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在全县2016年度工作总结表彰暨2017年脱贫攻坚工业和开放型经济城镇建设农业农村工作大会上的讲话提纲

作者:sc_zfb     时间:2017-09-05 11:37     浏览次数:    字体大小:放大 正常 缩小

同志们:

  县“两会”一结束,县委张书记就率领四套班子领导,各乡镇党委书记,县直有关部门的负责同志到宜丰学习考察。今天,接着就召开这么一个大规模、高规格的会议,把年度工作总结表彰,同脱贫攻坚、工业和开放型经济、城镇建设、农业农村等重点工作合并在一起总结部署,内容丰富、议程紧凑,效果非常好。大会表彰了2016年度的先进乡镇、先进单位,有关乡镇和部门作了典型发言和表态发言,县政府周日红、吴国斌、彭水生、谭月琴等4位副县长,分别部署了相关重点工作。等一下,县委智萍书记还将作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。

  过去的2016年,是县乡班子的换届之年。一年来,在县委的坚强领导下,全县上下务实谋划、创新肯干,无论是全县的总体工作,还是乡镇和部门的工作,都是可圈可点。这一年,我县成功列入国家重点生态功能区,并荣获全国绿化先进集体,全省农业农村工作先进县,全省加快工业发展加速工业崛起年度贡献奖。在全市科学发展考评中,我县荣获综合先进,并被评为脱贫攻坚先进县;草林镇、营盘圩乡获评全市综合考评优秀乡镇,草林镇还被评为全市美丽乡村建设优秀乡镇,雩田镇被评为全市扩权强镇试点工作优秀乡镇,巾石乡被评为全市计划生育工作优秀乡镇。这些成绩的取得,说明县委、县政府确立的发展理念和工作路径,是正确的,完全切合遂川实际的,说明我们的乡镇和部门是肯干、能干、会干事的,而且干得很好、富有成效。

  2017年,是我县脱贫攻坚的决胜之年。对于今年的工作怎么干?县委十三届二次全会和今年的县《政府工作报告》作了全面具体的安排。今天的会上,县政府4位副县长又分别就城镇建设、工业和开放型经济、农业农村、脱贫攻坚等重点工作,作了具体部署。各乡镇、各部门一定要把握县委全会、县政府工作报告精神,落实好4位副县长部置的具体工作,以及等一下智萍书记的讲话精神。当前,我们遂川正处于“决胜脱贫、同步小康”的关键阶段,面临着“加快发展、加快脱贫”双重任务。但是从目前来看,今年的宏观经济形势依然困难,3月5日上午李克强总理所作的《政府工作报告》指出,世界经济增长低迷态势仍在延续,我们要做好应对更加复杂严峻局面的充分准备;但是,国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大困难地区财力补助,加强集中连片特困地区、革命老区开发,为我们提供了难得的历史机遇。因此,在这样的“时”“势”节点上,我们既要清醒地看到困难和挑战,又要敢于捕捉发展良机,更要脚踏实地完成好既定的年度各项目标任务。这里,对于做好今年的工作,我简单强调三个方面:

  第一,要高点定位明目标。目标是纲,纲举才能目张,才会有前进的方向和动力。在一个正确的目标支持下,只要我们全力以赴、强攻突破,就一定会获得成功。目前来讲,我们必须牢牢把握以下“三个目标”:

  一是总体目标。就要坚持稳中求进的总基调,借好势、稳住位,确保主要经济指标增幅高于省市平均增长水平,完成县委全会、县政府工作报告确定的发展目标,坚决打赢脱贫攻坚决胜战,入围全国文明城市提名城市,推动县域经济社会平稳健康发展。这是我们今年工作的出发点和落脚点,也是我们“决胜脱贫、同步小康”,建设富裕文明和谐幸福遂川的现实需要。

  二是发展目标。就是我们今天大会下发的4个责任状和一系列文件,所明确的具体年度目标任务。这些就是我们的行动指南,各乡镇、各部门的中心工作,大家要因地制宜,重点突破、争创特色,确保取得新的进步。脱贫攻坚目标,就是要确保今年全县49个贫困村、2.88万贫困人口全部达到脱贫退出标准;工业和开放型经济目标,全年要引进5000万元以上实体项目10个以上,亿元以上实体项目5个以上,拟上市企业2家以上。城镇建设目标,城镇化率要提高2个百分点,推进城乡一体化;要建设一批产业有特色、业态有特点、文化有特质的风情小镇。农业农村工作目标,要稳定粮食总产在26.1万吨以上,新建高标准农田1万亩,新增茶叶1.9万亩,毛竹低改1.5万亩,完成人工造林3.7万亩,抓好430个美丽乡村村点,确保贫困村美丽乡村建设全覆盖。

