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在县委十三届二次全体(扩大)会议上的讲话

作者:sc_zfb     时间:2017-02-24 16:49     浏览次数:    字体大小:放大 正常 缩小

同志们:

  根据会议安排,现在,我向大会报告2016年全县经济发展情况,并就贯彻落实智萍书记的重要讲话精神、安排2017年全县经济工作,讲两点意见。

  一、适应新常态、展现新作为,全县经济平稳健康较快发展,精彩开局“十三五”

  2016年,特别是县乡换届以来,面对复杂严峻的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力,在县委的坚强领导下,全县干部群众紧紧围绕“决胜脱贫、同步小康”目标,实干为先、发展为要,统筹做好了稳增长、攻脱贫、促改革、优生态、惠民生等各项工作,较好地完成了全年各项目标任务,“十三五”开局之年实现“开门红”。

  一年来,我们坚持稳中求进这一主基调,开启了加快发展的“新航程”。起跑决定后势,开局关系全局。2016年,我们坚持把稳增长作为首要任务,综合施策、精准发力,经济运行呈现“总体平稳、稳中趋优、稳中向好”的良好态势。“稳”,就是经济增长走势平稳。预计全年实现生产总值115.4亿元,增长9.5 %;固定资产投资141.45亿元,增长17.3%;社会消费品零售总额34.46亿元,增长13.5%;主要经济指标增速略高于省市平均水平。尽管受到“营改增”结构性减税影响,但我县财政总收入仍完成市下达任务13.3亿元,连续多年在全市二类县中排名前列。“优”,就是产业结构趋于优化。预计82家规模工业企业,全年实现工业增加值48.7亿元,增长9.8%;电子信息、硅精材料两大主导产业,主营业务收入达到50亿元。服务业增加值增长11.5%,占GDP比重提高3个百分点;旅游接待人次和收入分别增长16%、15%;电子商务交易额突破10亿元,增长90 %。粮食总产达到26.1万吨,实现“十三连丰”;“六大富民产业”新种面积8万亩,其中:茶叶新种2万亩、达到22万亩。三次产业结构调整为13.7:47.3:39,二三产占比进一步提升。“好”,就是发展态势整体向好。预计全年工业用电量达到3.45亿度,增长39.1%;实际到位内资35.6亿元,增长11.1%;累计向上争取各类资金18.8亿元,人民币贷款余额84.9亿元,企业直接融资规模超过50亿元;商品房去化时间减至8.5个月,各项经济先行指标强势上扬。城镇居民人均可支配收入达2.45万元,增长12.7%;农村居民人均可支配收入预计达8678元,增长13%,群众生活不断改善。

  一年来,我们打赢脱贫突围这一主动仗,跑出了如期脱贫的“加速度”。践行“突围、决胜、提升”三步走战略,高位带动、高效推动、高压促动,举全县之力、集干群之智,打好了脱贫攻坚“突围战”。减贫成效十分显著。全县6000多名党员干部,县乡村三级叠加帮扶贫困户,预计2016年实现1.96万人脱贫和38个贫困村退出,全县贫困发生率降至5.4%。脱贫工程扎实推进。落实“四个一”产业扶贫,预脱贫6184户贫困户中,4355户落实了一片茶山,1283户落实了一块果园,2019户落实了一栏畜禽,2837户落实了一人就业;同步推进86个贫困村危旧土坯房“拆、改、建”,全年拆旧拆危150万平方米,建设安居工程集中安置点22个,新(改)建安全住房1.08万户;整合涉农扶贫资金4.8亿元,实施了165个村庄整治项目,完成了86个贫困村186公里村组公路建设,38个预脱贫村的卫生室、文化室、安全饮水、生活用电实现全覆盖,75%以上农户入户路,65%以上农户无害化卫生厕所建设,贫困村、贫困户退出硬件全面达标。脱贫措施保障有力。推进了扶贫开发与农村低保两项制度衔接,安排2万个低保名额,基本保障蓝卡户整户,红卡户、黄卡户每户至少1人纳入低保;向省教育厅争取86个“三定向”招生指标,专门面向建档立卡贫困户子女报考;落实386个护林员公益性岗位安排贫困户就业;年度预脱贫对象全部纳入光伏扶贫项目,每户实现分红3000元,保障贫困户实际收入增长。顺利通过省市脱贫核查和第三方评估。

