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遂川县人民政府

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遂川县人民政府办公室关于印发遂川县处置森林火灾应急预案的通知

作者:sc_zfb 发布时间:2016-11-18
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  遂川县处置森林火灾应急预案

  目    录

  1  总则

  1.1 编制目的

  1.2 编制依据

  1.3 适应范围

  1.4 工作原则

  1.5 灾害分级

  2  组织指挥体系

  2.1 森林防火指挥机构

  2.2 扑火指挥

  2.3 专家组

  3  预警和信息报告

  3.1 预警

  3.2 火情监测

  3.3 气象服务

  3.4 信息管理

  4 应急响应

  4.1 分级响应

  4.2 响应措施

  4.3 县级层面应对工作

  5  后期处置

  5.1 火灾调查评估

  5.2 工作总结

  5.3 奖励与责任追究

  6  综合保障

  6.1 队伍保障

  6.2 运输保障

  6.3 通信与信息保障

  6.4 物资保障

  6.5 资金保障

  7  附则

  7.1 灾害分级标准

  7.2 以上、以下的含义

  7.3 预案管理与更新

  7.4 预案解释

  7.5 预案实施时间

  1  总则

  1.1  编制目的

  建立健全森林火灾应对工作机制,加强火情预警监测,规范火灾处置程序,最大限度地减少森林火灾及其造成的人员伤亡和财产损失,保护森林资源,维护生态安全,建设生态文明。

  1.2  编制依据

  《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》、《国家森林火灾应急预案》和《江西省突发事件应对条例》、《江西省森林防火条例》、《江西省突发公共事件总体应急预案》、《江西省森林火灾应急预案》及《吉安市突发公共事件总体应急预案》等。

  1.3  适用范围

  本预案适用于遂川县行政区域内发生的森林火灾的应对工作。

  1.4  工作原则

  1.4.1  统一领导,分级负责。在县委、县政府的统一领导下,实行乡镇(场)人民政府行政首长负责制。县森林防火指挥部负责统一组织、指挥和协调本县森林火灾的应急处置工作。

  1.4.2  协调配合,快速反应。各相关部门、单位应按照各自职责,依据本预案确定的任务,密切协作,快速反应,积极应对,形成合力。                     

  1.4.3  科学扑救,以人为本。在处置森林火灾时,要把保障人民群众的生命安全放在首位,加强重要设施和居民点的安全防范,努力避免人员伤亡,减少灾害损失。

  1.5  灾害分级

  按照受害森林面积和伤亡人数,森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。森林火灾分级标准见附则。

  2  组织指挥体系

  2.1  森林防火指挥机构

  县人民政府森林防火指挥部(成员单位及其职责详见附件2)负责组织、协调和指导全县森林防火工作。指挥部办公室设在县林业局,承担指挥部日常工作。

  乡镇(场)人民政府根据需要设立森林防火指挥所,负责组织、协调和指导本区域的森林防火工作。

  2.2  扑火指挥

  森林火灾扑救工作由属地人民政府森林防火指挥所负责指挥。跨乡镇(场)森林火灾扑救工作,由各乡镇(场)人民政府森林防火指挥所分别指挥,县人民政府森林防火指挥部负责协调和指导。

  火灾发生地人民政府可根据需要,在森林火灾现场成立现场指挥部,明确现场指挥人员。参加扑火的单位(含外援扑救队伍)要服从现场指挥部的统一指挥。

  2.3  专家组

  森林防火指挥机构根据需要设立专家组,对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。

  3  预警和信息报告

  3.1  预警

  3.1.1  预警分级

  根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度,将森林火险预警级别划分为四个等级,由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

  3.1.2  预警发布

  县林业局和气象局应加强会商,制作森林火险预警信息,通过预警信息发布平台和广播、电视、报刊、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众发布。必要时,县人民政府森林防火指挥部向乡镇(场)人民政府森林防火指挥机构发布预警信息,提出工作要求。

  3.1.3  预警响应

  (一)当发布蓝色预警信息后,应采取以下响应措施:

  (1)加强值班调度和火情监测。

  (2)森林防火重点期内,未经批准不得在森林防火区内用火。

  (3)加强森林防火宣传和野外用火管理。

  (4)乡、村两级检查森林防火物资、装备和队伍落实情况,做好扑火应急准备。

  (二)当发布黄色预警信息后,应采取以下响应措施:

  (1)县、乡人民政府森林防火指挥机构加强值班调度和检查督促,并有一名以上副指挥长在岗待命。

  (2)护林员加强森林防火宣传和巡查,乡村干部深入包干责任片区督查,严格控制野外用火。

  (3)乡镇人民政府适时派出工作组深入基层检查督促,落实森林火灾防范和应急措施。

  (4)专业森林消防队和乡镇半专业扑火队进入应急状态。

  (三)当发布橙色预警信息后,应采取以下响应措施:

  (1)预警信息发布平台和广播、电视、报刊、互联网等公共媒体在发布橙色预警信号的同时,应加强森林防火宣传,播放森林防火公益广告。

  (2)森林防火重点期内,必要时乡镇人民政府发布森林防火禁火令,停止炼山等野外特殊用火审批,全面禁止一切野外用火。

  (3)县人民政府适时派出工作组深入林区开展森林防火督查。

  (4)县专业森林消防队进入战备状态。

  (四)当发布红色预警信息后,应采取以下响应措施:

  (1)县人民政府森林防火指挥部应召集气象等有关部门,分析森林火险形势,研究应对措施。

  (2)森林防火重点期内,必要时县人民政府发布森林防火禁火令,停止炼山等野外特殊用火审批,全面禁止一切野外用火。

  (3)县森林公安局会同有关部门及时组织开展专项行动,严查野外违规用火,加大森林火灾案件的查处力度,并及时向社会公布。

  (4)发布红色预警信号,加大森林防火宣传,各级指挥长在岗在位。

  3.2  火情监测

  利用国家林火卫星监测中心、省气象遥感中心提供的卫星热点监测图像及监测报告,通过林火自动监测系统、高山瞭望、地面巡护等形式,构建立体林火监测网络,密切监视火情动态。

  3.3  气象服务

  由气象部门对重点区域的天气形势变化进行重点监测、跟踪预报,及时提供气象信息服务,并依据天气趋势制订方案,适时实施人工影响天气作业,降低森林火险等级,为扑灭森林火灾创造条件。

  3.4  信息管理

  3.4.1  归口管理

  森林火灾信息由各乡镇(场)人民政府森林防火指挥所归口管理,严格按规定的时限和程序上报。

  3.4.2  信息报告

  乡镇(场)人民政府森林防火指挥机构应按照“有火必报”的要求,及时、准确、规范报告森林火灾信息。对以下森林火灾信息,县人民政府森林防火指挥部应立即向县人民政府和市人民政府森林防火指挥部报告,同时通报有关部门:

  (1)省、市、县际交界处地区的森林火灾;

  (2)造成人员死亡或者重伤的森林火灾;

  (3)受害面积在100公顷以上的森林火灾;

  (4)发生在省级以上自然保护区、风景名胜区、森林公园及其他重点林区的森林火灾;

  (5)威胁村庄、居民区和重要单位、设施的森林火灾;

  (6)8小时尚未扑灭明火的森林火灾;

  (7)发生区环井冈山防火区域和高速公路沿线的森林火灾;

  (8)未开发原始林区的森林火灾;

  (9)需要市森林防火指挥部协调扑救的森林火灾;

  (10)其他需要报告的森林火灾。

  4  应急响应

  4.1  分级响应

  根据森林火灾发展态势,按照分级响应、属地为主的原则,及时调整扑火组织指挥机构和力量。森林火灾发生后,当地应第一时间采取措施,做到“打早、打小、打了”。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾,由乡镇(场)人民政府森林防火指挥机构负责指挥;初判发生重大、特别重大森林火灾,分别由县、市人民政府森林防火指挥机构负责指挥;必要时,可对指挥层级进行调整,严格实行行政首长负责制。

  4.2  响应措施

  森林火灾发生后,各有关地方和部门根据工作需要,组织采取以下措施:

  4.2.1  扑救火灾

  立即就近组织村级扑火应急队、乡镇(场)半专业扑火队和专业森林消防队赶赴现场处置,力争将火灾扑灭在初发阶段。必要时,组织协调当地民兵、预备役部队、机关干部职工等救援力量。各扑火力量在现场指挥部的统一调度指挥下,明确任务分工,落实扑救责任。现场指挥员应认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时,时刻注意观察天气和火势的变化,确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇、学生和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑火工作。

  4.2.2  转移安置人员

  当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时,及时采取有效阻火措施,制定紧急疏散方案,有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员,确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作,确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗保障。

  4.2.3  医疗救护

  因森林火灾造成人员伤病时,当地人民政府要积极开展医疗救护,迅速将伤病员送医院治疗,必要时县卫计委组织医疗专家对重伤病员实施救治或异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地,成立临时医院或医疗点,实施现场救治。

  4.2.4  善后处置

  做好遇难人员的善后工作,抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员,按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

  4.2.5  保护重要目标

  当军事设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时,迅速调集专业队伍,通过开设隔离带等手段,全力消除威胁,确保目标安全。

  4.2.6  维护社会治安

  加强火灾受影响区域社会治安管理,实行局部交通管制,严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻,维护社会稳定。

  4.2.7  发布信息

  森林火灾和扑救动态等信息发布,由新闻宣传主管部门会同县应急办、县林业局负责,通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会和专业网站、官方微博等方式、途径,及时、准确、客观地全面向社会发布,回应社会关切。发布内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、扑救过程、损失情况和案件查处、责任追究情况等。

  4.2.8  火场清理

  森林火灾扑灭后,当地乡镇(场)人民政府要组织扑火人员做好余火清理工作,划分责任区域,并留足人员看守火场。经检查验收达到无火、无烟并报现场指挥员批准后,火场看守人员方可撤离。

  4.2.9  应急结束

  在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后,由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

  4.3  响应分级

  森林火灾发生后,根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况,由高至低设定为Ⅰ级、Ⅱ级两个等级:

  4.3.1  Ⅰ级响应

  4.3.1.1  启动条件

  符合下列条件之一时,县森林防火指挥部提请县人民政府启动Ⅰ级响应。必要时,县人民政府直接决定启动Ⅰ级响应。

  (1)持续8小时尚未扑灭明火的森林火灾;

  (2)发生在元旦、春节、“五一”、“十一”和“两会”等重要节日或敏感时间持续6小时,尚未扑灭明火的森林火灾;

  (3)受害森林面积100公顷以上,或造成1人以上死亡、3人重伤或者重大财产损失的森林火灾;

  (4)发生在威胁居民区、重要设施和原始森林;

  (5)发生在与外省、市、县交界地区、危险性较大的森林火灾;

  (6)外地火场距我县界2公里以内,并对我县境内森林构成较大威胁的火灾。

  4.3.1.2  响应措施

  (1)县人民政府森林防火指挥部立即组织火情会商,分析火险形势,制定火灾扑救方案;

  (2)成立县扑火现场指挥部,县森林防火指挥部主要领导赶赴一线指挥扑救。必要时,县政府主要领导亲赴一线指挥;

  (3)调动县内有效扑火力量参加火灾扑救,组织扑火物资调拨运输;

  (4)迅速组织转移受威胁群众,并做好人员安置、伤员救治和死亡人员善后工作,维护社会稳定;

  (5)加强重要目标和重大危险源的保护,防止次生灾害;

  (6)加强舆情分析,及时发布森林火灾信息,统一协调森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作;

  (7)根据需要采取其他应急措施。

  4.3.2  Ⅱ级响应

  4.3.2.1  启动条件

  符合下列条件之一时,县森林防火指挥部提请县人民政府启动Ⅱ级响应。必要时,县人民政府直接决定启动Ⅱ级响应。

  (1)持续6小时尚未扑灭明火的森林火灾;

  (2)发生初判达到重大以上森林火灾,过火面积达到50公顷以上尚未扑灭明火的森林火灾;