  三是工作目标。从今年全市“三看”活动来看,各县(市、区)争先进位、不甘落后的竞争态势越来越激烈,真的是不进则退,慢进、小进也是退。因此,从县级层面来讲,我们一定要确保发展的势头不减弱,已有的名次不下滑,必须坚持二类县综合先进的定位,才能与我们面积大县、人口大县的位置相称;从乡镇部门来讲,就是要进一步强化争先进位的意识,学先进、比干劲、赛实绩,确保各项工作都要在省市有位置、站前列、当示范。

  第二,要真抓实干抓落实。方向已定,目标已明,要把目标变成指标,把蓝图变成现实,就必须真抓实干,就要抓落实、见成效。用省委鹿书记的话来讲,就是“千条万条,不抓落实就是白条;千招万招,不抓落实就是空招。”这就要求,我们各乡镇、各部门要做艰苦细致的工作,容不得半点虚假和应付,来不得任何盲目和随意,掺不得丝毫投机和私心。

  一是决胜脱贫要抓实。井冈山今年在全国率先脱贫摘帽,据了解,国务院第三方评估组先后两次现场核查,检查了井冈山80%的2016年预脱贫人口,2/3的“十二五”贫困退出人口,国家才最终认定。可见脱贫攻坚工作,来不得半点马虎和侥幸。县乡村各级干部,都要进一步增强脱贫的使命感和紧迫感,义不容辞地担负起这个重大的政治责任和历史使命,要咬住2017年实现脱贫摘帽目标,按期脱贫。首先,就要稳打稳扎。作为全市脱贫攻坚规模最大、难度最大的县,我们要实现脱贫摘帽,必须做一件事就要成一件事,脱贫一户成一户,退出一个村成一个村,防止反复,要确保“三个到位”:保障措施要到位;实际收入要到位,贫困人口的实际收入要经过认定,贫困户要认可,不一定要很高,但一定要实实在在脱贫达标;长效机制要到位,合作社分红机制要落实,产业帮扶中的病虫害防治、技术服务、销售渠道要提前考虑、确保可靠。贫困村、贫困户退出的14项硬件要对照标准,一项一项抓落实,不要随意提高标准,也不能任意降低标准。其次,就要步步为营。在责任上,要明确脱贫的工作任务和职责分工。今年县领导和县直单位挂点帮扶贫困村的安排已经印发,我们的挂点县领导、帮扶单位和乡镇村干部、第一书记都要明确自己的工作责任,挂点县领导的主要责任就是要“调研、指导、督促、检查”,把责任压实、任务落实;帮扶单位就是要深入调研,制定帮扶方案,在资金政策上给予支持,帮助发展产业、解决缺乏致富带头人等关键性问题;乡镇重点要抓好产业,抓硬件、软件建设的落实;村干部、第一书记重点要做好群众工作,联络工作,为扶贫项目的实施营造良好的环境。在推进上,决胜战要有决胜战的打法,要把握好工作的步骤和标准,制定出作战图,对标对表,确保脱贫的硬件、软件都要到位。特别是在危旧土坯房改造、产业发展、基础设施建设这些方面,要着重发力。土坯房改造要全域推进,拆、改、建要同步推进;产业要结合各村的实际,在6+2富民产业之外,还可以发展村里原有的特色富民产业,目标就是实现贫困户产业全覆盖;同时,还要用足用好低保、教育、就业等扶贫政策,确保贫困户能脱贫、不返贫。在力量上,要注重发动群众和利用社会资源。首先扶贫要先扶志,扶志气、扶志向,要让群众明白,脱贫富民要靠自身的努力,不能完全依赖别人;特别是要打消一些贫困户之间、贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村之间的攀比心理。营造脱贫光荣、扶贫积德的氛围。其次帮村先要齐心,通过村民大会、党员大会、贫困户座谈会,发挥乡贤理事会作用,把干群的心凝聚起来,合力推进攻坚的各项工作。其三,就要经得起检验。我们的脱贫攻坚,必须建立在质量效果好的基础上,要经得起检查和评估。这就要求我们各乡镇村、各部门,要严格执行制度,确保资金使用管理规范,发挥资金的效益;要加强项目的梳理和推进,尽快发挥项目的作用;要加强工作的督查考核,每月调度,序时推进,跟踪问效。

