。一是实施精准帮扶政策。把提升帮扶企业实效作为优化发展环境的重要手段,加强对困难企业的跟踪管理,开展“一企一策”帮扶。着力弥补发展短板,优先安排土地供给,引导资金、技术、人才等生产要素向战略性新兴产业和现代服务业集聚。着力淘汰过剩产能,妥善处置一批资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”,并依法妥善做好职工安置工作。严格控制增量,防止新的产能过剩。着力消化商品房库存。大力发展住房租赁市场,落实好农民首次购买城镇住房的各项政策,探索将农民工和个体工商户纳入住房公积金制度,释放住房刚性和改善性需求。二是切实减轻企业负担。积极开展降低实体经济企业成本行动,打出“组合拳”。 全面落实国家、省减税降费等政策,帮助企业降低成本。扩大“财园信贷通”规模,鼓励引导保险公司在我县试点设立小微企业发展成长基金。稳步推进流通体制改革,积极发展零担货运,降低企业物流成本。三要全力加快园区建设。加快推进园区保障性住房、移民扶贫搬迁试验区、总部经济大楼等项目,加快园区医院、职业教育中心、幼儿园等建设,完善园区商贸休闲、金融保险、物流仓储、邮政通迅等配套设施,提升园区的综合承载能力,促进园区产业集聚和产能提升。

(五)大力推进创新创业。一是积极鼓励万众创业。实施“千人创业万人就业工程”,依托工业园区,创建小微企业创业园和返乡创业产业园,为创业者搭建创业平台,在用地、融资、资金扶持、项目申报等方面予以重点支持。实施积极的就业政策,开发就业岗位,拓展就业空间,统筹做好高校毕业生和零就业家庭等就业困难群体就业帮扶工作;做好园区企业招工稳工和家政服务业培育壮大工作;加大创业扶持力度,把创业培训和小额担保贷款作为扶持创业的有效手段,树立创业典型,扶持电商发展,形成创业促进就业的良好社会氛围。二是积极引进和培育创新创业人才。深化与湖南大学、省社科院、省茶科所、井冈山大学等院校的合作,打通产学研利益共享通道。依托产业集聚人才,围绕重点产业和重大项目,加快集聚培育一批创新创业领军人才。大力实施“科技入遂”工程,建立健全人才引进柔性机制,着力引进一批高端创新型人才。加强优秀科技人才宣传和奖励力度,大力宣传各类创新创业典型,扩大其影响力和知名度,增强其荣誉感,激发科技人才报效家乡、建设家乡的热情。优化环境留住人才,从生活保障、户籍管理、职称评定、子女入学等方面为吸引和培养人才提供优惠待遇,营造良好工作环境。

(六)加快推进生态文明建设。一是深入推进生态建养。继续开展“环保遂川江饮水安全行”活动,加快推进“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级生态梯度建设,提升南风面国家级自然保护区、五斗江国家湿地公园和白水仙风景区等区域生态管理水平,保护好绿色生态,做好治山理水、显山露水的文章。推进植树造林、封山育林和低产低效林改造,抓好杉木林基地、工业原料林基地、毛竹丰产林基地和油茶林基地四大基地资源培育。加强湿地保护和修复,积极开展生态创建,争取列入国家重点生态功能区,积极申报省级以上生态乡镇村,争创全省生态文明先行示范县。二是加强生态环境保护。严守水、耕地和生态“三条红线”,严把项目准入关。深入推进“净水、净土、净空”行动。全面推行“河长制”,落实治水净水责任,加强矿产资源节约集约利用。突出重点行业监管,大力推动化工、医药等水污染物重点排放行业的整治,完善园区和城区污水处理设施;推进水土流失治理,扎实做好重金属污染总量控制、治理、修复等工作。全面实施农村清洁工程,巩固水库退养成果,进一步开展农村面源污染治理。实施蓝天行动计划,狠抓工业废气、城市扬尘和机动车尾气污染治理。认真落实环境保护“一岗双责”、自然资源离任审计制度和生态环境损害终身追究制;加大环境执法力度,严惩违法违规行为。三是大力发展绿色经济。加快推进生产生活方式绿色化、循环化、低碳化,着力构建绿色产业体系。发展低碳工业,引导企业淘汰污染严重的落后产能,建立循环经济产业发展模式;发展清洁能源,实施戴家埔、巾石、左安、禾源等风能发电低碳能源项目,提高绿色工业发展水平。发展生态农业,推广生态立体种养模式。立足遂川“三宝”,发展无公害农产品、林下经济产品、绿色食品和地理标志农产品,构建生态有机的绿色农业体系。推动服务主体绿色化、服务过程清洁化,构建集约高效的绿色服务体系。

