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遂川县人民政府

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遂川县发改委2016年工作总结和2017年工作思路

作者:sc_fgw 发布时间:2017-03-20
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    2016年是“十三五”规划开局之年,也是夺取全面建设小康社会胜利的关键之年。一年以来,在县委、县政府的坚强领导下,在市发改委的指导下,我委紧紧围绕县委、县政府的工作目标,深入贯彻落实中央、省、市、县有关重要精神和要求,围绕“稳增长、调结构、促改革、增后劲、优生态、惠民生”的总体要求,主动作为、强化责任、勇于进取、攻坚克难,全县发展改革工作跃上了新台阶,现将今年的工作汇报如下:

    一、2016年主要工作回顾

   (一)抢抓机遇重落实,“四争取”工作再创佳绩。

    一年来,我委始终把“四争取”工作作为发展改革工作的重中之重,争资跑项工作亮点纷呈,再创佳绩。一批事关全县经济社会长远发展的重大项目、重大政策和重大平台相继获批:我县纳入国家重点生态功能区;全县人民关注的渝长厦铁路(长赣段)列入国家、省、市“十三五”规划和国家铁路中长期规划;遂川机场列为十三五通用机场建设项目;我县被列入全国农民工返乡创业试点县;遂川县营盘圩千年鸟道鸟类环志保护站被列为省级生态文明示范基地;志博信科技股份有限公司高密度刚性线路板制造技术工程研究中心荣获省级工程研究中心;县政府与长城证券有限公司正式签订“一司一县”结对扶贫框架合作协议;清秀风电场等省市县重点项目建设顺利推进,我县迎来了千载难逢的发展机遇。

    1、争取中央预算内资金有新成果。截至12月25日,我委共争取中央预算内投资项目22个,主要包括易地扶贫搬迁、社会事业、以工代赈、政法基础设施建设、农村电网改造、农村综合公共服务平台等多个领域,争取中央预算内资金2.6亿元、贴息贷款5900万元。

    2、争取专项建设基金项目有新突破。围绕国家支持的5大领域34个专项积极开展专项建设基金申报工作,全年我委成功争取遂川江流域水环境综合整治、遂川县城市棚户区改造(吉安大道安置小区、工业园东区安置小区)项目等7个项目,争取专项建设基金额度5.54亿元;谋划和储备专项建设基金项目35个;主动与县农业发展银行衔接,加大了对遂川县移民搬迁扶贫试验区、农村饮水设施改扩建等15个政策性贷款项目的争取力度,目前已成功争取政策性贷款项目4个,争取政策性贷款10.32亿元,已发放融资5.5亿元。

    3、推进政府和社会资本合作(PPP)有新提高。全年我县共有遂川县滨江南岸旧城改造工程、遂川县热水洲温泉旅游景区建设项目等5个PPP项目纳入省PPP项目库;遂川县供水设施项目、遂川县仁爱医院、遂川县职教中心、吉安市遂川县滨江南岸旧城改造工程等6个PPP项目已落地;遂川云岭新城医院建设项目已纳入省PPP项目重点推介并成功发布。

    (二)多措并举重推进,重点项目建设硕果累累。

    一年来,我委充分发挥投资稳增长的关键作用,始终坚持把项目建设作为核心任务,进一步细化工作目标,强化工作措施,落实工作责任,全力保竣工、促开工、抓前期,重点项目建设硕果累累。

    1、推进项目建设更入有力。德和钨业、中电投遂川禾源风电场、遂川中储粮中央预算内投资新建储备仓项目等4个省重点调度项目进展顺利,共完成投资18亿元,占年度投资计划的100%,其中德和钨业即将进行试生产。17个市重点项目完成投资10.8亿元(不含工业项目),占年度投资计划的100%。其中,遂兴大桥已竣工通车;遂川客运汽车站全面竣工,滨江南岸、清秀风电场等项目顺利推进。50个县重点项目涵盖产业发展、基础设施、节能环保、民生和社会发展等方面,共完成投资近20亿元。其中,久营公路四改三改建工程、105国道沙子岭工业园区至城区一级公路改建工程、S322遂川横店至高坪公路改建工程(汤湖至高坪段)积极推进,预计今年年底全部完工;商会大厦、文化艺术中心、金桔(水果)大市场、狗牯脑茶文化交流中心、2015年城市棚户区改造建设项目、县人民法院审判法庭项目等主体已完工;全民健身中心(县体育馆)、中医院、妇幼保健院整体搬迁工程前期工作基本完成;郊野公园、鄢溪古村、汤湖客家文化特色小镇等工程初见成效。

