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保持定力 勇往直前 为开启建设富裕文明和谐幸福遂川新征程而努力奋斗

作者:张智萍     时间:2016-09-01 09:07     浏览次数:    字体大小:放大 正常 缩小

  ——在中国共产党遂川县第十二次代表大会上的报告

● 张智萍 ●

  中国共产党遂川县第十三次代表大会,是在深入贯彻落实习近平总书记对江西工作重要讲话精神,圆满完成“十二五”目标任务,全面开启“十三五”征程,决战决胜脱贫攻坚的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,回顾总结县第十二次党代会以来的工作,研究部署今后五年全县经济社会发展和党的建设主要任务,动员全县广大党员和干部群众,进一步解放思想,同心同德,艰苦奋斗,为开启建设富裕文明和谐幸福遂川新征程,确保到2020年全面建成小康社会而努力奋斗。

  现在,我代表中国共产党遂川县第十二届委员会向大会报告工作,请予审议。

  一、立足新起点回眸过去,成功迈出“加快发展、加快脱贫”坚实步伐

  县第十二次党代会以来的五年,是遂川发展史上非同寻常的五年。五年来,在市委、市政府的正确领导下,我们团结带领全县广大党员干部群众,坚决执行上级决策部署,紧紧围绕建设富裕文明和谐幸福新遂川的目标,全力抓发展、促改革、惠民生、保稳定、强党建,全县政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设均取得重大进展,圆满完成“十二五”项目标任务。

  ——这是聚精会神抓好发展第一要务,综合实力大幅提升的五年。我们坚持做大总量、提升质量,构建了新型工业核心突出、特色农业板块成型、服务业蓬勃兴起的产业发展新格局。开展“工业三年大决战”,形成“一园四区”发展格局,打造了四大工业集群,规模工业总产值突破百亿元大关;“六大富民产业”有力推进,尤其是狗牯脑茶叶基地、产量、品牌建设实现历史性突破,获得米兰世博会金奖、最具品牌发展力品牌等诸多荣誉,荣登全省重点整合扶持发展茶叶品牌“四绿一红”之首;服务业方兴未艾,“旅游+”理念深入人心,金融、物流、电商等业态异军突起。与2010年比,全县生产总值由54.5亿元增加到102.9亿元,财政总收入由5.18亿元增加到12.94亿元,有7个主要经济指标实现五年“翻番”。

  ——这是扎实推进城乡建设与管理,县域面貌发生深刻变化的五年。实施“一核两翼三星”城乡一体化发展战略,县城规划区和建成区面积分别扩展至30和17.5平方公里;城区综合整治等“八项整治”成效显著,“四城同创”取得圆满成功,城区面貌、城市品位、市民素质显著提升。坚持“五美”标准和“八不八多”原则,改造提升了22个具有客家风格的小城镇,建设了500多个美丽乡村精品点,打造了大广线、105国道、雩新线、遂井线、遂桂线美丽乡村建设示范带。

  ——这是大力加强基础设施和生态环境建设,发展后劲显著增强的五年。加快交通、水利、农田改造、安全饮水等基础设施建设,推进了百余个事关长远发展的重大项目,尤其是完成了大广高速遂川连接线“二改一”等一批交通基础设施工程,成功争取厦渝高速铁路途经我县,将极大地改善遂川的交通状况。深化对绿色发展理念的理解和实践,成功创建了2个全省最具乡愁村庄、36个生态乡村、19个森林乡村,喜获中国生态魅力县、生态文明先进县、首批江西省森林城市等殊荣,五斗江湿地公园成功列入国家级湿地公园试点,遂川江湿地公园试点申报成功,被省政府批准正式设立,南风面省级自然保护区申报国家级保护区通过专家评审。

  ——这是不断推进全面深化改革和扩大开放,动力活力竞相迸发的五年。大力推进工业园区体制、农业经营体制和土地流转制度、扩权强镇、城镇建管、行政管理体制等重点改革,尤其是在教育卫生社会化、金融机构扩量化、公共服务市场化等方面实现突破。坚持大开放主战略,创新招商方式方法;加强与湖南农大、江西省茶科所等科研院所的战略合作,推进了农特产品尤其是茶叶的深度研发、品牌推广和市场营销;不断扩大对内开放,大力吸引民营资本进入教育、卫生、市政领域。

