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在县委十三届六次全体(扩大)会议上的讲话

作者:肖 凌 秋     时间:2019-02-25 16:51     浏览次数:    字体大小:放大 正常 缩小

同志们:

  刚才,县委张书记全面回顾总结了2018年县委常委会工作,系统部署了2019年全县各项工作任务,并就加强新时代党的建设提出了明确要求,我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。现在,我就全县经济工作讲两点意见。

  一、关于2018年经济工作的总体判断

  2018年,是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年。一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,践行省委“二十四字”工作方针,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,全县经济发展稳中求进、稳中提质。

  在工作中,我们主要把握了以下几点:

  (一)注重科学化调度,经济运行更加稳健。面对复杂多变的国内外经济形势,坚持“稳”字当头,把握发展主动,打出稳增长组合拳。预计全县GDP增长9.3%;完成财政总收入16.08亿元,增长10.7%,其中税收收入12.62亿元,税收占比78.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和12%。主要经济指标增幅继续位居全市二类县前列。全力以赴稳投资,对57个重点项目实行每月一调度、每季一通报和县领导挂点帮扶,预计全县固定资产投资增长11.2%。坚定不移促消费,稳定市场秩序,预计全县社会消费品零售总额完成42.93亿元,增长11.7%;商品房成交量56万平方米,金融机构存贷比67.2%。千方百计扶实体,深入推进降成本优环境专项行动,全年为企业减负3.6亿元,规模以上工业增加值增长9.1%,工业用电量4.59亿度,增长10.1%,新增规模工业企业22家,总数达106家。

  (二)注重系统化推进,脱贫攻坚更加精准。扎实开展脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战三大行动,接受了中央专项扶贫资金绩效考评、国务院大督查、国家精准扶贫工作成效考核第三方评估。全年实现11955人、15个贫困村退出,贫困发生率降至0.95%,达到摘帽条件。攻坚责任全面压实,县级领导靠前指挥,担任所挂乡镇“大乡长”,乡镇主要领导担任“大片长”,部门主要领导担任“大村长”,第一书记和驻村工作队驻村,帮扶干部包户,真正做到了尽锐出战、倾力攻坚。问题短板加快补齐,聚焦“两不愁三保障”“三率一度”等核心指标,开展脱贫攻坚政策落实大走访、大排查、大整改行动,全年直接投入扶贫资金5.6亿元,实现贫困户产业、就业全覆盖,4165户安居工程全面竣工,贫困学子义务教育就学率达100%,贫困户住院费用自付比例控制在10%以内。

  (三)注重市场化运作,发展动能更加强劲。运用改革和市场的办法,推动经济加快转型。突出创新引领,8家企业通过高新技术企业认定,总数达15家,高新技术产业增加值达31%。三次产业结构调整为10.5:46.3:43.2,质量效益明显提高。突出改革攻坚,深入推进“放管服”改革,针对“企业开办难、项目落地难、群众办事难”等问题,推行政府服务标准化,开展“减证便民”“一次不跑”“只跑一次”改革,梳理公布“一次不跑”事项183项、“只跑一次”事项383项;顺利完成国地税合并,实行不动产、房管、税务“一窗式”办理,启动延时错时和预约服务,方便了群众和企业办事。突出开放提升,加大招商引资力度,全年新签约项目42个,其中实体项目21个,预计全年利用外资5209万美元,增长11.5%;外贸出口2.29亿美元,增长5%。

  (四)注重常态化整治,生态优势更加巩固。坚决打赢污染防治攻坚战,从严从实抓好中央和省环保督察反馈问题整改,解决了一批突出问题。打好蓝天保卫战,开展扬尘防治、餐饮油烟、秸秆禁烧、散乱污企业和烟花爆竹禁燃禁放等专项整治,空气质量不断提升,PM2.5年均浓度26微克/立方米,列全市第二。打好碧水保卫战,完成饮用水源保护区环境整治,启动30公里老旧供水管网改造和备用水源选址建设,全面推进农村水电站清理整治,畜禽养殖污染整治取得明显成效,过境水质监测断面保持在国家Ⅲ类标准以上。打好净土保卫战,开展砖瓦窑、采石场、煤矸石矿山专项整治,拆除砖瓦窑34座,取缔非法采石场5个、河道采砂87处。积极发展绿色产业,全县新增“三品一标”农产品5个,红塔生态骑行园、相思岛分别获评国家3A级景区和省3A级乡村旅游点,红色文化街区、桃源梯田景区加快建设。