    2、项目前期工作更加扎实。全年围绕中央预算内投资和专项建设债券三年滚动计划,共储备包装了重大项目163个,其中亿元以上项目38个。总投资10亿元装机容量70MW的禾源风电场项目已获得省、市发改委核准;总投资10亿元装机容量100MW的左安风电场已获得测风函;巾石风电场前期工作扎实推进;江西省人民政府办公厅下发了《关于印发江西省铁路建设实施方案(2016-2020年)的通知》,明确提出已将我县列入建设规划的渝长厦铁路长沙至赣州段力争2018年开工建设,12月21日中铁四院测绘组前来我县开展初测工作,标志着我县渝长厦铁路建设工作进入实质性阶段;遂川县砂子岭通用机场前期工作扎实推进,有望在“十三五”开工建设。

    3、加强项目管理更加规范。认真抓好了政府投资项目的管理,为我县政府投资项目管理提供制度保障。对项目前期工作不到位、制度执行不严格、进度规模不达标等问题进行有效整改。会同县监察局等有关职能部门对群众举报的问题项目进行稽查核实,收集整理相关材料并进行答复,全年共处理完成信访件、转办件14件,分别对汤湖镇和县房管局的违规建设工程进行了行政处罚。同时配合市发改委稽察办对我县环资、茶叶产业等建设项目进行稽察。对泉江镇、雩田镇等4个乡镇的16个违规项目进行了处理,处罚金6万多元,进一步规范了我县项目建设管理。

    (三)发挥职能重统筹,主要经济指标持续增长。

    一年来,我委积极履行部门职能,统筹协调推进,突出重点,务实举措,优化服务,有效推动了全县经济社会的持续健康发展。

    1、经济总量持续提升。2016年前三季度,全县实现生产总值77亿元,同比增长9.1%,位列全市第七,二类县第二。其中,第一产业增加值10.81亿元,增长4.8%;第二产业增加值38.77亿元,增长9.6%;第三产业增加值27.43亿元,增长10.4%。全年预计实现生产总值114.3亿元,同比增长9.5%。其中,一产增加值预计实现15.7亿元,同比增长4.1%;二产增加值预计实现54.1亿元,同比增长9.6%;三产增加值预计实现44.5亿元,同比增长11.5%。

    2、固定资产投资持续增长。1-10月,全县5千万元以上项目 78个,完成投资118.34亿元,比上年同期增长 23.35 %。其中新开工40个,与去年持平,完成投资29.67亿元。1-10月工业项目投资完成 77.70亿元,占固定资产投资完成额63.65%,比上年同期增长18.2 %。1-10月,全县固投完成122.08亿元,同比增长17.2 %,位列二类县第一。

    3、服务业持续做强。1-10月,49家规上服务业企业共实现营业收入17.23亿元,同比增长25.04%,增幅位列二类县第一。属12大重点行业的11家规上服务业企业实现营业收入1.93亿元,同比增长38.79%。10月末银行各项存款余额144.91亿元,比年初增加20.97亿元,增幅16.92%;全县各项贷款余额82.16亿元,比年初增加15.87亿元,增幅23.94%,存贷比为56.7%。全年预计实现银行各项存款余额146.26亿元,各项贷款余额84.19亿元。