  (3)发生在元旦、春节、“五一”、“十一”和“两会”等重要节日或敏感时间持续4小时,尚未扑灭明火的森林火灾;

  (4)发生其他危险性较大的森林火灾;

  4.3.2.2  响应措施

  (1)县人民政府森林防火指挥部办公室进入应急状态,立即向总指挥、副总指挥报告火情,加强扑火指导和火情调度,及时发布火灾相关信息;

  (2)督促火灾发生地人民政府领导赴一线指挥,组织辖区半专业队、村级应急队等扑火力量参加火灾扑救工作;

  (3)县森林消防大队集中待命,县森林防火指挥部根据火灾发生地人民政府请求命令队伍支援扑救;

  (4)县森林防火指挥部视火情发展趋势调集周边乡镇场半专业扑火队支援,视情设立扑火前线指挥部。

  5  后期处置

  5.1  火灾调查评估

  火灾发生地林业工作站会同有关部门对森林火灾发生原因、肇事者、事故责任和损失情况等进行调查和评估,向当地人民政府和上级林业主管部门提交评估报告。重大、特别重大森林火灾由县林业局会同有关部门进行调查评估。

  5.2  工作总结

  火灾发生地人民政府森林防火指挥所应及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训,提出改进措施并报县森林防火指挥部备案。重大、特别重大森林火灾扑救工作结束后,经由省、市、县调查和评估的重大、特大森林火灾,县人民政府依据调查资料应向市人民政府上报火灾事故调查报告,并抄报市人民政府森林防火指挥部。

  5.3  奖励与责任追究

  根据《江西省森林防火条例》和《江西省森林防火领导责任制实施办法》有关规定,对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表扬和奖励,对在火灾事故中负有责任的人员依据有关法律法规进行责任追究。

  6  综合保障

  6.1  队伍保障

  扑救森林火灾以专业森林消防队扑火力量为主,乡镇半专业扑火队、村级扑火应急队为辅,必要时可按程序调动当地公安消防部队、武警其他部队、民兵预备役部队以及动员当地林业职工、机关干部、当地群众等力量协助扑救工作。根据火灾发生地所在乡镇场提出的申请,县森林防火指挥部可调动其他乡镇场的扑火队伍实施跨区域增援扑火。

  调动专业森林消防队或其他乡镇(场)的扑火队伍增援扑火时,由发生火灾的乡镇场主要领导向县森林防火指挥部提出申请,县森林防火指挥部指挥长或副指挥长根据火场态势和扑火工作需要批准,下达调动命令。受援地负责组织后勤等有关保障工作。

  调动预备役部队、民兵和武警中队的调动由县森林防火指挥部与有关部门协商,按规定组织调动。需要省、市上级部门组织力量增援时,由县森林防火指挥部向市森林防火总指挥部提出申请。

  6.2  运输保障

  增援扑火兵力及携带装备的队伍以公路运输为主。森林防火专用车辆执行扑救森林火灾任务时,依法免收高速公路和收费公路通行费,在确保安全的前提下,不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制。

  6.3  通信与信息保障

  县、乡人民政府要建立健全森林防火应急通信保障体系,配备与扑火需要相适应的通信设备。各级通信保障部门应保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。林业、气象等部门及时提供天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图及火情调度等信息,为扑火指挥提供辅助决策支持。

  6.4  物资保障

  加强县级森林防火物资储备库建设,储备扑火机具、防护装备和通信器材等物资,用于支援各地扑火需要。乡镇(场)人民政府森林防火指挥所根据本地森林防火工作需要,建立本级森林防火物资储备库,储备所需的扑火机具和装备。

  6.5  资金保障

  各乡镇(场)人民政府应将森林防火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划,保障森林防火所需支出。处置森林火灾所需资金,按《江西省突发事件应对条例》有关财力保障规定执行。

  7  附则

  7.1  灾害分级标准

  一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的;

  较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的;

  重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的;