  一年来,我们突出改革开放这一主战略,点燃了转型升级的“强引擎”。坚持向改革要动力,向创新要活力,向开放要竞争力,提升发展的质量效益。各项改革稳步推进。落实供给侧结构性改革,抓好“三去一降一补”;推进“放管服”改革,深化行政服务“一站式管理”,精减行政审批事项64项;创新“1+8+3”产业扶贫、“党建+扶贫信贷”机制,深化集体林权制度、乡村治理体制改革,推进办学机制创新;全面推开“营改增”,启动实施“五证合一”“一照一码”登记制度。开放型经济快速发展。组建5个产业招商队和62个招商小分队,先后在深圳、北京、佛山等地举行招商推介会,积极参加省、市举办的深圳、京津冀等系列招商引资活动。抢抓证监会IPO扶贫新政,启动招商引资“百日攻坚”行动,成功引进了摩比通讯、城邦力达等一批拟上市企业。全年引进实体项目26个,其中5000万元以上实体项目8个,亿元以上实体项目3个,实际利用外资4246万美元。绿洲源木业、志博信科技成功在“新三板”挂牌。发展环境不断创优。全面落实“省 80条”“市26条”“县22条”,实施帮扶企业和发展实体经济“两个行动计划”,全年新登记各类市场主体3174户,增长42.9%;加大“财园信贷通”政策力度,发放商业贷款2.39亿元;扎实开展“降成本、优环境”专项行动,建立40家工业企业“点对点”帮扶和服务企业“红黄榜”制度,解决企业融资、招工、用地、用电等实际问题。

  一年来,我们坚守绿色城乡这一主色调,展现了大美遂川的“好风景”。加快城乡统筹发展,推进生态文明建设,不断提升绿色发展水平。县城建成区面积达17.5平方公里,城区人口近20万,城镇化率达47%,提高了2个百分点。城镇建设更具魅力。一大批打基础、管长远的重点项目加快推进,文化艺术中心、汽车客运站、商会大厦、茶博园、金桔(水果)批发市场等项目竣工;105国道砂子岭园区至城区“二改一”基本完工,遂桂线横店至高坪“三改二”全线通车;县中医院、县妇保院、荧屏小学整体搬迁工程全面启动;在县城主要街道、小区、公园周边,建成了一批停车场。雩田、草林、大汾、左安4个市扩权强镇试点镇建设初具规模,汤湖、衙前、新江、营盘圩等小城镇建设特色鲜明,枚江撤乡建镇成功获批;美丽乡村完成了108个村点建设,打造了10个中心村。城乡治理更加规范。将城区149万平方米的清扫保洁作业全部推向市场,实现了“花钱养人”到“花钱买服务”转变,城区保洁管理走上规范化、专业化、市场化轨道;开展户外广告牌、违章搭建物和防盗网专项整治行动,拆除户外广告牌2342块、违章搭建物6566平方米、防盗网1.36万平方米;整合乡镇站所人员,组建了23个乡镇综合执法分局,配备执法人员352人,强化圩镇管理、环境监察、“两违”管控等乡村综合治理职能。生态建养更有实效。按照“清、净、整洁”的要求,大力实施“净水、净空、净土”行动,重点抓好了农村清洁工程、城乡环境综合整治。全面实行农村生活垃圾规范化处理,构建了城乡垃圾处理、转运、保洁和监管新机制,形成了农村清洁工程新常态。全面推行“河长制”,实施“碧水行动”,着力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境,我县成功列入国家重点生态主体功能区,并荣获“全国绿化先进集体”称号。