  ——这是倾力推进脱贫攻坚和民生事业,人民生活水平日益提高的五年。坚持把增进群众福祉、提升群众获得感作为一切工作的出发点和落脚点,每年安排75%左右的财政支出用于民生事业。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程来抓,全县贫困人口由2011年底的12.4万人减至2015年底的4.5万人;卫生计生和教育体育事业稳步发展,城乡居民的就医、就学、健身条件大为改善。深入推进以群众工作统揽信访工作,大力开展“五无”乡镇和“六零”村(社区)、单位(系统)创建,扎实搞好安全生产整治,公众安全感指数稳步提升,连续多年被评为全省“平安县”、全省信访工作“三无县”。

  ——这是全县党的建设全面加强、基层组织战斗力明显增强的五年。坚持党要管党、从严治党,切实加强领导班子和干部队伍建设。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,积极创新党建载体,打造了“干部夜访”“红色扶贫信贷”、党员“触底”处置、“两代表一委员”联系服务村(社区)等在全市、全省乃至全国影响广泛的党建品牌。加强宣传思想文化工作,以“遂川大讲堂”为主要平台,强化理论学习阵地建设;以“狗牯脑”茶品牌宣传为重点,加强对外宣传工作,极大地提升了遂川的知名度和美誉度。认真抓好党风廉政建设,全面履行“两个责任”,坚持“把纪律挺在前面”,加大惩治和问责力度,风清气正的良好政治生态全面形成。扎实推进民主政治建设,支持人大依法履职、政协民主协商,重视统战工作,发挥工青妇等群团组织作用,关注各界人士的意见建议,加强党管武装工作,团结民主的政治局面进一步巩固。

  五年的奋斗,我们深切地体会到:改革创新,是遂川突破瓶颈的关键所在。改革激发活力,创新赢得未来。实践证明,没有改革创新,就没有理念思路之新、体制机制之优、内外开放之活、经营运作之妙。唯有通过创新破解制约加快发展的瓶颈问题,才能实现新一轮大发展、快发展。扩大开放,是遂川后发赶超的必由之路。开放是一种心态和能力,是发展进步的活力之源。实践证明,只有秉持开放的理念,开阔包容的胸怀,着力引进从理念观念到资金技术的源头活水,才能为发展注入新鲜血液。绿色生态,是遂川发展升级的鲜明底色。绿色是我们的品牌和优势。实践证明,唯有坚持绿色理念、发展绿色产业、建设绿色城乡、倡导绿色生活、弘扬绿色文化,才能适应新形势,赢得新优势。共建共享,是遂川执政为民的根本目的。民生连着民心,民心决定成败。实践证明,只有既注重打基础管长远,又积极回应群众诉求,解决群众最关心、最期盼、最迫切的问题,才能形成推动发展最强大的合力。崇尚实干,是遂川事业发展的有力保障。空谈误国,实干兴邦。实践证明,只有坚持抓工作先抓干部,抓干部先抓作风,对认准了的事不折腾、不争论、不懈怠,全力以赴抓落实,才能确保蓝图实现。

  同志们,成绩的取得,得益于上级党委、政府的正确领导,得益于县四套班子的精诚团结,得益于全县各级党组织及干部群众的合力共为,得益于历届县委班子和历任老领导、老同志打下的坚实基础。在此,我代表中共遂川县第十二届委员会,向在座的各位,并通过你们向全县广大干部群众、向所有关心支持遂川发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  二、研判新形势展望未来,精心描绘“大美遂川、中国茶都”宏伟蓝图

  展望未来,遂川已经站在新的历史起点上,正处在提速升级、绿色崛起"四期叠加"的良好机遇期。

  一是正处在缩小差距的关键期。如果说,过去的五年是在打基础,那么未来五年就是加快发展的释能爆发期,彻底改变贫困落后面貌的关键期。这是因为,党中央和省市委已经定下了脱贫“摘帽”最后期限,国家和省市对贫困地区、革命老区的扶持力度会空前加大;随着沿海经济结构加速调整,产业梯度转移到内陆欠发达地区的机遇前所未有;随着昌吉赣、厦渝高铁的相继实施,遂川发展迎来高铁经济新机遇;中西部欠发达地区依托后发优势,也迎来了逆势而上难得的发展机遇。