  特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。

  7.2  以上、以下的含义

  本预案所称以上包括本数,以下不包括本数。

  7.3  预案管理与更新

  预案实施后,县人民政府森林防火指挥部会同有关部门组织预案宣传、培训和演练,并根据实际情况适时组织评估和修订。各地人民政府结合当地实际制定森林火灾应急预案。

  7.4  预案解释

  本预案由县人民政府办公室负责解释。

  7.5  预案实施时间

  本预案自印发之日起实施。

  附件:1.县人民政府森林防火指挥部指挥组成人员及工作职责

   2.县人民政府森林防火指挥部成员单位职责

  3.县人民政府森林防火指挥部工作组组成及职责分工

   4.跨区域支援力量组成与调动原则

  附件1

  县人民政府森林防火指挥部

  组成人员及工作职责

  县森林防火指挥部组成人员:

  指   挥   长:县委副书记、县长

  第一副指挥长:县委分管领导

  副  指 挥 长:县政府分管副县长、县人武部部长或政委、县林业局局长

  成员单位:县公安局、县委组织部、县交通运输局、县发改委、县气象局、县卫计委、县教体局、县民政局、县文广新局、县农业局、县城乡建设局、县环保局、县人民法院、县检察院、县财政局、县林业局、县移动公司、县电信公司、县联通公司、县供电公司、县旅游局、县森林公安局、县防火办等单位。根据实际工作需要,可增加有关部门参加。

  县森林防火指挥部职责:

  县森林防火指挥部统一组织、指挥本县森林火灾应急处置工作,具体职责:

  (1)进行全方位的综合调度,全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况。协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的配合等应急处置措施的落实;

  (2)协调交通、民政、卫生等相关部门确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输,为扑火工作提供后勤保障;

  (3)召集有关专家组织专家咨询组,对火场态势及火灾发展趋势进行科学分析和评估,为现场扑救工作提供技术咨询;

  (4)派扑火工作组深入火场一线,落实省、市、县领导对扑火救灾的指示精神,协助和指导扑火前线指挥部开展扑火救灾工作。

  附件2

  县人民政府森林防火指挥部

  成员单位及职责

  县人武部 负责指导全县的民兵、预备役人员为主体的森林消防队伍建设;组织县人武部和广大民兵、预备役人员参加森林火灾预防和扑救。

  县公安局 负责指导全县公安机关维护火场治安秩序,组织公安消防力量参与森林火灾扑救,指导森林火灾刑事案件查处工作。

  县委组织部 负责指导全县森林火灾案件行政责任的认定与处理,会同有关部门调查处理重要森林火灾案件。

  县交通运输局 负责组织协调运力,保障交通畅通,为扑火人员和物资快速运输提供支持保障;负责本系统做好林区公路两侧的森林防火工作。

  县发改委 负责将全县森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划,安排森林防火重点建设项目,组织应急物资的紧急调度。

  县气象局 负责全县森林火险预报和高火险警报发布工作;负责提供火场气象信息,为森林扑火决策做好服务,适时组织人工增雨灭火;根据气象卫星监测林火热点信息,及时通知县森林防火指挥部办公室。

  县卫计委 负责指导、组织和协调森林防火医疗救护保障工作,做好受伤人员的救治和卫生防疫工作。

  县教体局 负责指导全县中、小学开展森林防火教育,协调灾区学生安全疏散工作。

  县民政局 负责本系统经营性、公益性公墓的森林防火工作;负责做好受灾群众临时安置、灾后重建、灾民救助和生活保障工作;按有关规定做好因扑救森林火灾伤亡人员的抚恤工作。

  县文广新局 负责协调广播、电视等新闻媒体免费播放森林防火公益性广告,发布森林火险预报和高火险警报信息;负责协调、指导和组织记者、广播电视开展森林防火宣传报道工作。

