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中共遂川县自然资源局委员会关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

作者:null     时间:2019-11-01 16:01     浏览次数:    字体大小:放大 正常 缩小

  按照县委统一部署,2019年4月22日至5月26日,县委第一巡察组对我局进行了脱贫攻坚巡察“回头看”、扫黑除恶、作风建设专项巡察。2019年7月25日,县委第一巡察组向我局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《江西省被巡视党组织配合省委巡视工作的实施办法》《遂川县被巡察党组织配合县委巡察工作的实施细则》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,强化政治担当,坚决扛起巡察整改政治责任

  1.加强组织领导。我局党委始终站在讲政治严党性的高度,多次召开党委会议专题研究整改落实工作。专门成立了以局党委书记、局长黄桂梅同志为组长,局党委委员、副局长肖天城同志任常务副组长,其他局领导班子成员任副组长,局属各单位、机关各股室和各党支部书记为成员的整改工作领导小组,具体负责问题整改的相关事项。党委书记认真履行第一责任人责任,切实把整改工作抓在手上,亲力亲为抓部署、抓推进、抓督促、抓落实;各党委委员履行“一岗双责”,既承担局党委集体领导责任,又承担分管工作领导责任,带领各相关单位、股室按照职责分工主动扛起整改任务,认真做好整改落实工作。

  2.全面动员部署。2019年7月25日县委第一巡察组反馈意见后,我局党委第一时间组织召开党委会议,认真学习贯彻中央、省委、市委、县委关于巡察工作有关要求,对巡察整改工作进行部署安排,逐条研究分析巡察反馈问题清单。局党委召开了专题民主生活会,广泛征求意见,深入谈心谈话,认真撰写对照检查材料,对巡察组反馈意见指出的问题,主动认领、对号入座,举一反三、深刻剖析,坚决落实整改,使巡察组提出的问题件件有着落、事事有回音,确保整改效果。

  3.精心制定方案。针对巡察组反馈的3个方面10个具体问题,在局党委书记的组织安排下,我局党委先后多次召集相关人员研究讨论,对每个问题明确责任领导、责任人、整改措施和整改时限。经局党委会议研究定稿后,向县委巡察办汇报巡察整改安排情况,并将巡察整改方案报县委巡察办审核把关,根据巡察办审核提出的意见修改,最终形成制定了《关于认真做好县委第一巡察组反馈意见整改工作的通知》及《巡察反馈意见整改任务分解表》,印发全局贯彻落实。

  4.强力推进整改。全局上下认真对照整改方案,建立整改落实工作台账,层层压实工作责任,逐条逐项落实到岗到人,坚持整改一件销号一件。我局也先后多次召开巡察整改工作专题会议,把问题核查、立行立改和建立长效机制结合起来,能做到立行立改的迅速整改;能够在短时间内整改到位的,制定整改时间表任务书,尽快完成,并建立的内部销号制度;对于情况复杂、短时间内整改有难度的,坚持问题导向、目标导向、实效导向集中力量进行突破整改。

  5.抓督导促实效。我局党委坚持把督促督导作为推动整改落实的重要手段,多次听取整改进展情况,掌握整改进度、质量和效果,了解整改过程中遇到的困难和问题,及时查漏补缺。加强对各责任单位整改落实情况跟踪督导,对整改进度慢的,协助查找原因,明确思路,完善措施,创造条件促整改,确保各项整改措施得到落实。同时,强化考核问责,把整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准,作为综合考核的重要内容。与局机关各股室、局属各单位年度考核挂钩,与干部年终评先评优挂钩,对进展缓慢的及时督促纠正,确保在规定时限内,整改到位,对工作措施不力甚至推诿扯皮的,严肃追究责任。

  二、聚焦反馈问题,扎实推进整改,严格落实巡察整改任务要求

  (一)巡察反馈具体问题整改进展情况。根据县委第一巡察组反馈意见,我局将反馈的3个方面的问题,细化分解为10个具体问题,提出了25条整改措施。截至2019年9月20日,10个具体问题已全部完成整改,并将长期坚持、持续深化整改。

  (二)问题线索处置情况。县委第一巡察组向我局共移交问题线索2件,均已完成调查核实,并作信访了结。

  (三)巡察反馈问题具体整改落实情况如下:

  1.脱贫攻坚方面

  问题1:思想认识和责任意识还有差距。表现为:会议安排部署多,创新做法和举措少,片面关注群众满意度。

  整改情况:一是大力精减会议,明确不开没有实质性内容的会议,能合并召开的一律合并召开;减少文件转发,力戒形式主义,加强工作落实。二是结合帮扶村工作实际,逐户逐项分析研究贫困户致贫原因、帮扶措施、帮扶成效,帮扶政策落实精准,充分激发贫困户内生动力和自身“造血”能力,确保帮扶工作取得实效。三是进一步加强帮扶干部培训,结合贫困户实际,着重从落实政策、为民办实事等方面客观公正评价帮扶成效。

  问题2:干部帮扶工作存在流于形式。表现为:帮扶贫困人口底数不清,帮扶干部缺乏主动性,帮扶成果难以巩固。

  整改情况:一是高度重视驻村帮扶工作,加强驻村工作队的履职能力,督促驻村工作队熟悉挂点村贫困户情况,知晓政策,提升帮扶效果。二是加强脱贫攻坚业务培训,要求每个干部职工达到熟练掌握扶贫政策,宣传政策,运用政策落实帮扶措施。组织各帮扶干部相互督查,交叉检查。三是督促帮扶干部做到因户施策,既考虑贫困户的致贫原因、生产生活中的实际困难及“两不愁三保障”的脱贫标准,又注重脱贫质量和长期效果,打牢稳定脱贫、逐步致富的基础。

  问题3:帮扶存在任务意识。表现为:帮扶干部帮扶标准不高,就业培训成效巩固乏力,精神扶贫存在缺位。

  整改情况:一是落实《关于全面落实脱贫攻坚责任制的实施意见》,进一步明确干部职工在脱贫攻坚工作中的职责和要求。 二是开展志智双扶帮扶,激发贫困户内生动力,引导贫困群众克服“等要靠”思想。三是按照县扶贫攻坚指挥部的工作要求,结合我局干部帮扶的实际情况,扎实宣传和落实了贫困户积分制政策,以及开展了贫困户动态管理、不规范问题、扶贫政策和就业政策落实情况等排查工作,进一步梳理帮扶工作中存在的问题和针对性的开展智志双扶工作。

  2.扫黑除恶方面

  问题1:思想认识不到位。

  整改情况:一是提高政治站位,切实统一思想。将扫黑除恶专项斗争作为当前一项重大政治任务,列入自然资源系统重要议事日程,周密部署,传导压力,在全县自然资源系统内营造浓厚的扫黑除恶工作氛围。二是采取对全系统干部职工进行不定期电话抽查问答的方式,进一步提高干部职工对扫黑除恶工作的思想认识和政策的掌握。

  问题2:宣传工作不够到位。

  整改情况:一是充分利用网站、微信公众号、手机短信平台等媒介载体,加大对扫黑除恶政策的宣传力度;二是组织力量深入矿山、企业、社区开展宣传活动,让扫黑除恶深入人心,营造强有力的扫黑除恶社会舆论氛围。

  问题3:压力传导不够。

  整改情况:一是全面贯彻落实县委县政府关于扫黑除恶工作的统一部署,在成立组织机构,制定工作方案的基础上,进一步明确工作职责,细化责任分工,签订工作责任状,加大工作压力的传导;二是在党委会、局务会和工作部署会上,经常性的强调扫黑除恶工作,并对个别的干部职工思想认识不到位进行谈话提醒,层层传导压力,推进扫黑除恶责任落实、政策落实、工作落实。

  问题4:线索摸排力度不大。

  整改情况:一是设立扫黑除恶专项斗争线索摸排举报箱,大力宣传县里制定的公民举报线索奖励政策;二是按照突出打击的12类人25种行为和20条重点整治方向,结合我局工作实际,再次从矿产资源、土地交易、土地征收、执法监察、信访件梳理等5个方面入手,采取走访和召开座谈会等方式,再次开展了线索摸排工作。

  3.作风建设方面

  问题1:党建设工作方面有待加强。

  表现1:班子成员深入基层偏少。

  整改情况:一是进一步改进机关工作作风,班子全体成员分别带队深入各乡镇,加强与乡镇政府的沟通协调,加强对各支部党建工作的指导和基层所(分局)的业务督导,督促机关各股室与基层所(分局)的对接沟通,提升全县自然资源系统的服务质量和服务水平。二是进一步完善局领导班子挂片制度,落实了工作责任,采取定期或不定期向基层国土所(分局)征求意见的方式,及时准确掌握基层的动态。三是制定了局领导班子带队调研工作计划,针对作风建设、党建工作以及地灾防治、不动产登记等业务工作,确定每位局领导的调研课题,规定时间和明确要求扎实开展专题调研工作。

