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遂川县人民政府

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关于遂川县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告

——在遂川县第十七届人民代表大会第二次会议上

作者:sc_fgw 发布时间:2017-03-20
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    各位代表:

    受县人民政府委托,我向大会报告2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

    2016年是“十三五”规划的开局之年,也是我县脱贫攻坚的突围之年。面对复杂严峻的宏观经济形势和持续加大的经济下行压力,全县上下深入贯彻五大发展理念,主动适应经济发展新常态,着力推进供给侧结构性改革,围绕年初制定的发展目标,咬住“决胜脱贫、同步小康”目标,稳增长、攻脱贫、促改革、优生态、惠民生,抢抓新机遇,推动新发展,全县经济运行呈现总体平稳、稳中趋优、稳中向好的格局,实现了“十三五”良好开局。

    2016年,全县实现生产总值113.5亿元,同比增长9.1%,其中一、二、三产业产值分别为16.36亿元、53.87亿元、43.3亿元。财政总收入完成13.3亿元,增长2.8%;固定资产投资完成139.2亿元,增长15.5%;社会消费品零售总额完成34.3亿元,增长12.4%;城镇居民可支配收入完成2.35万元,增长8.1%;农村居民可支配收入完成8570元,增长11.6%;外贸出口完成2.05亿美元,增长4%;全年新增城镇就业人数4060人,城镇登记失业率2.97%。各项指标保持良好态势,全县经济呈现以下主要特点:

    (一)产业转型升级提质增效。农业经济稳步发展。全年实现农业总产值29.23亿元,同比增长6%。完成粮食播面63.05万亩,粮食总产27万吨,实现“十三连丰”;蔬菜播种面积19.65万亩,果业种植面积17万亩,其中井冈蜜柚3.5万亩。以“惠农信贷通”为平台,引导农民合作社壮大发展,全县已注册成立农民专业合作社累计达635家。同时,大力做大做强茶产业,科学布局全县茶叶发展,打造茶叶“双百长廊”,全县茶园总面积达到22万亩,产量5600吨,年产值达15亿元。工业着力强基转型。挖掘本土资源,推动一二三产业融合发展,以电子信息、绿色食品、轻纺化工、硅晶材料为主的工业体系初步建立,不断寻求培育新的增长空间。工业经济结构趋于优化,全年完成工业总产值192.05亿元,同比增长8.3%,全县新增规模以上工业企业23家。实现规模工业增加值48.3亿元,同比增长9.6%,全县工业企业用电量3.54亿度,同比增长42.6%。江西绿洲源木业股份有限公司和江西志博信科技股份有限公司两家企业成功在新三板挂牌。全县工业总体形势稳中向好,工业企业盈利能力和经济状况持续改善,经营效益稳步提高。服务产业潜能释放。以构建开放型经济体系和现代市场体系为核心,加快改造提升商贸服务、餐饮住宿等传统服务业,积极培育发展电子商务、生态旅游等新型服务业。服务业增加值完成43.3亿元,增长10.9%。全年49家规上服务业企业共实现营业收入24.59亿元,同比增长24.79%。全年银行存款余额149.5亿元,增长20.6%;贷款余额84.9亿元,增长28.1%。实现旅游接待216.6万人次, 同比增长16.1%;综合旅游收入10.7亿元, 同比增长15.1%。现有规模以上电子商务企业10家,电子商务进农村工作全面铺开,全年电商交易额突破10亿元。

    (二)投资消费增长动力稳健。投资支撑作用明显。全年实现固定资产投资139.2亿元,同比增长15.5%。全县5千万元以上项目 91 个,完成投资127.43亿元,比上年同期增长20%。其中新开工项目53个,比上年同期增长55.9 %,完成投资 43.83亿元。工业项目完成 投资91.82亿元,占固定资产投资完成额 66%,比上年同期增长 23.1 %。消费增长日益旺盛。全县强力扩内需、提业态、促消费,消费品市场呈现平稳攀升的发展态势。全年实现社会消费品零售总额34.3亿元,同比增长12.4%。消费环境进一步改善,酒店、零售、电商、物流、快递等行业发展兴旺,发展电子商务企业50多家,个体网店近300家,物流企业46家。招商引资力度持续加大。先后成功举办了2016江西遂川·深圳电子信息(线路板、LED配套)产业招商引资推介会和2016江西遂川·北京返乡创业招商推介会,成功引进了奥海科技、华发木业、摩比通讯、天马精密仪器、苏州城邦达力等龙头企业落户遂川。全年实际到位内资36.1亿元,同比增长12.7%;实际利用外资4246万美元,同比增长7%。