  县农业局 负责指导全县加强野外农事用火管理,林缘100米范围严禁野外农事用火,禁止在林缘烧荒、烧田埂草、烧草木灰、烧稻草。

  县城乡建设局 负责做好县城区或内广场、公园等园林绿化以及街道两侧行道树的森林防火工作,支持基层森林防火基础设施建设。

  县法院 负责依法监督和实施全县森林火灾案件的审判工作。

  县检察院 负责依法领导和监督全县森林火灾案件的有关工作。

  县财政局 负责将森林火灾的预防和扑救经费纳入县级财政预算,统筹安排县级森林防火专项资金,为重、特大森林火灾扑救提供应急救灾资金。

  县电信公司、移动公司、联通公司 负责协调各通信企业开通森林火灾报警电话12119;负责协调森林防火应急通信保障工作。

  县供电公司 负责检查全县范围内输电线路不安全因素,保障各级森林防火指挥机构、瞭望台、视频监控的供电;做好经过林地的高压线路安全措施,确保不发生因供电线路引发的森林火灾。

  县林业局 负责全县森林防火的监督和管理工作,编制全县森林防火年度工作计划,组织召开全县森林防火工作会议,督促森林火灾案件查处,协调森林火灾扑救中的综合调度、力量调配、信息报送、后勤保障和损失评估等工作。

  县旅游局 负责组织和指导县内景区、景点做好森林火灾预防工作,指导旅行社、导游对旅客做好森林防火宣传,配合森林防火部门对景区、景点进行森林防火监督检查,组织火灾发生地旅游团体及游客的安全撤离工作。

  县森林公安局 负责指导、督促全县森林公安机关查处野外违规用火和侦破森林火灾案件。

  附件3

  县人民政府森林防火指挥部

  工作组组成及职责分工

  县人民政府森林防火指挥部根据需要设立相应的工作组。各工作组组成及职责分工如下:

  (1)综合协调组。由县林业局牵头,县人武部、县财政局等部门参加。

  主要职责:传达领导指示;下达扑火指令;跟踪汇总森林火情和扑救进展,及时向县委、县政府和市森林防火指挥部报告,并通报各成员单位;综合协调内部日常事务,督办重要工作;承办县人民政府森林防火指挥部交办的其他事项。

  (2)火灾扑救组。由县林业局牵头,县人武部、县公安局、县农业局、县气象局等部门参加。

  主要职责:协助火灾发生地乡镇(场)人民政府制定扑火力量配置方案;提供火场天气预报和天气实况服务,适时组织实施人工影响天气作业;协调调派专业森林消防队、民兵预备役部队等救援力量参加火灾扑救工作;申请上级调派专业森林消防队、森林武警、航空消防飞机等扑火力量支援。

  (3)医疗救治组。由县卫计委牵头,县公安局、县交通运输局等部门参加。

  主要职责:根据需要负责调集卫生技术力量和急需的医疗器械、药品,做好灾区卫生防疫和受伤人员的紧急救治等工作。

  (4)应急保障组。由县发改委牵头,县财政局、县交通运输局、县电信公司、县民政局、县公安局等部门参加。

  主要职责:做好应急通信保障工作;协调运力保障扑火人员、装备和物资的运输需要;实行局部交通管制,及时疏导交通;根据需要紧急调拨生活救助物资;及时下拨救灾资金。

  (5)信息发布组。由县林业局牵头,县文广新局、县广播电视台、县公安局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县旅游局等部门参加。

  主要职责:统一发布森林火灾信息;收集分析舆情;协调指导森林防火宣传报道及舆论引导工作。

  (6)社会稳定组。由县公安局牵头,县法院、县检察院、县民政局、县教体局、县城建局、县森林公安局等部门参加。

  主要职责:根据需要协助群众转移和安置,加强治安管理,依法处置有关社会治安突发事件;指导协调化解因火灾造成的矛盾纠纷。

  (7)专家组。由专家组成员组成。

  主要职责:对森林火灾扑救工作重大决策和灾情评估等提供政策、技术咨询与建议;承办县人民政府森林防火指挥部交办的其他事项。

  附件4

  跨区域支援力量组成与调动原则

  实施跨区域支援扑火,原则上以专业森林消防队为主,乡镇(场)半专业扑火队、武警、民兵和预备役部队为辅;就近增援为主,远距离增援为辅;从低火险区调集为主,高火险区调集为辅。可视当时各地火险程度和火灾发生情况,调整增援梯队顺序。重点区域和敏感地区发生森林火灾,优先考虑调动周边半专业队进行支援。必要时,申请上级调派其他县市专业森林消防队和武警森林部队、航空护林飞机支援。半专业森林消防队跨区域调动按以下程序实施:

  (1)泉江镇区域。当泉江镇区域发生森林火灾时,雩田、枚江、巾石、珠田、大坑、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;碧洲、草林、禾源、南江、堆子前、黄坑、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;衙前、新江、双桥、五斗江、大汾、戴家埔、营盘圩、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

  (2)珠田乡区域。当珠田乡区域发生森林火灾时,泉江、雩田、枚江、草林、大坑、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;碧洲、巾石、禾源、南江、堆子前、黄坑、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;衙前、新江、双桥、五斗江、大汾、戴家埔、营盘圩、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

  (3)枚江乡区域。当枚江乡区域发生森林火灾时,泉江、雩田、珠田、碧洲、巾石、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;大坑、草林、禾源、南江、堆子前、黄坑、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;衙前、新江、双桥、五斗江、大汾、戴家埔、营盘圩、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

  (4)禾源镇区域。当禾源镇区域发生森林火灾时,草林、南江、珠田、左安、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;泉江、枚江、碧洲、巾石、雩田、大坑、堆子前、黄坑、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;衙前、新江、双桥、五斗江、大汾、戴家埔、营盘圩、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

  (5)巾石乡区域。当巾石乡区域发生森林火灾时,泉江、枚江、雩田、珠田、碧洲、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;大坑、草林、禾源、南江、堆子前、黄坑、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;衙前、新江、双桥、五斗江、大汾、戴家埔、营盘圩、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

  (6)碧洲镇区域。当碧洲镇区域发生森林火灾时,泉江、枚江、雩田、珠田、巾石、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;大坑、草林、禾源、南江、堆子前、黄坑、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;衙前、新江、双桥、五斗江、大汾、戴家埔、营盘圩、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

  (7)大坑乡区域。当大坑乡区域发生森林火灾时,泉江、堆子前、珠田、五斗江、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;草林、碧洲、巾石、禾源、枚江、雩田、南江、黄坑、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;衙前、新江、双桥、大汾、戴家埔、营盘圩、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

  (8)新江乡区域。当新江乡区域发生森林火灾时,衙前、双桥、五斗江、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;雩田、泉江、大坑、堆子前、珠田、草林、碧洲、巾石、禾源、枚江、黄坑、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;大汾、戴家埔、营盘圩、南江、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

  (9)草林镇区域。当草林镇区域发生森林火灾时,珠田、堆子前、南江、西溪、五指峰林场、龙泉林场半专业扑火队为增援第一梯队;黄坑、泉江、大坑、雩田、巾石、禾源、枚江、云岭林场半专业扑队为增援第二梯队;碧洲、新江、衙前、双桥、五斗江、大汾、戴家埔、营盘圩、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

  (10)堆子前镇区域。当堆子前镇区域发生森林火灾时,草林、西溪、大坑、黄坑、大汾、五指峰林场、龙泉林场半专业扑火队为增援第一梯队;泉江、珠田、禾源、五斗江、南江、云岭林场半专业扑队为增援第二梯队;雩田、巾石、碧洲、枚江、新江、衙前、双桥、戴家埔、营盘圩、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

  (11)大汾镇区域。当大汾镇区域发生森林火灾时,西溪、黄坑、堆子前、戴家埔、五指峰林场专业扑火队为增援第一梯队;草林、营盘圩、禾源、南江、泉江、珠田、大坑、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第二梯队;雩田、巾石、碧洲、枚江、五斗江、新江、衙前、双桥、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

  (12)黄坑乡区域。当黄坑乡区域发生森林火灾时,西溪、南江、左安、大汾、草林、五指峰林场专业扑火队为增援第一梯队;堆子前、禾源、泉江、珠田、大坑、雩田、汤湖、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第二梯队;戴家埔、营盘圩、巾石、碧洲、枚江、五斗江、新江、衙前、双桥、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