  一年来,我们紧扣发展惠民这一主旋律,奏响了和谐兴县的“最强音”。始终把保障和改善民生作为发展的出发点,全年民生支出达27.17亿元,占一般公共预算支出的81.6%,其中教育、卫生投入近15亿元。民生保障扎实推进。全面做好重点群体就业工作,全年新增城镇就业4060人,转移农村劳动力8300人,组织4000多人参加各类就业培训,新增发放创业担保贷款1.25亿元;全县城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险和城乡居民养老保险实现全覆盖,城乡医疗保险并轨全面启动;企业退休人员基本养老金提标、行政事业单位干部增资全部落实;完成了500套保障性住房,619户棚户区改造任务。社会事业全面进步。城乡教育均衡发展,顺利通过国务院义务教育均衡发展评估验收;教育重点项目进展顺利,启动了县城第四高级中学、城北学校、西南学校、城东小学等四所学校新建工程。开展乡镇卫生院提升和村级卫(计)生服务室标准化建设,14个乡镇卫生院和90所村级卫生室通过市级验收;做好了全面“二孩”政策后的人口计生工作。抓好农村文化综合服务中心建设,不断丰富群众精神文化生活。综合治理更加扎实。完善县乡村三级综治中心和巡防网络建设,实现城乡社区网格化管理,加强了社会治安防控体系建设。实行“领导干部接访”活动,开展重点信访积案化解工作,将各种矛盾纠纷控制在源头,化解在基层。安全生产形势总体平稳,法治遂川建设深入推进,荣获“六五”普法全国先进县,社会大局保持和谐稳定。与此同时,深入开展“两学一做”学习教育,坚持全面从严治党,建设廉洁务实高效政府。

  在错综复杂的经济形势下,取得这样的成绩实属不易。这是县委科学决策、坚强领导的结果,是全县上下拼博进取、积极作为的结果。当然,也要清醒地看到,我县经济发展仍然存在不少困难和问题,主要是:经济总量与面积大县、人口大县还不相称;宏观经济下行压力加大,稳增长的难度增加;财政收支矛盾突出,新增财源少,增收节支压力较大;实体经济困难较多,招商引资难度增加;产业结构不够优化,产业链条还不完善;民生保障和社会事业发展存在薄弱环节,教育、医疗等基本公共服务与群众期待还有差距;少数单位部门思想保守、观念落后、惯性思维,缺乏服务企业、服务项目和服务发展的责任担当。对于这些问题,我们要坚持用发展的办法、改革的举措、扎实的作风,切实加以解决。

  二、聚焦工作重点,加快发展节奏,统筹推进全年各项经济工作,决战决胜脱贫攻坚

  2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,更是遂川脱贫攻坚的决胜之年,做好今年的经济工作意义重大。对于今年的经济形势,中央和省、市、县委已经作出了科学判断,总体来讲,希望大于困难、机遇大于挑战。面对“加快发展、加快脱贫”双重任务,做好今年的经济工作,我们必须贯彻落实好中央、省市经济工作部署,牢牢把握稳中求进的总基调,借好势、稳住位、添新力。要抢抓国家生态文明先行示范区、原中央苏区振兴发展、罗霄山片区脱贫攻坚等政策机遇,把握发展的“窗口期”,争取尽可能多的政策红利;要树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,更加注重发展的质量和效益,确保经济增速稳定高于省市平均水平;要推动经济转型和动力转换,加快发展新技术、新产业、新业态、新模式和新服务,牢牢把握发展的主动权,敢于作为、善于作为,努力在错综复杂的形势下,推动我县经济平稳健康发展。