  二是正处在全面小康的决战期。遂川作为欠发达的国家级贫困县,要实现与全国同步小康,任务异常艰巨。2015年,我县全面小康社会的总体进度是76.65%,比全省、全市分别低11.25、1.35个百分点,与全国比差欠更大,人均指标则更低。尤其是脱贫压力巨大,目前仍有4.5万人要脱贫、1.8万农村危旧土坯房要改造,任务居全省前列、为全市最多。要确保如期脱贫“摘帽”,必须全力以赴,确保决战决胜。

  三是正处在生态优势的提升期。遂川的重要优势是生态好,但必须看到,这种优势主要是建立在工业化程度较低、发展仍然不足的基础上。我县整体生态资源质量还不高,伴随发展的加快,经济增长与生态保护的矛盾将日益尖锐。如今,党中央越来越重视生态文明建设,全国各地越来越注重绿色发展,我们这一优势和品牌面临前所未有的竞争。只有更加重视生态、进一步提升生态,才能将得天独厚的生态优势转化为提速升级的发展优势。

  四是正处在发展方式的转型期。要实现经济社会跨越式发展,缩小与发达地区差距,就必须深入贯彻“五大发展理念”,加速由资源消耗型、产品初加工型、原料供应型的低层次、低水平产业,向依靠创新驱动提供优质产品的中高端产业转变。只有更加注重集约集优发展、统筹发展、绿色发展,才能推动产业全面升级,引爆加快发展的强劲势能。

  同时,我们也不回避所面临的诸多挑战:一是发展水平不高。综合实力不强,产业规模不大和层次不高的问题仍然较为突出;创新能力较弱,人才支撑不足,体制机制障碍依然存在。二是同步小康压力大。部分群众生活还比较困难,确保2017年基本脱贫“摘帽”,2018年全面巩固提升,2020年与全国同步全面建成小康社会任务异常艰巨。三是发展优势不明显。新常态下,资源、土地、劳动力成本等原有优势不再明显,利用空间越来越窄,依靠创新驱动实现的新优势、新潜力尚未形成。四是干部思想观念陈旧。少数干部的思想观念和能力水平,还不适应新常态新要,不作为、慢作为、乱作为现象仍有发生。

  基于以上判断,机遇大于挑战。今后五年全县工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届 三中、四中、五中全会,以及习近平总书记系列重要讲话精神,紧扣“决胜脱贫、同步小康”奋斗目标,坚持生态立县、工业强县、农业富县、旅游旺县、和谐兴县,抢抓罗霄山片区脱贫攻坚、原中央苏区振兴、国家主体功能区建设等历史机遇,深入贯彻“五大发展理念”,以提高发展质量效益和群众获得感为立足点,以推进经济增长中高速、产业迈向中高端为主线,以改革开放、创新创业为动力,加快发展、加快脱贫,努力开启建设富裕文明和谐幸福遂川新征程,确保如期全面建成小康社会。

  在新的历史条件下,建设富裕遂川,就是要全力以赴打好脱贫攻坚战,做强主导产业,做大经济总量,提高经济增长的质量和效益,让发展成果普惠于民。建设文明遂川,就是要坚持物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明同步推进,争创国家级文明城市,既满足人民群众日益增长的物质文化精神需求,又巩固提升遂川的绿色生态、政治生态、人文生态。建设和谐遂川,就是要坚持依法治县,加强和创新社会管理,妥善处理各类社会矛盾,不断提高社会治理法治化、科学化水平,形成人心思进、人心思富、人心思定的和谐格局。建设幸福遂川,就是要进一步加强和改善民生,把更多的财力投往改善民生、造福人民上来,不断满足民生之需、不断增进民生福祉。

  未来五年的主要奋斗目标是:到2020年,全县生产总值达到180亿元,年均增长10.5%;财政总收入达到20亿元以上,年均增长10%,其中公共财政预算收入达到15.8亿元,年均增长8%;全社会固定资产投资达到250亿元,年均增长15%;城镇居民人均可支配收入达到3.4万元、年均增长9%以上,农民人均纯收入达到1.4万元、年均增长12%以上;城镇化率达到55%。