  (13)西溪乡区域。当西溪乡区域发生森林火灾时,大汾、黄坑、堆子前、草林、五指峰林场专业扑火队为增援第一梯队;禾源、南江、泉江、珠田、大坑、雩田、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第二梯队;戴家埔、营盘圩、巾石、碧洲、枚江、五斗江、新江、衙前、双桥、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

  (14)戴家埔乡区域。当戴家埔乡区域发生森林火灾时,大汾、营盘圩、西溪、黄坑、堆子前、五指峰林场专业扑火队为增援第一梯队;草林、禾源、南江、泉江、珠田、大坑、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第二梯队;雩田、巾石、碧洲、枚江、五斗江、新江、衙前、双桥、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

  (15)营盘圩乡区域。当营盘圩乡区域发生森林火灾时,戴家埔、大汾、西溪、黄坑、堆子前、五指峰林场专业扑火队为增援第一梯队;草林、禾源、南江、泉江、珠田、大坑、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第二梯队;雩田、巾石、碧洲、枚江、五斗江、新江、衙前、双桥、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

  (16)五斗江乡区域。当五斗江乡区域发生森林火灾时,新江、衙前、大坑、堆子前、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;双桥、雩田、泉江、珠田、草林、禾源、枚江、大汾、黄坑、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;碧洲、巾石、戴家埔、营盘圩、南江、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

  (17)衙前镇区域。当衙前镇区域发生森林火灾时,新江、双桥、五斗江、雩田、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;泉江、大坑、堆子前、珠田、草林、碧洲、巾石、禾源、枚江、黄坑、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;大汾、戴家埔、营盘圩、南江、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

  (18)双桥乡区域。当双桥乡区域发生森林火灾时,新江、衙前、五斗江、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;雩田、泉江、大坑、堆子前、珠田、草林、碧洲、巾石、禾源、枚江、黄坑、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;大汾、戴家埔、营盘圩、南江、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。。

  (19)高坪镇区域。当高坪镇区域发生森林火灾时,汤湖、左安、南江、黄坑、禾源、草林、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;珠田、西溪、堆子前、大汾、云岭林场、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;泉江、大坑、雩田、巾石、枚江、碧洲、戴家埔、营盘圩、新江、衙前、五斗江、双桥半专业扑火队为增援第三梯队。

  (20)汤湖镇区域。当汤湖镇区域发生森林火灾时,左安、高坪、南江、黄坑、禾源、草林、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;珠田、西溪、堆子前、大汾、云岭林场、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;泉江、大坑、雩田、巾石、枚江、碧洲、戴家埔、营盘圩、新江、衙前、五斗江、双桥半专业扑火队为增援第三梯队。

  (21)左安镇区域。当左安镇区域发生森林火灾时,汤湖、南江、黄坑、禾源、草林、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;高坪、珠田、西溪、堆子前、大汾、云岭林场、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;泉江、大坑、雩田、巾石、枚江、碧洲、戴家埔、营盘圩、新江、衙前、五斗江、双桥半专业扑火队为增援第三梯队。

  (22)南江乡区域。当南江乡区域发生森林火灾时,草林、禾源、黄坑、左安、珠田、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;汤湖、西溪、堆子前、大汾、泉江、大坑、云岭林场、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;雩田、巾石、枚江、碧洲、戴家埔、营盘圩、高坪、新江、衙前、五斗江、双桥半专业扑火队为增援第三梯队。

  (23)雩田镇区域。当雩田镇区域发生森林火灾时,泉江、枚江、碧洲、珠田、大坑、云岭林场、龙泉林场半专业扑队为增援第一梯队;衙前、巾石、草林、禾源、南江、堆子前、西溪、五指峰林场半专业扑火队为增援第二梯队;新江、双桥、五斗江、黄坑、大汾、戴家埔、营盘圩、左安、汤湖、高坪半专业扑火队为增援第三梯队。

  (24)五指峰林场区域。当五指峰林场区域发生森林火灾时,参照火灾发生地乡镇调动原则。

  (25)云岭林场区域。当云岭林场区域发生森林火灾时,参照火灾发生地乡镇调动原则。

  (26)龙泉林场区域。当龙泉林场区域发生森林火灾时,参照火灾发生地乡镇调动原则。

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