  (五)注重精细化落实,民生保障更加暖心。始终坚持把保障和改善民生作为经济工作的落脚点,交通、教育、卫生、棚改、民政等民生工程加快实施。渝长厦高铁、宜井遂高速计划年内开工,220国道、雩云公路、久营公路、雩新公路等国省道改造加快推进。完成遂川中学、遂川二中、瑶厦中学扩园,实现新荧屏小学、新泉江小学整体搬迁,思源学校二期、燕山中学、八角楼学校加快建设,乡镇公办幼儿园实现全覆盖,全年补充教师733人。新中医院、新妇幼保健院主体工程完工,县内就诊率达94.6%,排在全省前列;与华山医院在健康扶贫、远程诊疗、学科建设、医生培训等方面建立合作关系。拍摄电影《红色圩场》,编排革命京剧《碧血慈云》。新开工棚户区改造992套。新增城镇就业6277人、转移农村劳动力9014人,发放创业担保贷款1.49亿元。筹资4.8亿元,为2万余被征地农民办理养老保险。深入开展安全生产“10+1”专项整治,扎实推进扫黑除恶专项斗争,社会大局保持和谐稳定。

  二、关于2019年全县经济工作目标要求和主要任务

  2019年,是新中国成立70周年,更是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。做好今年经济工作,意义重大。我们要认真领会习近平总书记关于我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的科学论断,准确把握经济运行稳中有变、变中有忧的形势格局。保持“稳”的定力,坚定“进”的信心,展现“新”的作为,努力在危机中创造机遇、把握机遇,全力推进遂川高质量跨越式发展迈出更加坚实的步伐。

  今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9.1%,财政总收入增长7%,一般公共预算收入增长5.9%,规模以上工业增加值增长9.1%,固定资产投资增长11%,社会消费品零售总额增长11.6%,实际利用外资增长9%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%,节能减排完成省市下达的目标任务。

  具体来讲,要重点抓好以下五个方面工作:

  (一)突出头等大事,以更大力度更实举措夺取脱贫摘帽“新胜利”。坚定信心、保持定力,心无旁骛推进脱贫攻坚,确保高质量通过省第三方评估和国家核查。

  补齐短板一举脱贫摘帽。坚持问题导向,聚焦“两不愁三保障”“三率一度”等核心指标,围绕国家第三方评估、省委专项巡视反馈意见和各级督导检查反馈的问题,举一反三、分门别类、建立台账,深入开展“逐村过关、逐户过筛、逐项整改”行动,拿出过硬举措,做到边查边改、立查立改。严格责任落实,继续压实“大乡长、大片长、大村长”责任,压实行业部门、村两委、第一书记、驻村工作队和帮扶干部的具体责任,明确帮扶单位的重要责任,对单位所有结对帮扶贫困户负总责。确保集中优势兵力、发扬优良作风决胜脱贫摘帽。

  提升质量加快全面小康。聚焦脱贫质量,大力实施精准帮扶“十大行动”。扭住产业扶贫这个核心,推广“一领办三参与”合作机制,因地制宜、围绕市场需求,发挥龙头企业、合作社、致富能人的带动作用,提高产业扶贫基地组织化程度,建立完善多种利益联结机制,让贫困户稳定增收。抓好就业扶贫这个关键,强化技能培训,开展加工、农技、家政、电商等职业培训,打通技能培训和就业转移双向通道,鼓励更多的公司、基地、车间进村入户。筑牢保障扶贫这个底线,精准落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障等政策措施。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作,帮助收入水平略高于贫困线群体增收致富,确保全面小康路上一个不少。

  志智双扶激发内生动力。改进工作作风和帮扶方式,增强解决实际问题的能力。把扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合起来,推动制度创新,增强贫困群众内生动力和自我发展能力。大力开展脱贫攻坚“感恩行动”,通过新时代讲习所、百姓屋场会等形式,讲好脱贫故事,宣传脱贫攻坚各项政策和脱贫摘帽先进典型,教育引导贫困群众知党恩、跟党走,发扬自力更生精神,用自己辛勤劳动实现脱贫致富,真正让贫困户对帮扶满意、对工作配合、对脱贫认可。

  (二)突出创新引领,以更大力度更实举措打好产业转型“攻坚战”。产业是支撑高质量发展的关键,要以科技创新引领实体经济振兴,以园区平台支撑产业升级、动能转换。

  提升产业发展能级。深入实施创新驱动“5511”发展战略,加大财政科技投入,发挥政府主导、企业主体作用,落实首台首套政策,年内新增高新技术企业6家,积极申报省级高新技术产业园。围绕实现工业三年崛起目标,推动硅基材料、电子信息、大健康等主导产业高质量跨越式发展,形成产业集群,延长产业链条。加快硅基材料产业园建设,推进恒鑫玻璃建成投产,打造全省硅基新材料产业基地。聚焦电子信息通讯终端细分领域,对接上下游产业链,全力扶持志博信上市。以绿色食品、中医食疗、森林康养、全域旅游为载体,推进“食药养游”大健康产业示范区建设。