    (四)立足长远重谋划,参谋助手能力继续提升。

    一年来,我委坚决贯彻落实上级各项决策部署,主动适应经济新常态,积极应对经济下行压力较大的困难局面,统筹做好全县经济形势分析,当好县委、县政府的参谋助手。

    1、认真开展我县经济形势分析。根据县政府要求,对我县生产总值、固定资产投资等主要经济指标,进行了精准测算,加强实时监控,准确分析研判,及时提交经济运行分析报告,发现经济运行中出现的苗头性、倾向性问题,做好年度经济形势分析,并及时将经济形势分析报告呈交县委、县政府主要领导和分管领导参阅,为县委、县政府提供决策参考。同时,参照市下达的国民经济计划情况,收集整理各相关部门2015年经济指标完成情况和2016年经济指标计划情况,完成了《遂川县2016年国民经济和社会发展计划》的编制,经县十六届人大七次会议审议通过下发到各单位。

    2、圆满完成《遂川县“十三五”规划纲要》编制。根据省、市“十三五”规划编制工作方案要求,科学编制了全县“十三五”规划纲要,科学谋划“十三五”重大项目,并经县十六届人大七次会议审议通过后,下发到各乡镇、各部门、各单位,为我县“十三五”时期重大项目的实施和经济发展提供依据。《纲要》紧紧围绕“十三五”国家投资导向和重大战略,结合我县经济社会发展实际,积极谋划重大项目364个,总投资1484亿元。其中重大基础设施项目62个,新型城镇化储备项目33个,农业农村现代化建设项目35个,工业、服务业产业转型升级项目96个,生态环保项目67个,扶贫攻坚和民生保障储备项目71个。这些项目的谋划,为我县“十三五”国民经济和社会发展奠定了扎实的基础。

    3、深入开展难点热点问题调查研究。围绕我县改善民生、城市建设、可持续发展以及经济运行中的热点、难点问题,深入开展调查研究。通过实地调研、征求意见等多种方式,形成了《我县政府投资工程项目招投标工作的现状及对策调研情况汇报》、《做好我县重大资金、项目和政策争取工作的调研情况汇报》、《对我县新能源产业发展的几点思考》、《遂川县生态文明先行示范区建设调研情况汇报》等调研文章,得到了县委、县政府主要领导的高度肯定。与此同时,通过深入调查研究,结合我县实际情况,起草了《遂川县政府投资项目管理实施细则》、《遂川县规范未达招标标准工程建设项目管理暂行办法》、《遂川县规范财政性资金项目招标代理机构管理暂行办》、《关于印发遂川县政府投资项目管理办法(试行)的通知》等规范性文件。

    (五)转变职责重服务,企业上市通道有望开通。

    一年来,我委围绕“政府引导、企业主体、各方支持”的工作方针,建立职责明确、沟通便捷的上市协调配合服务机制,上市企业绿色通道开通在即。

    1、强化招商。深入开展降成本优环境助创业行动,进一步优化发展环境,积极解放思想,把政策红利送“上门”,不断创新载体优环境。我委主动出击,召开企业上市专题工作会,研究部署抢抓国家证监会对贫困地区企业IPO、新三板等开辟绿色通道(“即报即审,审过即发”)的政策机遇。目前已梳理出在证监会排队的企业755家和辅导期的企业1565家,又从中筛选出999家企业并分成23组,派出23个招商分队对相关拟上市企业逐个上门对接。

    2、强化对接。10月份我县和长城证券股份有限公司达成“一司一县”结对扶贫框架合作协议,同时邀请市金融办、江西联合股权交易中心和北京联讯证券股份有限公司,到我县开展培训、调研等相关工作。12月16日,到长城证券有限公司进行主动对接,落实结对扶贫框架合作协议相关事宜。同时,争取到江西联合股权交易中心4个免费挂牌名额。

    3、强化帮扶。制定对接落实中国证监会《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》的实施意见,出台了遂川总部经济助推企业上市优惠政策,加大对上市企业奖励额度,对我县在“新三板”成功挂牌的企业每户一次性补助180万元,对在上海、深圳及境外证券交易所成功上市的企业每户一次性补助1000万元,同时积极协助企业争取省、市奖励资金。目前,我县共有上市挂牌后备企业8家,其中江西绿洲源木业股份有限公司和江西志博信科技股份有限公司两家本土企业今年8月同时获批在“新三板”挂牌。