    (三)精准脱贫推进改善民生。全面实施精准脱贫突围,推进165个村庄整治项目,完善贫困村水、电、路、绿化、垃圾处理等基础设施项目,整合各类资金4.8亿元,实现37个贫困村1.78万人脱贫。产业脱贫帮民致富。按照“四个一”(一片茶山、一块果园、一栏畜禽、一项就业)产业规划,推进“一村一品”产业发展,重点发展三宝、油茶、畜禽养殖等传统优势产业。扩大产业扶贫村贷款试点和合作银行范围,增加风险补偿金,实现了扶贫产业贷款全覆盖。县级电商城、乡级电商中心、村级电商站的电商扶贫工程建设初具规模,光伏扶贫项目强力推进。移民脱贫促民安居。实现移民搬迁3613人,其中,贫困人口1700人,同步搬迁人口1913人。加快“梦想进园”工程建设进度,建设移民房22栋580套。智力脱贫助民脱困。落实贫困户子女参加中高职教育补助对象230人,发放补助资金69万元。积极探索“三支一扶”、农业“三定向”、事业单位等招录指标优先向贫困户倾斜,率先将86个“三定向”指标全部落实到建档立卡贫困户,386个生态护林员指标全部落实到210个村的贫困户。保障脱贫让民安心。对没有劳动能力和失去劳动能力的建档立卡贫困户,通过产业扶持和就业安置无法脱贫的农户,全部纳入农村低保兜底范围,并逐步实现农村低保线与贫困线“两线合一”。

    (四)政府有效投入稳步增长。争资跑项创新佳绩。全年争取中央及省市项目资金16.5亿元,争取专项建设基金及政策性贷款28.66亿元。推进政府和社会资本合作,5个项目纳入省PPP项目库。重点项目建设有新成果。全年围绕中央预算内投资和专项建设债券及三年滚动计划,共储备包装了重大项目163个,其中亿元以上项目38个,总投资185亿元。4个省重点项目完成投资18亿元,17个市重点项目完成投资10.8亿元,50个县重点项目完成投资近20亿元,省、市、县重点项目建设全面完成年度投资计划。重大政策和重大平台有新突破。一批事关全县经济社会长远发展的重大项目、重大政策和重大平台相继获批。我县成功纳入国家重点生态功能区;全县人民关注的渝长厦铁路(长赣段)列入国家、省、市“十三五”规划和国家铁路中长期规划;遂川县通用机场列入江西省通用机场规划;我县被列入全国农民工返乡创业试点县;遂川县营盘圩千年鸟道鸟类环志保护站被列为省级生态文明示范基地;志博信科技股份有限公司高密度刚性线路板制造技术工程研究中心获批省级工程研究中心,我县迎来了千载难逢的发展机遇。

    (五)社会事业发展统筹协调。大力推进教育、文化、卫生、民政等各项社会事业协调发展,全年民生支出达27.2亿元。城乡居民收入稳步增长。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限,有效拓宽居民增收渠道,实现城镇居民人均可支配收入2.35万元,增长8.1%;农民人均可支配收入8570元,增长11.6%。全年新增就业人数4060人,新增转移农村劳动力8300人。社会事业全面推进。完成城市棚户区改造619户。推进堆前中学学生宿舍、禾源中学学生宿舍、大坑中学教师周转房项目;启动遂川中学、遂川二中扩园和荧屏小学整体搬迁工程。落实全面“二孩”政策,进一步健全医疗服务体系,与乡镇卫生院联系共建,实现城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险全覆盖。健全完善社会保障体系。继续保持财政对社会基本保障投入的稳定增长,进一步提高企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保、农村五保对象补助标准。城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险、生育保险和失业保险参保人数分别达5.05万人、25.8万人、4.16万人、2.49万人和1.59万人。