  按照上述要求,今年我县经济发展的主要预期目标是:生产总值增长9.5%,力争10%;财政总收入增长6.1%,力争7%;规模工业增加值增长9.6%,力争9.8%;固定资产投资增长15%、力争15.5%;社会消费品零售总额增长13%,力争13.5%;实际利用外资增长9.5%、力争10%;外贸出口增长1%、力争1.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%,力争9.5%;农村居民人均可支配收入增长10%,力争10.5%;居民消费价格总水平涨幅控制在3 %以内,城镇登记失业率控制在3.5%以内,节能减排完成省市下达的目标任务。

  要确保上述目标实现,今年我们重点要抓好以下工作:

  第一,大力发展新经济,加速培育发展新动能。要深化供给侧结构性改革,通过改革促进创新,促进覆盖三次产业的新产业、新业态、新模式快速成长,提升生产效率和市场竞争力,为县域经济平稳较快发展注入强劲动力。

  立足特色优势打造新产业。从资源禀赋和产业基础出发,加快构建硅晶材料、电子信息为主导的“2+X”产业体系。充分发挥资源优势,大力发展硅晶材料产业,积极培育法萨实业、坚基矿业等骨干企业,集中力量建设硅晶产业园,形成硅板材集群,积极开发性能优良的高纯硅微粉、高纯晶体硅等产品,年内力争新增企业10家以上,打造全省硅晶新材料产业基地。电子信息产业,要依托志博信科技、摩比通讯等龙头企业,实现“点、线、面、体”全面发展。“点”就是侧重LED和电子元器件,“线”就是突出高端数据线和射频线,“面”就是聚焦电子线路板和触控显示,“体”就是主攻通信、视听设备整机,逐步形成从元器件到整机产品全产业链,年内力争新增企业20家以上。同时,要运用“互联网+”、跨界融合等新经济思维,加快绿色食品、森林工业、医药、轻纺等传统产业向高端化、绿色化和个性化方向发展,焕发“老产业”的生机和活力。

  激活生产要素发展新业态。发展智慧经济,以“互联网+”为依托,实施电子商务提升工程,推进电商产业园建设,强化与天猫、京东、1号店等知名电商企业的深度合作,积极支持“农村E邮”“供销E家”“圈子你我”等电商公司发展,建立线上线下运营平台,年内力争乡镇和行政村实现电商服务站点全覆盖,把遂川的特色优势产品推向国内外市场。强化金融支撑,依托工业园区,实施政府引导资金、技术改造资金和市场化产业资金“三金并举”;发展普惠金融,开发惠及面广、形式灵活的小微金融产品,年内力争新增贷款余额20亿元以上;主动对接国家开发性金融资金,提升国开行、农发行等资金使用规模;抓住证监会IPO扶贫政策,继续加大拟上市企业的引入力度,并积极帮扶企业上市,年内力争引入2-3家拟上市企业。

  强化改革创新培育新动能。推进关键改革,抓好“三去一降一补”,加大减税降费力度,强化放水养鱼意识,振兴实体经济;推动“双随机、一公开”监管全覆盖,深化市场监管体制改革;实行企业投资项目清单管理,开展项目评审、评估“多评合一”试点,优化服务流程,激发社会投资活力。强化创新引领,深化与湖南农业大学、井冈山大学的县校合作,加强与科研院所、高等院校对接,强化企业在科技创新中的主体地位,力争年内建成1个产业技术创新联盟,在工业园区建成1个生产力促进中心;深入推进“大众创业、万众创新”,实施“回归家园、奉献家乡”行动,落实农民工“引凤还巢”计划,大力吸引遂川籍在外人员带项目、带资金、带技术返乡创业,培育一批创新型、科技型中小企业,让人才、创新、信息等驱动要素流向新经济领域。

  第二,坚决打赢决胜战,夺取脱贫攻坚胜利。要按照“精准、落实、可持续”的要求,一鼓作气打赢脱贫攻坚“决胜战”,年内力争贫困发生率控制在1.8%以内,33个贫困村1.96万贫困人口脱贫。