  同志们,这是一个鼓舞人心、催人奋进的目标。要实现这个宏伟目标,我们必须团结一心,真抓实干,为开启建设富裕文明和谐幸福遂川新征程而不懈努力。

  三、紧扣新目标扎实苦干,奋力开创“决胜脱贫、同步小康”崭新局面

  未来五年,全县发展要确保经济增速略高于省、市平均水平,实现“决胜脱贫、同步小康”目标,我们务必一手抓脱贫攻坚,一手抓加快发展。

  (一)以全面小康为目标,决战决胜脱贫攻坚

  行程万里,不忘初心。贯彻习近平总书记对江西工作新的希望和“三个着力、四个坚持”重要要求,确保与全国 一道迈入全面小康社会,关键是要举全县之力打赢脱贫攻坚战。对新一届班子来说,这是党中央和省市委交给的政治任务。我们要有“不破楼兰终不还”的勇气,将2016年作为脱贫的“突围年”,确保完成既定任务;2017年作为脱贫“决胜年”,基本完成脱贫“摘帽”;2018年作为脱贫“提升年”,全面巩固脱贫成果。

  让贫困人口既加快脱贫,又不返贫,核心在“精准”,要精准识别、精准帮扶、精准考核,因地制宜、因人施策;关键要斩断致贫的穷根、阻断贫困代际传递、生成自我代谢的“造血”功能;根本靠贫困群众树立脱贫志向、形成脱贫自觉。特别是要瞄准建档立卡贫困户,向贫困生活宣战、向危旧房屋告别、向美丽乡村进军,突出打好产业脱贫、安居脱贫、保障脱贫、基础设施脱贫“四大攻坚战”,让所有贫困户“住上砖瓦房、种上摇钱树、走上致富路”。要打好产业脱贫攻坚战。坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游,重点在推行一片茶山、一块果园、一栏畜禽、一人就业“四个一”脱贫模式上做文章,创新产业扶贫机制、“党建+扶贫信贷”机制,通过示范引领、“老乡工程”、合作社带动等手段,采取合作经营、托管经营等办法,把贫困户牢牢聚在合作社上,附在产业链上,做到家家有产业、户户是股东、年年有分红。要打好安居脱贫暨美丽乡村建设攻坚战。灵活采取拆旧建新、加固改造、整体搬迁、“交钥匙”等办法,实施农村土坯房、危旧房改造和移民搬迁“三位一体”农村安居工程,优先帮助无房户、倒房户、危房户启动建设新房或改造旧房,确保“不让一户贫困户住在危旧房里奔小康”;要继续推进美丽乡村建设,加大村庄整治力度,按计划确保贫困村村庄整治率达到100%。要打好保障脱贫攻坚战。准确识别无劳动能力的贫困群众,实行政府和社会兜底保障,确保这类贫困群众生活有保障、有希望,并逐年提高保障标准。要打好基础设施脱贫攻坚战。积极争取重大交通基础设施工程,完善省际、县际交通网络,着力解决贫困村水、电、路、邮、网等公共基础服务“最后一公里”问题。同时,统筹推进教育脱贫、旅游脱贫、生态补偿脱贫等,保障贫困户家庭收入可持续、不返贫。

  习近平总书记指出,脱贫攻坚是干出来的,靠的是广大干部群众齐心干。要进一步建立“领导挂村帮户、单位蹲村驻点、干部结对帮扶”的责任制,落实好“两证一簿一卡”工作法,推进产业、项目、资金、保障、干部帮扶、跟踪管理“六个到村到户”,实现干部帮扶心里有数、方略有谱、工作有序、脱贫有望,时间过硬、作风过硬、工作过硬。要严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制,对贫困村和贫困户实行严格考核验收和退出制度,以脱贫实绩作为考核农业农村工作的主要指标,严格奖惩和问责。

  (二)以改革开放为先导,激活加快发展动力

  新形势有新任务,新常态有新挑战。只有主动适应形势发展变化,深入推进改革开放,才能打破旧常规,赢得新机遇,实现新发展。

  要大兴招商引资之风,开创开放型经济新天地。当前,招商引资仍然是缩小发展差距最有效的办法,是增强县域经济“造血”功能的根本出路。要横下一条心,把优势条件充分利用起来,把最大潜力充分发掘出来,大兴招商引资之风。要立足经济发展大环境和我县产业基础、资源禀赋,在坚守环境底线、法律红线的前提下,大力引进各类项目,努力让遂川成为创业创新的“高地”、企业成长的“福地”;要创新对外开放新领域和新途径,做到既引资金、引项目,又引产业、引人才、引管理经验、引先进技术;要把抓工业和抓招商的成效,作为评价干部的重要依据,严格兑现奖惩,鼓励和鞭策全县上下真正把时间和精力都用在招商引资上。