    (六)深化改革催生发展活力。深化重点领域改革。全力落实上级14项重点改革,认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署,聚焦体制机制的关键节点,持续用力、久久为功,为经济社会发展提供了不竭动力。改革特色工作聚焦主题、导向鲜明,改革部署稳妥推进、落实有力。落实改革试点任务。瞄准关键节点,结合遂川实际,探索实施六项重大改革项目,集中力量重点攻坚,创新“1+8+3”产业扶贫机制、创新“党建+扶贫信贷”机制、深化集体林权制度改革、推进乡村治理改革、推进办学体制机制、创新深化行政服务“一站式”管理改革。优化企业发展环境。全面落实“省 80+20条”“市26条”“县22条”,实施帮扶企业和发展实体经济“两个行动计划”,扎实开展“降成本、优环境”专项行动,建立40家工业企业“点对点”帮扶和服务企业“红黄榜”制度,解决企业融资、招工、用地、用电等实际问题。

    (七)生态文明建设纵深推进。按照主体功能区定位及全省生态文明示范区的要求谋划经济社会发展。紧紧围绕落实好省、市关于生态文明绿色崛起的战略部署,积极推进生态文明建设,认真落实生态文明建设决议,建立健全生态保护补偿、生态环境监管、生态环境损害责任追究等一系列制度。2016年,万元 GDP能耗下降至0.293吨标煤/万元,进一步加强生态保护,坚守生态红线,使全县山青水净天蓝的生态环境持续改善。全县林地面积386.74万亩,森林覆盖率达78.5%,活立木总蓄积量1220万立方米,林地面积排名全市第一,森林覆盖率和活立木蓄积量排名全市前二。全县河流水质达到Ⅲ类地表水环境质量标准,主要河流优质水率达100%;全县空气质量稳定在国家二级标准以上。

    二、2017年国民经济和社会发展主要预期目标

    2017年是“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年,更是遂川脱贫攻坚的决胜之年。根据中国共产党遂川县第十三次代表大会和县委十三届二次全体(扩大)会议的部署,本着既要保持略高于全市发展速度,又要衔接我县“十三五”规划目标的原则,确定了2017年全县经济发展目标。

    今年全县经济社会发展的总体要求是:全面贯彻党的十八大及十八大以来历次全会和中央、省、市经济工作会议精神,围绕“三个走在前列”目标和“两大战略任务”,坚持稳中求进工作总基调,适应把握引领经济发展新常态,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以发展实体经济为重点,以经济与生态协同发展为原则,以创建全国文明城市和全国全域旅游示范县、打造国家重点生态功能区为抓手,按照生态立县、工业强县、农业富县、旅游旺县、和谐兴县发展思路,扎实做好全年各项工作,以加快脱贫“摘帽”和经济稳健增长的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    根据上述要求,对我县2017年经济社会发展主要预期目标作如下安排:全县生产总值增长9.5%;财政总收入增长6.1%;规模以上工业增加值增长9.6%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长13%;实际利用外资增长9.5%;外贸出口增长1%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长12%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内,城镇登记失业率控制在3.5%以内,节能减排完成省市下达的目标任务。

    三、2017年国民经济和社会发展的主要任务

    2017年是党的十九大召开之年,也是全面落实省第十四次党代会决策部署的第一年,我们必须借好“势”、稳住“位”、添新“力”,按照中央、省市委对明年经济形势的科学判断,牢牢抓住发展的“窗口期”,更加注重发展的质量和效益。为“提前翻番、全面小康”打下坚实基础。重点聚焦以下几个方面的工作。