  决胜脱贫靶向要精准。精准脱贫帮扶,继续落实“一个主体、三级叠加、六方同责”;做到“三个全覆盖”,即全县行政村第一书记全覆盖,贫困户县乡村三级帮扶全覆盖,贫困村县级领导、县直单位、企业三方帮扶全覆盖。精准资金使用,继续整合财政涉农扶贫资金,采取“靶向给药”的方式,对照贫困村、贫困户退出标准,因村因户施策,补齐短板,把钱花在最需要的地方,确保每一项投入都取得实际效果;要架起扶贫资金“高压线”,强化资金使用全过程监管,坚决查处占用、截留、改变用途行为。精准督查考核,对照第三方评估要求,突出脱贫重点、薄弱环节和贫困群众满意度,督查脱贫责任、规划和政策的落实情况,督查减贫任务、特困群体脱贫情况,确保顺利通过国家和省市脱贫考核和第三方评估。

  决胜脱贫重点要落实。要把安居扶贫放在首位,做到目标明确、底数清楚、行动迅速,实现农村危旧土坯房“应改尽改”、易地搬迁“应搬尽搬”,年内力争完成危改7638户,移民搬迁6300人,全面消灭农村危旧土坯房。要把产业扶贫作为核心,深化“四个一”产业扶贫,支持专业合作社、家庭农场和龙头企业发展,引导贫困户以资金、土地、劳动力等资源入股参与分红,确保贫困户“6+2”富民产业全覆盖;要鼓励和引导园区来料加工企业,在贫困村设立车间或加工点,年内力争实现贫困村“扶贫车间”全覆盖,吸纳贫困户就近就业增收。要把设施扶贫作为基础,确保贫困村村庄整治、25户以上通自然村道路硬化、安全饮水等14项硬件全面达标,打通贫困村公共基础建设“最后一公里”。

  决胜脱贫举措要可持续。要严格做好保障兜底脱贫,提高低保、五保标准,提高低保对象与贫困户的重合率,年内确保1.5万贫困户低保全覆盖;筑牢基本医疗、大病保险、商业保险、医疗救助“四道防线”,年内力争将所有建档立卡贫困人口全部纳入重大疾病免费救治范围,并办理重大疾病商业补充保险,防止因病致贫返贫。要弘扬跨越时空的井冈山精神,发扬艰苦奋斗、真抓实干的作风,全面落实“三个到位、志智双扶、两表公开”,突出“智志双扶”,抓好贫困家庭子女教育,阻断贫困代际传递,提升贫困人口的就业能力和发展潜力,帮助贫困群众“学会自已走路”,决不养懒汉,不扶不孝。同时,要严防严查“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”,努力实现高质量、高标准、可持续的脱贫。

  第三,实施双向大开放,提升招商引资水平。顺应开放合作新形势,坚持引进来与走出去“双向发力”,推进全产业、全领域、全要素开放,年内力争新引进5000万元以上实体项目10个以上,亿元以上实体项目5个以上。

  融入开放大格局。深化与上海闸北区、南昌县等发达地区的经贸合作和人才交流,加强重点产业、开放平台和市场体系的对接,推进一批产业合作项目;把握经济梯度转移机遇,瞄准长珠闽、港澳台等重点区域,精心组织展销会、推介会、洽谈会、博览会等产业推介活动,承接一批功能疏解和产业转移生产项目;深化招大引强攻坚行动,抓大引强不放小,扎实开展“2+X”产业链招商、园区招商、以商招商,推动外企、央企、民企入遂和遂商回归,争取引进一批集群式、链条式、板块式重大项目;积极拓展股权招商、PPP项目招商、IPO扶贫招商,力争在招引总部经济、准上市企业上取得新突破。