  要大兴激活民资之策,提升对内开放新水平。以发展混合所有制为着力点,激发和增强各类市场主体,特别是非公有制经济活力。废除对非公有制经济各种不合理规定,消除各种隐性壁垒;推进投融资体制改革,鼓励和引导非公有制资本进入社会事业领域,提高民资参与的积极性。充分利用好在外成功企业家这张“永久牌”,加快返乡创业园建设。同时,要坚持把争资跑项和项目建设作为保持经济较快增长的重点,积极争取一批事关遂川长远发展的重大交通基础设施项目、重大民生项目、重大产业项目。

  要不断开拓创新,打造深化改革新亮点。坚持问题导向,着力改革制约加快发展、加快脱贫的体制机制。要突出深化改革重点。紧紧围绕遂川各项事业五年规划,加强调查研究,确立重点改革领域和重大改革项目,在体制机制上实现新突破,进一步建立和完善脱贫攻坚机制、产业发展机制、招商引资机制、创新创业机制、城乡建管机制、扩大投入机制、民生保障机制、基层党建机制,以改革激发发展动力和活力。要大力推进供给侧改革。坚持供给侧、需求侧一起抓,加大去库存、降成本、补短板力度,既做大做强优势产业、培育壮大新兴产业、加快改造传统产业、发展现代服务业,又主动淘汰落后产能,在产业结构优化升级上获得更大主动。要强力确保改革部署落实。突出乡镇和牵头部门的主体责任,加快形成上下贯通、层层负责的改革责任链条;加大督查力度,健全督查机制,对督查发现的问题限期整改,对敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动的,依纪依规严肃问责,确保各项改革部署落地见效。

  要不断优化发展环境,激活创新发展新活力。深入推进“降低企业成本,优化发展环境”专项活动,不断增强服务企业的意识和能力,切实解决企业发展难题,为创新创业营造良好环境。在产业创新方面,找准特色优势产业这个支柱,做强产业集群,夯实企业支撑,全面推进科技创新、产业创新、产品创新、品牌创新。在重点领域创新方面,加大高新技术企业和高科技人才的引进和培养,鼓励企业开展技术改造和产业升级;按照“扩大体量、提升档次、特色鲜明、示范带动”的要求,着力在基础设施、产业融合、绿色发展、主体培育和资金整合上打造优势;大力建设现代农业示范园区,提高农业的综合效益和竞争力。在大众创业万众创新方面,进一步深化行政审批制度改革,纵深推进简政放权、放管结合、优化服务等改革,强化行政职权清单管理,加快创新服务体系建设,进一步激活全民创业。

  (三)以提速升级为引擎,构建“四大产业体系”

  产业兴则经济兴,产业强则县域强。推进遂川产业发展壮大,要树立三产融合发展理念,以深化供给侧结构性改革为抓手,着力构建大健康、大信息、大生态、大旅游“四大产业体系”。

  一要做特"大健康产业体系"。大健康产业是为人们提供全过程、全方位、全要素健康产品和服务的新兴产业,包  括绿色食品、休闲养生、生物医药、医疗卫生等三次产业。在健康食品产业上,集中力量主攻狗牯脑茶产业。未来五年,要紧扣“全省第一、全国有位、世界有名”的发展定位,全力推进茶产业实现“量的扩张”与“质的升级”齐头并进,重点在“品牌建设、品质保证、品种优良、市场开拓”等几个环节用力,确保全县茶园总面积达到30万亩、产量达1万吨、综合产值达30亿元。在健康服务产业上,重点发展医疗器械和医药保健产品制造、保健医疗服务等业态,满足不同层次、不同对象的健康需求。在健康养生产业上,适应旅游新形势,着力发展健康旅游、健康运动、健康养老等新业态,推进温泉度假、森林氧吧、有氧运动基础设施建设,打造集“养眼、养身、养颜、养心”为一体的养生产业。