    (一)落实精准脱贫新举措。紧紧抓住我县列为国家贫困县、罗霄山脉片区县、原中央苏区县的历史机遇,用好用活扶持政策,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚决打赢脱贫攻坚“决胜战”,力争2017年实现49个贫困村、2.88万贫困人口脱贫。通过压实责任精准施策,突出重点精细落实,强化措施精确保障。继续强化产业扶贫。实现“6+2”产业帮扶全覆盖。进一步抓好移民搬迁,完成移民搬迁6300人,全面消灭农村危旧土坯房。继续推进“雨露计划”转移就业技能培训工作。整合扶贫资金。创新扶贫项目资金投入机制,加强财政涉农资金项目整合,为脱贫攻坚提供项目和资金支持。聚焦贫困村的基础设施建设。重点解决贫困村路、电、水、房问题,加快解决贫困村“最后一公里”问题,确保脱贫攻坚创特色、树典型,努力实现高质量、高标准、可持续的脱贫。

    (二)推进供给侧改革新任务。认真落实“三去一降一补”任务,深化推进供给侧结构性改革。努力降低企业成本。继续开展企业降成本、优环境行动,着力降低企业交易、人工、税费负担、融资、用能用地、物流等成本,研究降低社会保险费。全面推开营改增,精简涉企审批事项和办事程序,推进企业管理创新。有序化解商品房库存。推进以满足进城农民工住房需求为主的住房制度改革,合理降低交易成本,鼓励农民工进城购房,落实好购房优惠政策。防范化解金融等风险。加强经济运行监测预警和政策预研储备,创新和完善宏观调控方式,提高风险预测防范能力,保持经济运行在合理区间,确保发展的连续性和稳定性。

    (三)培育特色产业新亮点。大力发展新经济,着力发展新技术、新产业、新业态、新模式,加快培育新动能,形成更加强劲的新生动力。聚力发展新型工业体系。按照“工业园区化,园区产业化,产业集群化”的思路,加快壮大硅晶材料、电子信息“2+X”主导产业发展,着力培育电子信息产业,依托志博信科技、摩比通讯等龙头企业,实现“点、线、面、体”全面发展,年内力争新增企业20家,加快形成龙头企业“顶天立地”,中小微企业“铺天盖地”的电子产业发展梯度格局。加快发展有机农业体系。积极推进农业供给侧结构性改革,围绕“稳粮、优共、增效”要求,以市场为导向,实施“一乡一园”工程,升级“六大富民产业”,做大茶叶、金桔、油茶品牌,实施绿色有机农产品示范工程,建设一批农产品质量安全可追溯示范基地,推动农业向规模化、标准化、生态化、品牌化方向发展,打造全省绿色有机食品生产加工基地。大力发展“狗牯脑”茶产业,延长产业链,提升附加值,力争年新增茶园面积2万亩,培育年销售额超亿元的龙头企业1家以上。提速发展特色服务业体系。积极申报2017年省级服务业集聚区和服务业龙头企业,推进我县服务业提速提质发展。实施“全景遂川、全域旅游”发展战略,编制全域旅游规划,落实“旅游+”行动计划,推动大健康、大旅游、大生态融合发展,打造全省生态休闲旅游重要目的地。大力发展电子商务,加快农村E邮等平台发展,积极培育邮乐购、村E邮、供销E家等企业,实现乡镇电子商务全覆盖,争创全国农村电子商务示范基地。

    (四)实现项目建设新突破。做好项目前期准备工作。围绕国家重点扶持的领域,深入研究国家投资方向和产业政策,组织申报预算内投资计划项目,争取更多的项目进入国家、省、市盘子。对照争资跑项工作指南,对已上报项目,加大对接力度,确保完成全年争资任务,保障重点项目资金需求。大力推进重点项目建设。全力推进2017年全县重点项目建设,把重点项目推进作为拉动我县经济社会发展的重中之重。今年,我县计划推进县重点项目59个(包含市重点项目18个),其中新建项目35个,续建项目24个,总投资约100亿元。继续深化重点项目管理。咬定目标、倒排工期、加强协调,一个项目一个项目地盯、一个环节一个环节地跟,全力促使项目早开工、早建设、早竣工。同时,为项目引进、审批、建设和投运提供全过程、全方位主动服务、协调服务、尽责服务。