  打造开放大平台。搭建低成本、便利化、全要素、开放式的承接载体,探索建立适合企业发展的生态圈。实施工业园区提升工程,注重园区生态保护,基础设施服务配套,充分利用地上地下空间,提高土地投资强度和利用率,年内园区实现扩园1000亩以上。推进已签约的法萨实业、华发木业、天马集团、鑫通联电子产业园等项目尽快开工,德和钨业、海能电子、宏达秋科技、江盛科技尽快投产。建设园区电子商务中心,鼓励企业自建电商平台,通过政府搭台,企业参与,提高落户企业线上线下产品流通能力。完善东区、巾石汤村综合物流园建设,增加往返深圳、广州、南昌等周边城市的直达零担物流配送专线。综合运用“财园信贷通”政策,组建转贷公司,放大财政资金的杠杆作用,帮助企业募集资金。

  创优开放大环境。坚持“一切服务客商、服务客商一切”的理念,切实营造亲清政商关系和一流安商环境,让企业进得来,更留得住、发展好。创优政务环境,实行“一口式受理、一站式审批、一条龙服务”并联审批和网上审批服务,推动项目“能上则上、能早则早、能快则快”;创优商事环境,推行工商登记“五证合一、一照一码”,促进注册登记便利化,降低创新创业门槛,年内力争新登记各类市场主体3500户以上。创优契约环境,加强市场诚信体系建设,定期发布企业信用“红黑名单”,打击假冒伪劣产品;政府对于已签约的合同和承诺的事项,只要不违反政策法律,全面兑现和履行,切实增强投资者的信心。同时,对破坏发展环境的人和事要“零容忍”,对阻工扰工、敲诈勒索、强揽工程等“顽疾”,从严从重坚决打击,切实保护企业的合法权益。

  第四,整合资源提品质,构建全域旅游格局。坚持把旅游业作为战略性支柱产业来培育,以绿为本、以红为魂、红绿融合,打造“全景遂川、全域旅游”,争创国家级全域旅游示范县。

  开发建设旅游集聚区。加快引进战略合作伙伴,推进旅游资源的整合和开发,促进旅游经济的实业化、实体化。积极组织申报左安桃园梯田为国家重要农业文化遗产,使之成为打响遂川旅游品牌的引爆点;加快建设以县城为中心的红色教育集聚区,以汤湖为中心的茶旅文化集聚区,以大汾为中心的健康休闲集聚区,以新江为中心的红色观光集聚区,构建片状旅游集群,推动旅游集散中心、旅游公厕等配套设施建设。依托“南井冈”干部学院,充分挖掘绿色景区的红色元素,讲好原创红色故事,打造红色教育、纪律教育基地;办好茶文化旅游节,越野车、山地自行车、无人机挑战赛等旅游活动,提升遂川旅游知名度。

  完善旅游全要素功能。坚持从旅游需求侧发力,丰富“吃住行游购娱”全要素功能。“吃”要有特色,无论是酒店菜肴,还是农家小炒,都要干净卫生,体现客家特色,让游客记住“遂川味道”;“住”要有品质,酒店、客栈、民宿和家庭旅馆要严格服务标准,强化从业人员管理,让游客住得舒心;“行”要有保障”,针对热门的自驾游、自助游、健康游,要规范客运市场,完善城乡交通设施;“游”要有看点,做到城乡处处都是景,重点旅游线路、旅游景区要精心打造;“购”要有产品,要开发独具遂川特色的地方旅游产品,组建遂川特产连锁超市,打造线上线下旅游特产平台;“娱”要有品位,完善文化娱乐设施,推出漂流探险、温泉养生、客家民俗等具有遂川风情的体验、参与、互动旅游娱乐项目。

  建立全域旅游推进机制。抓紧编制全域旅游规划,以高水平规划和精心设计指导开发,以项目市场化运作推动开发,以优惠政策和良好环境促进开发,构建“旅游+”产业发展格局,推动全县旅游资源开发上规模、上档次;全域旅游要贯穿各个行业、各个方面、各个领域,无论是推进工业化、城镇化、农业现代化、信息化,都要树立全域旅游思维,围绕旅游发展、服从旅游发展、服务旅游发展,加快形成“旅游+农业”“旅游+大健康”“旅游+慢生活”格局;要引入旅游文化理念和创意,打造美丽乡村、建设农业产业化、改造农村住房、完善基础设施,形成“一村一品”“一户一特”的旅游发展格局,力争经过3-5 年的努力,把我县建成知名度高、吸引力强的重要旅游目的地。