    (六)攻坚克难重创新,深化改革领域持续拓展。

    一年来,我委围绕全面深化改革,在认真履行经济体制和生态文明体制改革牵头部门职责的同时,切实推进各项重大改革任务。

    1、继续深入推进公务用车制度改革。编制并印发了《遂川县公务用车制度改革实施细则》等七个文件,为全县的公务用车制度改革提供了依据,召集审批部门集中对全县85个参改单位的具体实施细则及审批表、补贴发放人员统计表等进行了联合审批。按照“部门集中、就地封存”的方式对57个涉改单位的196辆公务用车进行了封存,协助县机关事务管理局选取54辆参改公务车用于三个平台建设,保证全县公务用车的运行。5月17日,通过竞争性磋商的方式完成了对公务用车评估机构和拍卖机构招标;8月20日,进行了我县第一次公车公开拍卖,现场成交75辆,成交总价179.05万元;同时完成了对有关单位和乡镇公务用车调换、调拨工作。目前,我县正在进行公车改革后保留车辆更换号牌的工作和正在开展全市事业单位公务用车制度改革信息统计工作。

    2、继续精简行政审批程序。严格执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制,对符合办理条件的事项及时办理不拖延。截止11月18日,今年窗口办件共计381件,其中项目审批类117件,招标核准259件,流标备案5件。积极推进投资项目在线审批监管平台建设,改造升级网上审批系统,逐步引导项目单位网上申请项目审批。截止11月18日,全县有99 个项目成功申报赋码,在线审批项目72个,极大加强了对审批项目的在线跟踪和监管。对我委所有审批事项重新进行梳理,确定我委行政服务事项全为行政许可类别,共有四大类二十小类,同时录入了遂川县行政审批和公共服务管理系统,方便群众查阅。制定出台《遂川县发展和改革委员会项目审批和招标核准过错责任追究制度》,从制度上规范项目审批和招标核准程序以及相关人员的行政行为。

    3、正式列入全国农民工返乡创业试点县。按照国家发改委《关于结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点工作的通知》要求,我委根据我县实际情况,制定了《遂川县农民工返乡农民工创业试点工作实施方案》,并形成报告呈报至省发改委。今年12月,国家发改委等十部委批复 我县被列为全国农民工返乡创业试点县。下一步,我委将着力改善基础设施和公共服务、优化创业环境,为将我县打造成返乡创业就业特色鲜明的城市探索路径、积累经验。

    (七)因地制宜重探索,生态文明创建持续深入。

    一年来,我委以我县获批国家重点生态功能区建设为契机,始终贯彻“生态立县、绿色崛起”发展方针,把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程。

    1、完善建设制度。围绕省委文明先行示范四大目标,制定了《遂川县2016年生态文明先行示范区建设工作要点》、《遂川县十三五生态文明先行示范区建设专项规划》、《遂川县十三五节能环保规划》等规范性文件。继续深入开展环保遂川江饮水安全行活动,广大群众保护水资源成为自觉行为;提升南风面国家级自然保护区、五斗江国家湿地公园和白水仙风景区等区域生态管理水平,保护好绿色生态,做好治山理水、显山露水的文章。着力实施造林绿化提升和矿山生态环境修复等工程。发展生态农业,推广生态立体种养模式。在新型城镇化建设中勇做标杆,在美丽乡村建设中争做示范,扎实推进以人为核心的新型城镇化,建设空气清新、河水清澈、大地清洁的美丽家园。

    2、加快生态创建。围绕构建生态文明建设“遂川样板”,严控生态、水资源和耕地三条红线;推进建立自然资源资产产权管理制度、建立生态文明建设目标评价考核指标体系、领导干部自然资源资产任中离任审计、建立市场化的资源交易机制四项改革;牢固树立五大发展理念,抓紧编制循环经济、环境保护、垃圾无害化处理、污水处理及配套管网等生态文明专项规划,科学布局“十三五”绿色发展的生产空间、生活空间和生态空间。推进生态规划与经济社会发展、城乡建设、土地利用等规划“多规合一”,形成“一张图、一张表、一个平台、一套机制”的管理机制。