  二要做强“大信息产业体系”。信息产业是信息化的重要载体,是实施创新驱动的重要平台,也是服务和保障经济社会发展的重大基础支撑。要继续推动以电子线路板制造为基础的电子信息产业升级发展,持续做强龙头企业,使其成为技术、品牌、质量、管理全面升级的领头羊,加快形成百亿产业集群。要借助阿里巴巴、京东等电商“航母”,实施电子商务产业发展3年行动计划,设立电商产业发展基金,提升电子商务产业园,推动电商创业,深度参与阿里巴巴“千县万村计划”,打造一批省市级电商龙头企业,建设一批“淘宝村”“淘实惠”农村电商物流示范村,以电商产业带动三次产业发展壮大。要重视“大数据”基础设施建设,推动“大数据”在脱贫攻坚、产业节点、城建国土、综治维稳、科学研究等领域的运用,着力打造智慧产业、智慧城市、智慧社区,建设产品生产、脱贫攻坚、社会治理等大数据库,为加快发展提供基础数据支撑。

  三要做优“大生态产业体系”。围绕“绿色发展”主题,着力构建可持续发展的绿色生态体系、符合生态要求的绿色发展模式,实现经济效益、环境效益、社会效益的统一。要坚持生态建设产业化。在加大区域性生态综合治理,推进重大生态工程同时,实施生态建设与环境保护+三次产业行动,实现环境保护与产业发展深度融合。要坚持产业发展生态化。大力开发乡村休闲旅游,发展观光农业等复合型农业;利用传统农业精华和现代科技成果,打造集种养示范、休闲体验、特色餐饮、产品交易、农业展示为一体的现代农业示范园;大力利用太阳能、风能等丰富的资源优势,做大做强风电、太阳能发电产业;大力发展硅矿深精加工等新材料产业,力争在2020年打造百亿产业集群。

  四要做活“大旅游产业体系”。旅游业是第三产业的重要组成部分,是发展最快的新兴产业之一。要充分挖掘遂川“红、古、绿、蓝”四色旅游资源,按照“抓景点集聚、强设施配套、聚旅游人气、重景区管理”的要求,把我县建设成全省乃至全国的生态旅游重要目的地。要树立“全域规划、全域景区”的理念,主动融入“大井冈”旅游圈,切实做好茶旅结合,与脱贫攻坚、美丽乡村建设相结合的大旅游文章。要推进以交通为重点的旅游基础配套设施建设,按照旅游公路标准,全面提升雩厦线、遂桂线、久营线三条主干道,把全县各地的景区景点“串点连线”,打造“1小时旅游经济圈”。要加大品牌推广,积极举办和参与全国、全省性旅游推介活动。要实施“旅游+”行动计划,以旅游产业为主导,促进休闲经济、健康经济、总部经济、电商经济发展,把生态旅游业培育成县域经济发展的战略性支柱产业。

  (四)以绿色宜居为愿景,厚植城乡生态底色

  围绕“清清爽爽、干干净净、整整齐齐、生态宜游”的总目标,坚持“以人为本、以文为魂、以绿为美、以业为基”的高标准,推动全县城乡在要素、产业、生态、文化和公共服务等方面的全面提升。

  一要提升城镇建管的精细度。弘扬工匠精神,注重文化融城,县城坚持以茶文化为灵魂,做足茶文化融城活城文章;乡镇坚持百花齐放原则,突出茶文化、生态文化、客家文化。要适应城市发展新趋势,加快“海绵城市、智慧城市、特色小镇”建设。要注重管理活城,坚持以人为本,调优功能布局,强化综合执法,广泛开展城市文明教育,提高市民文明素质。要结合遂川本土文化的历史传承和新的时代要求,打造遂川的城市精神。

  二要提升城镇产业的集聚度。注重以产兴城、以城促产、以业聚人,全县集中打造以县城及其两翼为中心的东部核心产业区,以遂桂、遂井、久营“三线”为主的西部特色产业区,以雩厦线为主的北部生态产业区。要大力发展以商贸物流、金融保险、电子商务为主的城市经济新业态,推进县城、工业园区、雩田、枚江环形快速通道建设,打造“半小时城市经济圈”;突出以茶产业为主,以金桔、板鸭、茶油等名优特产为辅,着力打造全国有影响力、地标性的“茶业商业街区”;以厦渝高铁在遂川设站为契机,发挥高铁站的经济带动作用,建设“高铁经济新区”。