    (五)提振实体经济新水平。围绕硅晶材料、绿色食品和新能源等为代表的战略性新兴产业,积极探索新的发展方式,助推实体经济的新发展。引导和支持企业自主创新。积极开发性能优良的高纯硅微粉、高纯晶体硅等产品,年内力争新增10家企业,为我县打造硅晶产业园打下坚实基础。加快绿色食品、森林工业、医药、轻纺等传统产业向高端化、绿色化和个性化方向发展,焕发“老产业”的生机和活力。加强对实体企业帮扶。强化“引帮并重”理念,将帮扶工作贯彻到企业引进、建设、投产、经营的各个阶段。积极抢抓证监会对贫困地区企业上市绿色通道政策机遇,争取培育企业上市。深入推进“大众创业、万众创新”。依托全国农民工返乡试点创业试点县平台,实施“回归家园、奉献家乡”行动,落实农民工“引凤还巢”计划,大力吸引遂川籍在外人士带项目、带资金、带技术返乡创业。

    (六)推动城乡统筹新发展。贯彻协调发展理念。坚持区域协同、城乡一体,推进以人为核心的新型城镇化,推动城乡互动融合发展,实现城乡良性互动、共同繁荣。优化布局城乡建设。按照“一江两岸,四大片区”和“四纵五横”的规划格局,加快新的一纵扩城建设,加快推进新中医院、新妇保院、吉安大道东段、天然气管网工程、天子地110千伏输变电工程、雩云公路升级改造等项目,加快启动全民健身中心、草林红色商贸特色小镇等项目。全面改善人居环境。继续完善农村供电、供水、交通、通信设施和综合防灾减灾体系,启动实施农村饮水安全巩固提升工程,开展农村人居环境整治和农业废弃物资源化利用、无害化处置。全面开展“三清理、三整治”,完善县、乡、村三级垃圾处理模式,全面实施农村清洁工程。

    (七)推进社会事业新进步。贯彻共享发展理念,把增进民生福祉放在突出位置,深化公共服务重点领域改革创新,全力保障基本公共服务供给。落实就业创业政策。充分发挥就业在居民增收中的基础性作用,扶持重点就业人群,对就业困难人员实行优先扶持和重点援助。统筹推进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业,做好支持返乡农民工等人员返乡创业试点工作。进一步完善医疗服务体系。全面推进城乡居民基本医疗保险制度并轨,加快推进基本医疗保险省内异地就医结算,做好基本医疗保险与大病保险、医疗救助、疾病应急救助等政策衔接。优先发展教育事业。加快推进遂川中学、遂川二中扩园工程建设,启动新荧屏小学、新泉江小学、第四高级中学、城北学校、西南学校、城东小学等学校新建工程。推进教学资源平衡发展,积极推进乡镇公办幼儿园建设,实现乡镇公办幼儿园全覆盖。

    (八)打造环境秀美新家园。推进生态文明建设。以我县获批国家重点生态功能区建设为契机,严格执行产业准入负面清单,全力以赴开展生态文明建设。坚持“统筹规划、优化布局、整合资源、协调发展”的原则,充分发挥县域生态环境与生态资源优势,积极开展省级生态文明先行示范县创建工作,打造“水清、河畅、天蓝、气净、路通、景美”的生态家园。实施生态项目建设。提升五斗江国家湿地公园和白水仙风景区等区域生态管理水平,保护好绿色生态,做好治山理水、显山露水的文章。着力实施造林绿化提升和矿山生态环境修复等工程。发展清洁能源,积极实施戴家埔、巾石、左安、禾源等风电场项目,提高绿色工业发展水平。提升生态文明理念。把生态文明理念纳入城乡功能提升、乡村面貌改善上,在新型城镇化建设中勇做标杆,在美丽乡村建设中争做示范,建设空气清新、河水清澈、大地清洁的美丽家园。

    各位代表,实现今年国民经济和社会发展各项目标,任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们将在县委、县政府的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,齐心协力、攻坚克难、开拓创新,撸起袖子加油干,以优异成绩迎接党的十九大召开,为打造“大美遂川、中国茶都”,全面建成小康遂川而努力奋斗!


 

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