    3、争取生态建设资金。今年首次争取到生态补偿资金和遂川江流域生态补偿资金4千多万元,同时争取到遂川江流域水环境综合整治、遂川县城市污水收集系统两个项目专项建设资金1.3亿元,遂川县营盘圩千年鸟道鸟类环志保护站被列为省级生态文明示范基地。与此同时,认真开展固定资产投资项目节能评估和审查工作,全年完成40个项目的节能审查工作。加强能源消费监管力度,开展了2016年度节能减排重点能源消费数据日常报送工作、2016年全市碳排放核查工作、省重点企业温室气体在线平台报送工作。

    (八)稳步推进重质量,信息中心工作成效显著。

    一年来,我委全面开展阳光政务公开工作,积极推进政府网站建设,不断完善电子政务,努力提高信息中心整体工作效率和服务质量,取得了显著成效。

    1、信息公开工作全面推进。在全市率先开通三级阳光政务公开平台,在原来政府信息公开平台的基础上纳入了党群等40个主体,由原来的77个增加到了117个。此外,我县阳光农廉网将信息公开从县、乡(镇)两级延伸到县、乡(镇)、村三级,由原来的单一政务公开变成党务、政务和村务公开。将信息公开的内容由一般性规章制度转向以事权、人权、财权为重点,及时公开了26个乡镇场309个村(居)“三务”、“三资”情况,具体细化到土地建房、林木采伐、危房改造、低保资格等各项指标分配情况,低保资金、救灾款物、救济款物、粮食直补、公益林补贴等各种涉农资金发放等详细情况。截至11月底,全县在阳光政务公开平台公开各类信息97118条,比年初增加8014条。

    2、政府门户网站改版升级。参照省、市政府网站的通行做法,首页篇幅缩减到两屏半,同时在首屏增加滑动标签页功能,使得改版后的网站首页展示内容大大增加,用户最多点击三次鼠标即可找到所需内容。改版后的门户网站采用J2EE技术框架,将前台展示、后台管理和数据存储分别部署在三台不同服务器上,大大增强了网站的安全性和可扩展性。改版升级后的门户网站在安全性、扩展性、稳定性、实用性、系统访问速度等性能上都得到了很大的提升。2016年我县政府门户网站总访问量2021157人次,网站每天点击次数5000次以上,访问人数上千人,成为宣传遂川,服务百姓的重要平台。

    3、电子政务建设不断完善。电子政务办公全面普及,我县电子政务办公系统自运行以来,不断扩大普及面,增加系统接入用户数量。通过乡乡通工程,全县23个乡镇、2个国有林场和1个工业园区全部纳入了电子政务办公系统。全县OA系统实行单轨制的单位达到147家,使用人员近2千人,累计收发公文18.7万件。政务网络体系扩容提速。我县政务外网自建设以来,历年不断加以扩充完善,目前已形成纵向联接23个乡镇政府、2个林场和1个园区,横向联接县委、人大、政府、政协、纪委、人武部等130个部门,覆盖全县各级政务部门、纵向贯通、横向互联的政务网络体系。

    (九)统筹兼顾重投入,脱贫攻坚步伐持续加快。

    一年来,按照县委、县政府关于印发《2016年脱贫攻坚突围年实施方案》的通知精神,我委在认真做好全县光伏扶贫工作的同时,持之以恒做好定点帮扶各项工作,泉江镇黄练村脱贫攻坚步伐持续加快。