  强化平台人才支撑。开展“两型(资源节约型、环境友好型)”“三化(智慧化、绿色化、服务化)”园区管理提标提档行动,积极搭建产业孵化、科技研发、融资担保、物流仓储等公共平台,进一步完善基础配套设施和服务功能,实现扩园1500亩,全力做好“新九通一平”,建设一批标准厂房。树立“以亩产论英雄”导向,注重亩均税收、亩均工业增加值,加快处置批而未用土地,清理整顿“僵尸企业”,推进砂子岭园区企业“退城进园”,促进节地水平和产出效益双提升。实施“龙泉英才”计划,建立完善“不求所有、但求所用”的柔性引才机制,吸引高层次、“候鸟型”人才为遂川服务。大力发展工学结合、顶岗实习、订单培养等新型职业教育,加快培育一批技术型、操作型实用人才。

  合力帮扶实体经济。支持民营经济健康发展,深入实施“转企升规”工程,打造龙头引领、梯次跟进的企业方阵。加大降成本优环境力度,全面落实新“22条”等省市降成本政策措施,及时跟进国家、省市减税降费举措,清理涉企经营性收费,加大对乱收费的查处和整治力度。对重点产业、重点企业,实行“一对一”帮扶,切实解决企业融资难、融资贵问题。稳步扩大“财园信贷通”“银税互动”规模,做大政府转贷基金、融资担保平台,促进银税征信互认、银企融资信息互通。推进企业上市“映山红”行动,支持企业开展债券融资,拓宽企业融资渠道。

  (三)突出改革开放,以更大力度更实举措拓宽跨越发展“新天地”。坚定不移推进改革再出发、开放再提升、项目再攻坚,为高质量跨越式发展提供强大动能。

  以改革优环境强动力。有序推进机构改革,加快有关机构组建和调整,同步完善权责清单,确保3月底前全面完成改革任务。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,多运用市场化、法治化手段,推进供给侧结构性改革。加快建设“五型”政府,不断深化“放管服”改革。全面推开“一次不跑”“只跑一次”改革,年内依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率分别达80%、70%。推进“一窗受理”,优化窗口设置,推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式,“一窗受理”率达70%,完善延时错时和预约服务。推行“一网通办”,对接“赣服通”平台和江西政务服务网,更大范围实现服务事项网上办、掌上办、移动办。

  以开放添活力拓空间。主动融入长江经济带等国家战略,深度对接京津冀、长珠闽、粤港澳大湾区、成渝经济区,加快形成“北上南下”“东进西出”开放格局。继续实施招大引强战略,全面开展请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地“三请三回”活动,突出主导产业招商、以商招商,着力引进一批补链、强链、扩链和关联度大、带动力强、税收贡献高的项目。把握消费升级趋势,大力引进发展旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业。发展优质旅游,依托遂川红色文化、书院文化、农耕文化、客家文化,培育壮大红色培训、研学旅行、文化旅游等新业态形成品牌,推动红色文化街区、桃源梯田景区创建国家4A级景区。抓好国家电子商务进农村综合示范县项目,实施遂川产品上高铁、上飞机、进机场、进车站、进加油站“两上三进”推广工程。

  以项目稳增长提质量。树立“项目为王”理念,抓住国家加大基础设施领域补短板力度的政策机遇,主动对接新一轮中央苏区振兴发展政策,抓好项目包装谋划,争取更多项目纳入国家和省市“盘子”。跟踪对接好渝长厦高铁、宜井遂高速、遂桂高速等重大基础设施项目前期工作,确保按计划开工。同时,抓好在建项目调度,推进吉安大道西段、雩云公路升级改造、久营公路“四改三”等项目如期竣工。实施泉江至五斗江、衙前至双桥、高坪至上犹、大汾竹坑至热水洲等县道升级改造项目,加快实现农村公路“组组通”。强化融资与服务保障,加大政策性银行贷款、地方政府专项债券争取力度,积极协调解决项目建设用地、资金等节点问题。