  三要提升美丽乡村的宜居度。进一步丰富美丽乡村内涵,突出宜居宜业,实现由“物的新农村”向“人的新农村”转化。要让乡村发展更富足。突出发展以茶叶为代表的“六大富民产业”,积极推广农业产业化经营,努力实现基地建设、加工销售、科技推广、基础设施、农村改革等“五个突破”,发展龙头企业和建设现代高效农业。要让乡村环境更洁净。大力推进农村清洁工程,将城市环卫设施、技术服务向农村延伸覆盖,推广农村污水处理“生态疗法”和垃圾分类处理,努力建设清洁家园、清洁水源、清洁田园。要让乡村治理更有序。建强村民理事会,健全村规民约等长效管理制度,加强农民建房管控和规划引导,提升文明素质、倡导乡风文明、构建和谐邻里,让广大农民享受美的环境、养成美的品德、过上美的生活。要让乡村风貌更雅韵。坚持“八不八多”,推广“坡顶、黛瓦、白墙、红柱、吊楼、翘角、墙裙、花窗”的客家民居风格,保住古镇古村、古屋古迹、古桥古树、古风古韵。

  (五)以人民幸福为追求,统筹发展社会事业

  坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点,努力推动经济和社会协调发展。

  要更加重视保障和改善民生。以提升公共服务共建能力和城乡居民获得感为立足点,集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,优先安排和保障好民生支出,稳定并逐步提高民生支出在财政总支出中的占比。要抓好抓实安居工程、移民搬迁和保障房建设,切实改善城乡居民的居住条件。要大力实施学前教育全面覆盖、义务教育均衡发展、高中教育基本普及“三大工程”,加快城区学校建设步伐,全面优化学校布局,不断提升城区教育承载力;加快建设全民健身活动中心和乡村体育工程,完善社区居民日常休闲和体育锻炼的公共体育设施,广泛开展全民体育活动。要加强以县级医院能力提升、乡镇卫生院标准化建设、村级卫生服务全覆盖为重点的三级医疗卫生服务网络建设,完善医疗卫生计生服务体系,推进健康遂川建设。要进一步完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度,完善社会救助和保障体系。要进一步完善食品监管体系,加强食品日常监管,积极创建国家级食品安全示范县。要强化地质灾害等自然灾害的预报、预警、应急机制,提高综合防灾减灾救灾能力。同时,大力实施其他各项民生工程,有效增加公共服务供给。

  要更加重视维护社会平安和谐。以深化“法治遂川”“平安遂川”建设为统领,坚持依法治县、维护社会稳定。在法治建设上,紧紧围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序这三个重点,抓住领导干部这一关键少数,打造法治型干部队伍;依法规范行政行为,推行政府权力清单制度,规范重大行政决策行为;强化社会诚信体系建设,拓展和规范法律服务,构建县乡村三级公共法律服务体系。在维护稳定上,时刻绷紧稳定这根弦,完善矛盾纠纷预防化解和风险评估机制,加大对维稳工作的分析研判、督查督办和责任追究。推进县乡村三级综治中心网格化建设和综治信息化建设,依法坚决打击各类违法犯罪活动,加强安全生产工作,切实提升公众安全感和群众满意度。

  要更加重视提升社会文明水平。加强宣传思想工作,坚持团结鼓劲、正面宣传为主的原则,按照“坚定方向、创新方法,内聚力量、外树形象”的要求,弘扬先进文化主旋律,促使宣传思想工作重心下移,聚焦基层,总结一线经验,树立先进典型,凝聚发展合力。提升社会文明素质,大力培育和践行社会主义核心价值观,不断加强和改进未成年人思想道德建设,在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。拓展省级文明城市创建成果,深入推进农村精神文明建设,注重发挥新型社会组织的积极作用,广泛开展群众性精神文明创建和道德模范评选活动,努力创建国家级文明城市。加快发展文化事业,加强文物、重要文化遗产和优秀民间艺术保护,加大文化基础设施建设力度,完善公共文化服务网络,发展各类群众文化和公共文化事业,满足群众多层次、多样化的精神文化需求。