  第五,打造生态样板走前列,推进城乡一体发展。以创建全国文明城市为载体,统筹城乡发展和生态建设,推动城乡功能完善、环境优化、品位提升,不断提升城乡建设内涵,年内力争城镇化率提高2个百分点。

  精细治理呵护秀美环境。推进国家生态主体功能区建设,加快五斗江国家级湿地公园、南风面国家级自然保护区和遂川江省级湿地公园建设,申报南风面国家森林公园,厚植生态优势。加强生态建养保护,实施山水林田湖生态修复、造林绿化等生态工程,实施大气、水、土壤污染防治行动计划,彰显生态美、自然美;认真落实河长制,深化“碧水行动”,从乡镇延伸到村组,落实到每条河渠、每个山塘水库。推行“生态+”行动,加强重点企业排放管理,对环保可信度不高的项目,坚决不引进,不实施;完善差别化考评机制,推行领导干部生态环境保护与自然资源资产审计。按照“清、净、整洁”要求,抓好生态环境、城镇市容整治,开展好“讲文明、树新风、除陋习”“大扫除、迎新年”专项整治行动。

  完善功能建设便捷城乡。要为群众提供便捷的公共服务,营造便捷的生活空间。城区要完善“文教医贸”配套,加快城区五所新建学校建设,推进县中医院、妇幼保健院整体搬迁,启动全民健身中心、城东农贸市场建设,打造狗牯脑茶文化街、红色街区、红塔公园,建设一批贴近群众的绿地、游园;实施“点亮遂川”工程,完成遂兴大道、105国道城区段、吉安大道亮化工程;实施“畅通遂川”工程,新建县城公共停车场,把打通断头路、疏通微循环作为治堵的关键举措,推进雩云公路、久营公路“四改三”、G220国道工程建设,打通“城园、城乡”大循环。将文化设施、体育场所、农贸市场、市政服务等公共设施向乡村延伸,逐步实现城乡公共服务均等化。

  联动管理塑造良好秩序。创新城乡联动管理,理顺运行体制,实现重心下移,积极构建县城管大队、乡执法中队、村巡查分队三级管理队伍,一级一级抓好城乡治理。突出部门联动管理,加强环卫、安全、水利、市监、交警、运管等部门的协同执法,探索成立城市管理委员会,构建大城管格局。突出社会联动管理,坚持严格管理与宣传引导相结合,引导群众养成良好的行为习惯,促进市民行为活动规范有序;建立健全社会公众参与机制,以政府购买服务形式,引入社会资源参与城乡管理;加快智慧城市建设,积极推行数字城管,充分利用城市e管家、城管系统平台,提升城管智能化水平。

  第六,夯实基础促增效,全力做好三农工作。以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业提质增效和农民持续增收。

  推进农业供给侧改革。重点在“稳粮、优供、增效”上下功夫,“稳粮”就是实施藏粮于技、藏粮于地战略,落实粮食安全生产责任制,将粮食总产稳定在25万吨以上;“优供”就是围绕市场需求发展生产,增加优质农产品供给,实施绿色有机农产品示范工程,特别要推进茶叶、金桔、油茶、板鸭产业规模化、标准化、生态化、品牌化,培育一批产销一体化的集团企业,建立一套绿色标准化生产线,建设一批质量安全可追溯示范基地,共享一个有影响有地位的品牌。“增效”就是发展现代农业,以现代农业科技示范园为载体,实施“互联网+”现代农业行动,强化示范园区高效运作和示范带动,提升园区规模化、现代化水平。推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,建立农村产权交易市场,拓展农村发展空间。