  (四)突出生态优先,以更大力度更实举措打造绿色城乡“升级版”。坚持区域协同、以城带乡、城乡一体发展,打造秀美便捷有序宜居宜业之城。

  加快提升城市功能品质。大力实施城市功能与品质提升三年行动,抓紧推进治脏、治乱、治堵、治破等“十大行动”。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的理念,加强城区规划、建设和管控。聚焦难点堵点,解决好占道经营,交通秩序混乱,乱搭乱建,违规设置铁皮棚、防盗网、广告牌,架空线“蜘蛛网”,黑臭水体等突出问题,严厉打击“两违”和超高超大建房,提升城市整体风貌。聚焦设施配套,完善路网布局,打通“断头路”,实现“微循环”,加快发展公共交通,推进公交站场建设,优化公交路线,新增一批公用停车场,系统解决“行车难、停车难”问题;完善市政基础设施,加快老旧供水管网、雨污分流更新改造。聚焦科学管理,完善智慧遂川配套建设,开通数字城管APP,推进城市管理网格化、人性化、精细化。

  深入实施乡村振兴战略。围绕产业发展这个核心,全面启动1.22万亩高标准农田建设,新种茶叶2万亩、金桔4000亩、油茶6000亩、井冈蜜柚4000亩,打造一批绿色有机农产品标准化生产基地,加快板鸭产业园建设,推动六大富民产业上规模、深加工、创品牌。聚焦基础设施这块短板,扎实开展农村人居环境整治三年行动,完善基础设施和公共服务配套,实施300个左右美丽乡村建设点,扎实推进“厕所革命”“七改三网”“四好农村路”建设,积极创建美丽宜居试点县。紧扣体制创新这一关键,巩固和完善农村基本经营和承包地“三权分置”制度,加快土地经营权有序规范流转,发展多种形式适度规模经营。

  着力巩固生态环境优势。打好污染防治攻坚战,狠抓中央、省级环保督察“回头看”反馈问题整改,扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,打好蓝天、碧水、净土等八大标志性战役。加强秸秆禁烧和综合利用,有序推进烟花鞭炮禁燃禁放,继续开展“四尘”“三烟”“三气”专项治理,有效改善空气质量。严厉打击侵占岸线、非法采砂、破坏山体等行为,打赢消灭劣五类水攻坚战,打造遂川江、蜀水河最美岸线。加强垃圾综合治理,推进城乡生活垃圾减量化、资源化、无害化处理,6月底前开工建设生活垃圾焚烧发电厂,稳妥推进绿色殡葬改革,扎实开展土壤污染治理与修复、矿山地质环境综合治理。实施森林质量提升和湿地保护修复工程,大力创建国家森林城市。

  (五)突出百姓福祉,以更大力度更实举措织牢民生兜底“保障网”。坚持量力而行、尽力而为,办好民生实事,不断提升全县人民的获得感幸福感安全感。

  全力推进社会事业。办好人民满意教育,加快思源学校二期、燕山中学、八角楼学校、新泉江小学初中部、城南实验幼儿园等项目建设,确保如期竣工开学,基本消除56人以上大班额,完成高坪中学、禾源中心小学整体搬迁,启动左安中学、雩田小学整体搬迁,推动义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。推进健康遂川建设,加快新中医院、新妇幼保健院和精神病专科医院建设,深化与华山医院共建合作,让老区人民享受上海优质医疗资源。强化公共文化体育服务,完成全民健身中心建设和图书馆搬迁,启动博物馆搬迁,推动所有村(社区)建设综合性文化服务中心,支持革命京剧《碧血慈云》赴各地巡演,申报中宣部“五个一工程”奖项。

  全力提升社会保障。把稳就业摆在突出位置,统筹做好高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体稳定就业工作,加大拖欠农民工工资治理力度,保障农民工劳有所得。落实城乡居民基本医疗保险和大病保险制度,稳步提高城乡低保、特困人员供养补助标准,推进居家和社区养老服务改革试点,完善福利中心二期、三期项目建设,改善乡镇敬老院基础设施。加强住房保障,完成2000套棚改任务,推动房地产平稳健康发展,大力发展住房租赁市场,保障群众住有所居。

  全力维护社会稳定。加强和创新社会治理,构建全方位、立体式、网格化平安网,加快县乡村综治中心实体化建设,推进基层治理法治化,有效预防和化解社会矛盾纠纷。抓好普法教育,充分发挥市民公约、村规民约等社会规范作用,推进移风易俗,提高文明程度。认真落实安全生产责任制,推进源头治理、依法治理。完善突发事件应急处置体系,提升应急能力管理水平和防灾减灾救灾能力。深入开展扫黑除恶专项斗争,充分发动和依靠群众,对各类违法行为露头就打,始终保持高压态势。

  同志们,高质量发展需要高质量标准,跨越式发展需要跨越式行动。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,振奋精神、勇于担当、真抓实干,努力开创政府各项工作新局面,以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!

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