  二是开放型经济要抓实。工业就是要聚焦“2+X”产业,特别是要努力提升硅产业的首位度。上周,我县在北京举行了硅产业发展研讨与招商推介会,邀请到了中国有色金属工业协会硅业分会会长,北京科技大学、中国地质大学硅产业研究领域的专家和客商参加。通过研讨推介,我最大的感触就是硅产业确实是一项朝阳产业,有专家表示“21世纪将是硅的世纪”,硅应用十分广泛,从玻璃陶瓷,到太阳能电池,再到航空航天领域,都有硅的身影。我们遂川的硅矿资源十分丰富,有三个之最,即储量世界第一、品位亚洲最好、开采效益全国最高。目前探明储量3亿吨,远景储量10亿吨,发展硅产业大有可为。我们一定要下定决心,认真谋划好、推进好这个产业的发展。同时,要加快电子信息产业集聚,依托龙头企业,实现“点、线、面、体”集群发展。服务业就是要突出全域旅游,抓紧全域旅游规划编制,找准红色文化、绿色生态、古色人文的旅游产业引爆点。高山梯田,白水仙景区,汤湖温泉和茶山,千年楠木群,要依托高速和国、省道自驾游、周边游,尽快形成休闲养生旅游集聚区。特别是我们的梯田旅游,有着全球最美梯田的资源优势,要尽形成集群态势,举全县之力,打响中国最美梯田品牌。当务之急,就要先把撂荒的梯田复耕,要学习万安打造“花花世界”“农民画村”的经验做法,而且要各美其美,不能千篇一律,也不能只有看的,还要有玩的、有吃的、有可以感受的,要让游客可以现场体验;在“吃、住、行、游、购、娱”六要素基础上,增加“商、养、学、闲、情、奇”六个要素。要让游客乐意来,更能留下来、住下来,延长在遂川的旅游时间,从而拉长旅游产业链,带动经济发展。招商就是要创新方式。要重视协会招商,行业协会的组织力、动员力是非常强的,这是原来我们没有意识到,有些协会随便组织一项活动,就有几十上百家企业响应,这对于我们实施精准招商非常有帮助;要用好扶贫IPO政策,只要是不污染环境、只要是安全生产的,只要是符合我们产业规划和发展方向的,就要想办法把企业引进来。

  三是城乡建设要抓实。城乡建设首先要“美”。市委胡书记对城乡建设中“美”的理解,非常精准、非常到位,值得学习和实践,我们县乡村各级干部都要自觉提高审美能力,理解美、把握美、创造美、保护美、提升美。当前,我们创建全国文明城市,推进新型城镇化,打造风情小镇,建设美丽乡村,怎么才能体现“美”的要求?我理解,至少可以从两个方面去把握:要整体和谐。人与环境要和谐发展,城乡建设要坚持道法自然,就必须与生态环境保护相结合。比如:开山取土的问题,一片绿色的山中挖去一大块,露出黄土,这就是不和谐,既破坏了生态,又影响了审美。又比如:占道经营的问题,一条人行道中间冒出几个棚子,影响行人,这也是不和谐。要各美其美。美的东西都有独特的个性,小城镇和美丽乡村建设,如果只是简单的大拆大建,就没有性格,没有特色,千镇、千村一面是不可取的;一定要突出自己的特色特点,要挖掘与众不同的文化内涵。比如:风情小镇建设,草林可以突出红色商贸,汤湖可以突出温泉茶叶,左安可以突出梯田,新江可以突出楠木等等,要各美其美。又比如:美丽乡村建设规划,就不能简单交给院校专家,村委会、乡贤理事会成员都要参与,要多传承传统文化,多保留原生态的自然美。规划好后,就要严格按照规划执行好,建房要管控好,文化要造浓郁。其次要“净”。标准就是空气要清新、河水要清澈、大地要清洁。去年,我们的“清河”行动取得了很好的成效,但是还有死角,还要深入推进。不管是“河长制”,还是“库长制”,都要在人员、机制上健全起来,要切实做到守水有责、守库有责,不能只是挂个名,必须确保污染隐患排查到位、监管到位。还有,就是我们抓环境整治,就是要让“清、净、整洁”彰显在我们城乡村的每一个角落,就是随便走到我们哪个村庄,墙面屋面都要清清爽爽、干干净净,不要霉迹斑斑、厚厚灰尘,不要乱挂乱放乱堆的杂物;乡村可以建一些小绿地、小游园,但不要建大公园,因为我们走出几步就是田野,就是自然风光。

  四是三农工作要抓实。在稳定粮食生产的基础上,我们要立足优势,大力发展规模化、品牌化的特色农产品。“遂川三宝”金桔、板鸭、狗牯脑这些重要品牌,都要保护发展好,金桔要规模化、生态化;板鸭要改进工艺,提高品质,组建板鸭集团;特别是狗牯脑茶要加强运作,现在市里确定了“一个井冈、一个绿色、两个有机、两个特色”的富民产业发展方向,其中“两个有机”中的一个就是“有机茶叶”。现在,我们的狗牯脑茶规模和产量都已经上了一个大台阶。下一步,还要集中发力:一要突出标准化,抓紧建立狗牯脑茶标准化生产体系,形成文字简明、通俗易懂、逻辑严谨、便于操作的技术标准和管理标准,增加优质茶叶供给。二要突出生态化,生态有机是狗牯脑茶的生命力,要建立一批质量安全可追溯的示范基地,依照自然规律,杜绝环境污染。同时,延长产业链,大力研制开发茶饮料、茶食品等系列产品。三要突出品牌化,通过招商引资和项目资金联动,选择有实力、有真心的企业进来,形成龙头或者联合体,进一步把狗牯脑茶唱响做大。