  表现2:组织活动形式主义较重。

  整改情况:一是切实提高组织生活质量。在巡视整改专题民主生活会上,班子全体成员对照问题进行了严肃认真的批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,敢于动真碰硬,做到红脸出汗,真正达到清洗思想和行为上的灰尘的效果。二是丰富活动形式,打好结合文章,确保学习教育抓出特点、抓出实效。在7月份“党员活动日”主题活动中,与建党98周年纪念活动相结合,分批次组织全系统党员赴红色基地开展现场培训,瞻仰革命旧址,缅怀革命先烈,接受革命传统教育,取得了良好的效果。三是加强对党支部、党务工作者的党建业务培训,将日常基础工作做实做细,严格落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等组织生活制度,认真开展“主题党日+活动”,规范会议纪录。

  表现3:党员发展和监管欠规范。

  整改情况:一是组织局党委班子成员和各党支部委员认真学习了《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》,切实提高规范做好党员发展和监管工作的认识。二是对临时挂靠局属党支部的两名党员,及时与转入转出党组织对接沟通,做好党费收缴工作。

  问题2:土地执法不严肃。表现为:会审讨论模式化,案件定性不够规范,案件查处后续力度不大。

  整改情况:一是多形式加大对执法工作人员的业务培训,严格执行自然资源违法行为依法查办的程序和规范性要求。二是梳理近年来立案查办的案件,依照法律程序和要求,进一步加强案件查处的移送和执行工作。

  问题3:制度执行不到位。

  表现1:机关效能执行不严。个别请假人员履行请假手续不规范,请长假不上班人员未按规定上报。县纪委明察暗访组2017年初暗访时发现个别工作人员违纪,局机关没有对其依规进行处理。

  整改情况:一是进一步完善机关内部管理制度,分析、修改和补充管理制度相关条款,使用内部管理制度更全面更科学和更有操作性。二是进一步强化内部制度的执行力,采取局领导轮流带组,不定期对机关、基层所工作人员的机关效能、干部作风以及上下班制度执行等情况进行检查,加强对干部职工的纪律监管,加大效能问责力度,对违规违纪问题,以“零容忍”的态度严肃查处,发挥警示震慑作用。

  表现2:执行财务制度不够规范。国有资产(店面)出租没有向国有资产管理履行报备手续;乡镇所(分局)存在报账手续不健全不规范的现象,报账票据中没有经销商开具的明细发票。

  整改情况:一是进一步建立健全局机关财务管理制度,明确了财务报账以及相关原始票据的有关规定,严格按照中央八项规定精神,认真执行财务报销制度,严格审查审核财务报销票据,规范执行有关规定,强化财经纪律。二是建立局内部审计制度,定期组织人员执行内部财务审计工作,加强内部财务监督。三是督促财务人员加强财务会计和国有资产方面的业务知识的学习,严格规范管理局属的相关国有资产。对未履行国有资产出租等方面的报备手续及时向县国资办进行补充备案,执行国有资产管理的有关规定。

  三、持续深化整改,坚持抓常抓长,巩固扩大巡察整改工作成果

  经过集中整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照县委巡察组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度。下一步,我局党委将认真贯彻落实巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

  一是强化责任担当,压实两个责任。我局党委将进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促局属各单位、机关各股室负责人和各党支部书记牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,从而推动全面从严治党主体责任压实压紧。

  二是注重标本兼治,完善长效机制。在深入整改的同时,我局党委将深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。注重预防,制定和完善一批管长远、治根本的制度。通过制定管用的制度,将整改措施制度化、长效化,防止类似性、重复性问题发生。同时,强化监督管理,严格规范决策行为,强化对权力运行的全程监控,对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全局党员干部作风转变的过程,成为推动经济社会稳健发展的过程。

  三是切实运用成果,着力推动工作。我局党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以深化巡察整改为契机,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实县委、县纪委全会精神,认真履行“两个责任”,强化责任担当,敢于动真碰硬。坚决落实好整改工作中已经建立的各项制度,确保真正发挥作用,确保政令畅通、令行禁止,推动党的路线、方针、政策和省、市、县委的决策部署在全县自然资源系统有力落实。坚决把纪律和规矩挺在前面,切实抓好我局作风建设,为促进脱贫攻坚成果全面提升,推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,为全县的经济社会发展履好职、尽好责、服好务。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:07966322504;邮政信箱:遂川县自然资源局办公室,电子邮箱:scgtb@163.com。

  中共遂川县自然资源局委员会

  2019年10月31日

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