    1、扎实做好全县光伏扶贫工作。制定印发了《遂川县光伏扶贫工作实施方案》,向上呈报了《关于呈报遂川县光伏扶贫实施方案的报告》,并顺利获得批复;同时积极争取我县光伏扶贫指标。引进江苏固德威公司和深圳远鹏公司为我县光伏扶贫合作企业。截至目前,枚江东江、五斗江、草林源溪一期、泉江新溪一期、左安东光、泉江黄练等项目获得市发改委备案;枚江瑶溪、工业园东区屋顶、于田坊坑西溪长源、草林源溪二期、泉江新溪二期、泉江下鳌、泉江石窝已上报至市发改委,即将批复。其中泉江新溪项目和枚江东江源项目正在进行场地平整,泉江黄练项目已开工建设。江西原能光伏科技有限公司已完成备案(含待批复)总装机容量43MW,遂川县远鹏光伏发电开发有限公司已完成备案(含待批复)总装备容量32MW。

    2、科学制定挂点帮扶村扶贫详规。我委第一时间成立了定点帮扶工作领导小组,明确了主要领导任组长,分管领导任副组长,落实帮扶工作队队员,分工明确、责任到人,真正做到主要领导亲自带头抓、分管领导具体抓、全体干部职工积极参与,并规定每月至少两次深入农户进行帮扶。以“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路,走进贫困户,了解群众疾苦,倾听群众呼声,开展走访慰问等活动。并有针对性地为贫困群众提供技术、信息等方面的服务,提高贫困户增收致富能力。根据黄练村的实际情况,我委制定了《黄练村三年扶贫帮扶规划》和《黄练村扶贫帮扶计划》,提出了该村扶贫工作的指导思想、目标任务、主要思路、方法步骤及保障措施。明确工作职责及具体任务,细化了工作内容,并就如何抓好该村脱贫攻坚、班子建设、农村经济发展、基础设施建设、资金管理等重点工作提出具体要求和指导性意见,进一步明确脱贫攻坚工作任务时间表和路线图。

    3、落实帮扶项目推进基础设施改造。扎实做好了我委牵头负责的全县基础设施扶贫攻坚工作,制定了《遂川县基础设施扶贫工作实施方案》,积极协调八个部门单位开展基础设施扶贫项目,重点解决路、电、水、房问题,力争实现“五个全面”,即安全饮水全面落实、电网建设全面到位、村组公里全面硬化、危旧房和土坯房改造全面完成。与此同时,我委积极协调和对接,争取项目资金用于推进挂点村的道路建设。截至12月,完成了黄练村上塅至草林东源村道路硬化、大岭至马鞍3.6公里村组道路硬化、投坑至新路排公路的弯道加宽建设。积极推进农饮建设,争取农饮资金解决马鞍组、垅坑组、大岭组饮水困难工程;恢复农田水利,已修复河堤3.5公里。按照“三清三改”的要求,在全村范围内实施农村垃圾处理工作,并对村民房前屋后进行环境整治,重点推进大窝口的新农村(村庄整治)示范点。改善卫生条件,提高群众的生活水平,促进生态村建设。积极向上申报泉江镇黄练村综合公共服务平台建设项目,争取到省预算内基建投资计划50万元。

    (十)严格要求重担当,系统自身建设持续加强。

    一年来,全委干部不断顺应新形势新任务的要求,内强素质,外塑形象,系统自身建设进一步加强。

    1、建强队伍有新方法。看齐对齐“忠诚、干净、担当”三个好干部标准,抓好干部队伍建设。心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为,始终恪守“法定职责必须为,法无授权不可为”的准则,努力使全体干部争做学法用法、规范用权、依法办事的能手。

    2、推进履职尽责开启新起点。努力提升对中央大政方针、省委“十六字方针”及县委、县政府的决策部署的理解力,把创新创造落实到发展改革工作的全过程、各方面,提高统筹协调能力,形成系统强大合力,高标准定目标,高标准出举措,高标准抓落实,善作善成,止于至善。

    3、打造部门形象树立新典范。在“勤”字上下功夫,在“学”字上做文章,在“实”字上求突破,在“干”字上求实效,充分体现举措要实、服务要实、办事要实的要求,切实提高工作质量和效率,始终保持甘于奉献、无私奉献的工作态度,着力打造一支“想干事、会干事、能成事、不出事”的队伍。