  第三,要讲究方略重实绩。抓落实,战略战术十分重要。我们在推动工作,加快发展的具体实践中,特别要注意工作的方式方法,才能事半功倍。

  一是要坚持稳中求进,既要有紧迫感,又不能打乱仗。稳中求进是我们的工作总基调,也是行政治理的基本原则。当前,我们遂川正处于发展升级、小康提速的关键期,脱贫攻坚、产业发展、民生事业,有太多的工作需要去推动,有太多的短板需要去补齐,纷繁复杂,而且还都很急切、很紧迫。这就要求我们,首先,推进的做法要稳。对历届政府和部门的一些成熟的、定型的经验做法,要传承、延续和使用好,即使有些是不够完善、不够与时俱进的,也可以参考借鉴,不能全部推倒重来,更不能因为工作压力大、催得紧,就乱了阵脚,没了章法,仓促上阵。其次,推进的程序上要稳。要遵循科学规律、经济规律、自然规律,遵守法律法规、行政规矩和工作机制。比如:我们抓项目建设,规划、论证、决策、招投标等环节必须到位,一个都不能少;还有我们的征地拆迁,该走的征求意见、听证、公示等程序,都要到位。但是法定环节之外的时间必须缩短,要注意统筹,打好时间差,尽量往前赶。

  二是要学会两手弹钢琴,既要整体推进,又不能平均用力。当前,我们各项任务十分繁重,但凡是都有轻重缓急,一定要学会抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,对脱贫攻坚、招商引资、重点项目建设等“牵一发而动全身”、“影响全县发展的重点领域和关键环节,一定要集中精力重点突破。同时,也要提升系统思维能力,不能就事论事,头痛医头脚痛医脚,按下葫芦浮起瓢。比如:我们抓脱贫攻坚,既要做好少数人脱贫的同时,也要注重更多人的小康问题;比如:我们抓重点项目,就要多上民生项目;比如:我们抓招商引资,就要注重环境保护问题;比如:我们抓美丽乡村建设,不但要抓点,更要抓线、抓面;不仅要抓面上的村庄,还要抓田间地头、山坡水塘;比如:我们抓风情小镇建设,不仅要装点戴面,还要注重风格内涵,要更加突出环境秀美、功能便捷、运转有序,注重产城互动、创新创业。

  三要坚持问题导向,既要动真碰硬,又不能触碰底线。一方面,要搞准问题,一项工作推动不力,我们首先要分析问题的症结在哪里?是谁的问题?该由哪个层面解决?不能一碰到问题,就不经思考、推诿上交。比如:重点项目建设,征地拆迁的问题,泉江镇就要主动靠前解决;建设过程中的用水、用电、用材,特别是资金筹措问题,项目指挥部要根据项目前期谋划确定的思路,该财政解决的财政局会统筹安排好,该要由项目运作解决的就要想办法、动脑筋,主动去解决好;如果确实是县级层面、制度层面的问题,及时按程序沟通汇报到位。县委、县政府肯定会责无旁待,及时解决。另一方面,要解决问题。现在是法治时代,凡是要依法依规,讲程序、讲规矩,解决一个问题,不能引发出其他问题,那这就不是在解决矛盾,而是在制造矛盾。因此,在处理具体问题时,我们一定要严格程序,把工作纳入制度化、规范化的轨道,办事依法、遇事找法、解决问题用法,强化法治思维。

  此外,现在已经是三月上旬,夺取首季“开门红”已经到了冲刺阶段。这里要求:一是要抓早。各乡镇、各部门要盯紧、盯牢市里每月通报的主要经济指标,特别是统计局、考评办要主动分析研判、积极协调调度,确保二类县先进位置;财税三家要积极谋划、均衡入库,在做好全年的财税工作的同时,务必确保首季“开门红”。二是要从快。工业经济、招商引资、重点项目建设、风情小镇建设、美丽乡村建设、富民产业发展、安全生产、民生事业等各方面的工作,大家都要早动手,早落实,都要尽可能快,尽可能往前赶,全县干部群众的工作热情和干劲,都要聚焦到抓好当前工作上来,集中到全面完成和超额完成全年的目标任务上来。

  同志们,做好今年工作,任务艰巨、责任重大。希望大家进一步增强机遇意识、忧患意识和进取意识,以高昂饱满的精神状态,团结和谐的干事氛围,务实高效的工作作风,推动全县经济和社会发展再上新台阶。

  我就简单讲这些。

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