(七)全面深化改革扩大开放。运用改革的办法,强化开放的思维,依靠市场的力量,推动经济加快发展。一是实施创新驱动。加大科技投入,引导企业加快技术改造,提高产品附加值。推进重点领域创新,力争在新能源、新材料、生物医药、现代农业等领域,加强企业与高校和科研院所合作,提高服务水平和质量。二是全面深化重点改革攻坚。全面深化行政审批制度改革,推进“三单一网”建设,实现政府权力、责任公开透明;继续推进国有国企改革,建立健全国企运营、管理、薪酬等各项制度规范;全面完成党政机关公务用车制度改革工作,实现公务出行社会化、市场化。深入推进养老保险制度改革、医药卫生体制改革等改革工作。同时,加强改革统筹协调,注重改革方案优化,强化改革落实责任,抓好改革实效考评。三是扩大对外开放层次。深入推动高水平“引进来” ,加快从“引资”向“引资、引智、引技”三位一体招商转变。主攻产业链招商不动摇,突出补链招商和延链招商,完善产业配套,促进主导产业升级发展。创新招商方式,强化产业招商,推进以商招商。大力度“走出去”,支持各类企业参加国内外展销活动,推动绿色食品、电子信息等优势产业走出去发展,积极参与国际合作。要实行签约项目台账管理,定期调度,狠抓项目入园和落地建设,推动优质产品、优势产能参与国际分工合作,开拓新兴市场,促进优进优出。

(八)不断增进民生福祉。坚持以人为本,增进群众福祉,共享发展成果,不断提高群众的幸福感和获得感。一是全面推进脱贫攻坚。深化三年决战行动,确保年内减贫2.15万人以上。坚持精准扶贫、精准脱贫,全面实施六大扶贫工程,重点推进基础设施、产业、安居扶贫。推进交通、水利、电力、通信、安全饮水等基础设施建设,解决“最后一公里”问题,尽快改善贫困村的基础设施条件。把产业扶贫作为增强“造血”功能的根本来抓,支持贫困村及贫困户大力发展茶叶、金桔、板鸭、油茶、毛竹、井冈蜜柚等六大富民产业。积极探索旅游扶贫、生态扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等新路子。进一步抓好移民进园工作,实施落实好2016年搬迁移民912户3840人,加速推进安居扶贫,稳步推进生存条件恶劣地区的贫困群众有序搬迁转移,加快农村土坯房和危旧房改造,统筹推进智力、劳务和保障扶贫。二是全面提升社会事业发展。广泛扩大就业渠道,不断扩大就业规模,深化“千人创业万人就业”工程,实施“大学生就业促进计划”,落实“零就业”家庭再就业工作,年内新增城镇就业4128人,新增转移农村劳动力8000人以上。优先发展基础教育,实施学前教育三年行动计划,加快城区幼儿园布点建设;推进农村义务教育薄弱学校改造,促进义务教育均衡发展,扩大优质教育资源覆盖面,年内新改扩建中小学校舍5万平方米,启动城东小学前期工作,确保一半以上乡镇中心幼儿园建成开学。推进健康遂川建设,深化公立医院改革,建设园区医院,加强城乡公共卫生服务;支持社会力量办医,全面落实二孩政策,促进人口均衡发展,坚持计划生育工作“一票否决”不动摇。发展文化体育事业,争取龙泉码申报国家非物质遗产,推动文化资源向农村向基层倾斜。三是提升社会保障水平。完善城乡养老保险制度,健全基本医疗保险及大病保险、医疗救助等制度,完善贫困家庭部分大病免费救治长效机制,扩大社会保险覆盖面。推进非公有制企业、农民工、灵活就业人员参加社会保险,落实被征地农民养老保险,全面推开全民参保登记。完善最低工资和工资支付保障制度,确保农民工工资支付到位。提高城镇居民医保、新农合补助标准,推进重大疾病免费救治和新农合大病保险。强化城镇居民住房保障,年内新建保障性住房300套,实施棚户区改造319户。

各位代表,实现今年国民经济和社会发展各项目标,任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们将在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和省委十三届十二次全会、市委三届十一次全会和县委第十二届九次全会精神,进一步解放思想,坚定信心,锐意进取,扎实工作,为打造“大美遂川、中国茶都”,全面建成小康遂川而努力奋斗!

 

 

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