  健全农业支撑保障机制。构建技术服务体系,加强基层农技人才的培养,鼓励社会力量成立农业专业服务公司、专业技术协会等社会化服务主体。构建病虫害防治体系,制定重大病情应急预案,尤其要向贫困户推广农业技术,指导应对病虫害。构建农产品销售体系,既发展电商,又加强与大型销售公司合作,多管齐下,有效防范市场风险。构建农业金融保险体系,通过担保贷款、贴息贷款等方式,扩大支农贷款、扶贫贷款规模;建立农业产业投保机制,降低经营风险。同时,要坚定不移推进“六大富民产业”发展,围绕茶叶、金桔、油茶、板鸭等重点产业,推进技术攻关、品种改良,实施绿色有机农产品示范工程,充分发挥狗牯脑、遂川金桔、遂川板鸭等品牌的带动效应。

  提升美丽乡村建设水平。按照“整洁美丽,和谐宜居”的要求,扩大美丽乡村建设覆盖面,年内实现贫困村美丽乡村建设全覆盖。拓展建设内涵,实施“七改三网”项目,完成农村道路交通、通讯网络和综合公共服务平台。强化村庄整治,开展“整房子、清垃圾、改坟墓”专项整治,全面加强农民建房规划管理,着力限高限大、治杂治乱;深化农村清洁工程,推进乡村垃圾无害化处理试点,改善人居环境;整治农村乱埋乱葬行为,加快公益性墓地规划建设,推行绿色殡葬,守住山水田园、蓝天白云,多留些“根”的记忆。要更加重视农村精神文明建设,发挥乡贤理事会作用,以村规民约教化、约束群众,加强乡风文明,推动移风易俗,形成积极向上的农村精神风貌,决不能“富了口袋、空了脑袋”。

  第七,提升群众获得感,真抓实干保障民生。落实共享发展理念,深入实施民生工程,顺民心、厚民生,把人民的期待变成我们的行动,把人民的希望变成生活的现实。

  全面发展社会事业。坚持教育优先发展,加快乡镇中心幼儿园建设,年内75%以上建成投入使用,力争通过招商引资在城区新建1所省级示范性幼儿园;落实乡村教师支持计划,稳定和优化乡村教师队伍,完成遂川中学、遂川二中扩园,解决“大班额”问题。深入推进健康遂川建设,深化公立医院综合改革,建立医疗、医保、医药“三医”联动工作机制,完善医疗服务体系建设。依托本土文化资源,培育新兴文化业态,打造文化强县。加快体育惠民工程建设,广泛开展全民健身活动。

  全面落实社会保障。落实就业创业政策,帮扶高校毕业生、复转军人等重点群体就业创业,积极开展农民工返乡创业试点,年内力争新增就业5000人以上。扎实推进保障性安居工程,完成年度保障房建设和棚户区改造任务。推进全民参保计划,加快城乡医保并轨运行,推动实现医保就医即时结算,全面完善社会救助体系。顺应老龄化趋势,采取“公办民营、民办公助”形式,积极引进民间资本建设养老机构。

  全面促进社会和谐。深化法治遂川、平安遂川建设,提升依法治县水平,推进社会治理创新,严厉打击违法犯罪行为,提高群众安全感和满意度。抓好综治信访维稳工作,做好源头预防和稳控处置,把问题化解在基层、解决在苗头,依法打击非访、缠访、闹访行为。增强安全生产红线意识,全面落实安全生产责任制,加强重点行业和领域安全监管,坚决遏制重特大安全事故发生,确保群众生命财产安全。

  同志们,2017年的各项工作正在紧锣密鼓开展,新的考验、新的任务扑面而来,让我们在县委的坚强领导下,撸起袖子加油干,以扎实的工作、出彩的成绩,决战决胜脱贫攻坚,全面完成年度各项目标任务,向组织和群众交出一份满意的答卷。

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