  四、适应新常态从严治党,着力构建“凝心聚力、风清气正”良好政治生态

  事业兴衰,关键在党,关键在干部。确保决胜脱贫、同步小康,必须始终落实全面从严治党要求,把各级党组织和领导班子建设好,为实现五年奋斗目标提供强有力的组织保障。

  (一)坚持实事求是、勇闯新路,着力推进新一轮思想大解放。加快发展,必须进一步推进思想观念的大解放。必须打破原有的思维定势,适应和引领新常态。要准确把握新常态下经济社会发展变化的规律与趋势,勇敢摒弃旧思维、旧常规、旧经验,敢闯敢试,努力寻求加快发展的新途径、新方法、新手段。必须强化创先争优意识,大兴干事创业之风。面对新任务、新挑战,要有勇攀高峰、勇争一流的激情,坚持“跳起来摘桃子”,决不能浑浑噩噩过日子,敢同强的拼、向高的比、与快的赛,想问题、作决策、抓工作要置于全市、全省的坐标系中去考量,努力干出好的成绩。必须涵养开明包容的胸襟,营造良好的发展环境。始终以开明开放的胸襟,欢迎四海宾朋前来投资兴业,使每一个有志之士都能在遂川施展才华,成就事业。必须有包容天下的气度,既容得下本地人,又容得下外地人;容得他人成功,希望他人出彩,以海纳百川的胸怀筑就创新创业的大好舞台。

  (二)坚持抓好基层、夯实基础,着力建设坚强战斗堡垒。要强化主业意识。党组织书记要始终把抓好党建作为最大政绩,落实书记抓、抓书记管党治党的政治责任,切实将党建工作责任落到实处。要深入贯彻“党建+”理念。推行党建+中心工作、+重点任务、+日常工作,大力实施村(社区)“131”治理模式。要统筹推进各领域党的建设。切实抓好机关、企业、学校、社区等各领域基层党建工作,坚持工作重心下移,强化乡镇领导班子和农村党组织书记队伍建设,把基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。同时要加强党员的教育管理,不断完善党建工作的保障机制。

  (三)坚持率先垂范、凝聚合力,着力打造一流干部队伍。深化“两学一做”专题教育,加强干部队伍建设。要建立“能者上、劣者下”的机制。坚持好干部“20字”标准,注重在脱贫攻坚主战场、项目建设第一线、信访维稳最前沿,锻炼、重用、提拔干部,加大对基层一线干部的培养力度,大胆任用扎根基层、敢于担当、勇于争先、会干事而不出事的干部,切实让想干事者有机会、能干事者有舞台、不干事者没市场。要弘扬"勇担当、重实干"的风尚。党员干部要带着壮怀激烈的理想、造福家国的情怀,以“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感,以“不想落后、不甘落后、不愿落后”的态度,以“苦干、实干、巧干”的精神,致力全县各项事业发展进步。坚决落实县委决策,完成县委交办的任务,不讲价钱、不打折扣,做到在执行上比速度,在操作上比能力,在落实上比成效。要营造“讲团结、聚合力”的氛围。县委班子要率先垂范,坚持谋全局、把方向、管大事,既发挥领导核心作用,又充分发挥人大、政府、政协、统一战线及人民团体的职能作用,着力营造团结和谐的干事环境。

  (四)坚持改进作风、永葆廉洁,着力构建清正政治生态。反对腐败、纯正风气是一项重大政治任务。要增强从严治党的责任意识。全面落实党风廉政建设“两个责任”,按照“一岗双责”要求,分解落实好党风廉政建设任务。纪委要履行好监督责任,加大监督执纪办案问责力度,切实担负起正风肃纪的重任。要坚持把纪律挺在前面。贯彻落实“一准则三条例”,唤醒党章意识,加大党章党纪党规的学习宣传力度,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守政治纪律和政治规矩,积极运用执纪监督“四种形态”,在抓早抓小上下功夫,着力营造自觉在纪律约束下干事创业的政治氛围。要保持惩治的高压态势。坚持重心下移,向基层延伸拓展,严查发生在重点领域、关键环节、农村基层和群众身边的贪腐案件和执法不公问题。要严格执行中央八项规定精神。坚决反对“四风”,弘扬求真务实、联系群众良好作风,大兴勤奋学习之风,大兴调查研究之风。要强化责任追究。严肃执行党纪党规,强化问责机制,以问责倒逼责任落实,以问责唤醒责任担当,推动管党治党更严更紧更硬,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

  同志们,决胜脱贫、同步小康,是时代赋予我们的神圣职责,是组织交给我们的历史重任!使命无尚光荣,责任重于泰山。开启建设富裕文明和谐幸福遂川新征程,需要全县人民戮力同心,和衷共济,勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,大力弘扬伟大的井冈山精神,不忘初心,不负重托,凝心聚力,奋发有为,共同谱写中国梦的遂川新篇章,努力创造出无愧于时代、无愧于人民的新业绩!

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