    与此同时,我委统筹做好招商引资、新农村建设、党风廉政建设、计划生育、综治、安全生产、文明创建和企业帮扶等工作。

    在过去的一年,通过我们的不懈努力,虽然取得了可喜的成绩,但在新的经济形势下,对发改委工作也提出了更高要求,我们应清醒地认识到存在的一些困难和问题:一是有少量乡镇、部门、单位对项目核准备案没有引起高度重视,总认为发改委立项无关紧要,每到省市进行调度或核查时,就要求发改委补发文件,处在非常被动局面;二是由于我县属于国贫县,政府财力有限,在推进重点项目时,因资金、土地指标、拆迁等因素影响,导致部分重点项目推进缓慢或停滞;三是工作上创造性、灵活性不够,对重大问题和政策研究不够深入,对新形势下发改工作的新思路和新招数不多;四是专业知识水平有待提高,全委年轻干部较多,对于专业知识学习不够,应进一步加强专业知识的学习,更好地为发改系统服务。对于存在的问题我委将深刻剖析,查找原因,以务实的态度、改革的精神、发展的目的尽快予以解决。

    二、2017年工作思路

    2017年,是贯彻落实省第十四次党代会和市第四次党代会各项部署的第一年,是巩固发展“十三五”和脱贫攻坚关键一年,也是夯实全面建成小康社会承上启下的一年,发改工作既面临难得机遇,又面临巨大挑战,必须坚定信心、迎难而上,奋发作为,改作风、提效率,全力推进全县经济的发展。

    (一)围绕一个中心

    围绕“坚持生态立县、工业强县、农业富县、旅游旺县、和谐兴县,抢抓罗霄山片区脱贫攻坚、原中央苏区振兴、国家主体功能区建设等历史机遇,努力开启建设富裕文明和谐幸福遂川新征程,确保如期全面建成小康社会”这一中心。

    (二)紧扣两条主线:

    紧扣“发展和改革”两条主线,坚持五大发展理念,谋划发展布局、深化改革创新、稳健经济运行、厚植绿色发展优势,深化改革创新,积极开展“抓项目、争资金、扩内需、促发展”,促进我县经济社会又好又快发展。

    (三)扭住三个节点

    扭住“政策、项目、资金”三个节点,深钻细研政策,扭住项目建设“牛鼻子”,全力争取资金支持,着力为经济发展注入新动力。

    一是继续紧抓国家政策争取平台支持。围绕国家重点扶持的领域,加强对国家投资方向和产业政策的学习和研究,密切与省市发改部门的联系与衔接,及时了解掌握国家、省、市安排项目投资的规模、领域和投放时间,为部门和单位筛选确定项目提供准确的信息,切实做好前期准备工作,争取国家、省、市更多的政策支持。

    二是继续推进重点项目建设。做好2017年全县重点项目建设的综合协调和服务工作,汇总、梳理、分析重点建设项目进展情况及存在的问题和困难并提出对策建议。把重点项目推进作为投资发展的重中之重,继续深化重点项目管理,咬定目标、倒排工期、加强协调,一个项目一个项目地盯、一个环节一个环节地跟,全力促使项目早开工、早建设、早竣工。坚持提供项目优质服务,为项目引进、审批、建设和投运提供全过程、全方位主动服务、协调服务、尽责服务。

    三是继续做好资金争取工作。对照中央扩大内需机遇,对已上报项目,加大跑市跑省跑国家的力度,逐项落实,争取资金支持。在做好明年资金争取的同时,根据国家政策方向和重点,组织申报中央、省预算内投资计划项目,争取更多的资金支持,力争全年争取国家、省资金再上一个新台阶。

    (四)突出四项重点

    围绕县委、县政府工作部署,结合自身职责,依据“十三五”规划的指导思想和思路,全力抓好四项重点工作。

    一是全力推进试点示范申报工作。坚持“统筹规划、优化布局、整合资源、协调发展”的原则,充分发挥县域生态环境与生态资源优势,积极开展省级生态文明先行示范县创建工作,打造“水清、河畅、天蓝、气净、路通、景美”的生态家园。把发展服务业作为结构调整的战略重点,做好2017年省级现代服务业集聚区和服务业龙头企业申报工作,进一步培育和扶持现代服务业集聚区和服务业龙头企业,推进我县服务业提速提质发展。围绕优化县域空间发展布局,主动适应农业经济发展新常态,做好我县农村一二三产业融合试点申报工作,创新农村产业融合服务体系。

    二是全力加强项目建设管理。把好项目审批政策关,坚持依法行政,严格执行国家投资导向,认真做好项目审批、备案、核准工作。严格按照国家、省、市发改委项目管理的有关规定,严格执行项目竣工验收制度,发挥项目最大效益,进一步规范项目建设管理。加大对项目的督察检查,与部门建立联合监督机制,经常下基层,盯开工、盯进度、盯结果,力争项目早投产、早达产、早见效,加强资金管理,用好资金,确保国家投资项目安全运行。

    三是全力做好参谋助手。及时制定发展改革动态,准确把握宏观经济走势,认真分析发展的阶段性特征,积极开展经济形势分析和预警预测工作。继续抓好调研分析,着力在提升课题质量上下功夫,提高课题研究的前瞻性、应用性、针对性。立足全县发展实际,积极动员全体干部深入基层、深入企业,广泛开展调查研究,拓宽调研思路、创新调研手段,提高调研质量,更好地为县委县政府决策服务。

    四全力统筹县委县政府安排的各项工作。努力推进扶贫攻坚、精准脱贫工作,切实加强招商引资和企业帮扶,全力协助加快园区建设,大力发展茶叶基地等富民产业建设,加大帮扶美丽乡村建设和安居工程建设力度,全力以赴推进县委县政府各项中心工作。

    (五)树立五种意识

    进一步强化“学习创新、服务大局、综合协调、执行落实、防腐拒变”五种意识,着力建设一支忠诚担当、高站位宽视野、在状态有激情的干部队伍,努力营造“敢为、善为、有为”的良好氛围,争当全县干事业创业的排头兵。

    一是树立学习创新意识。进一步健全委干部学习制度,撰写心得体会和读书笔记;坚持“请进来”与“走出去”相结合,邀请上级部门业务能手、专家学者进行授课,进一步提升党性修养,增加知识储备、提高理论水平和业务能力。综合分析我县目前项目建设现状,不断总结工作取得的新经验,研究开展工作的新路子,积极探索解决问题的新办法,创先争优,力争项目资金争取、重点项目建设、固定资产投资等重点工作再创新高。

    二是树立服务大局意识。充分认识做好经济工作的重要性和紧迫性,坚定不移地贯彻执行县委、县政府的决策部署,坚决做到有令必行、有禁必止。不断强化“发展至上、服务第一”的观念,切实承担起服务企业、服务项目、服务发展的责任。对项目建设主动服务、跟踪服务、贴心服务,进一步简化项目审批程序,提高办事效率,提供便捷优质高效服务。

   三是树立综合协调意识。找准自身定位,加强与省、市发改委的沟通衔接,建立经常性业务沟通信息渠道,加强项目策划和对上争取工作,最大限度争取项目资金。及时与国土、规划、环保、工信等部门协调沟通,提高做好项目前期工作的能力,形成发展合力,达到事半功倍成效。

    四是树立执行落实意识。进一步建立健全严密的工作程序和业务流程,建立限时办结制度,做到件件有着落,事事有回音。落实高标准,不折不扣地贯彻执行县委县政府各项决策部署,加大执行力度,做到执行不走样,不变形。

    五是树立防腐拒变意识。切实加强作风建设,深入开展“把纪律挺在前面”活动,完善监督机制,聘请群众和企业代表为义务监督员,对委机关干部的工作作风、生活作风、廉洁自律等方面情况进行日常监督,积极听取并汇总监督建议意见,切实加强党风廉政建设,筑牢廉政防火墙。

 

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