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遂川县人民政府办公室关于印发遂川县防汛抗旱应急预案的通知

作者:sc_zfb      发布时间:2020-03-20 16:03      来源:       选择阅读字号:[ ]      阅读次数:

索引号 主题分类 发布机构
发布日期 2020-03-20 文 号 公开形式

各乡镇人民政府,县政府各部门,县直各单位:

   经县政府同意,现将修订后的《遂川县防汛抗旱应急预案》印发给你们,请认真贯彻实施。2017年6月23日遂川县人民政府办公室印发的《遂川县防汛抗旱应急预案》同时废止。

   2020年3月17日

  遂川县防汛抗旱应急预案

  目  录

  1 总则

  1.1 编制目的

  1.2 编制依据

  1.3 适用范围

  1.4 工作原则

  2 组织指挥体系及职责

  2.1 县领导分片包干防汛责任制

  2.2 县防指

  2.3 乡镇场防汛抗旱指挥部

  2.4 其他防汛抗旱指挥机构

  3 预防和预警机制

  3.1 预防预警信息

  3.2 预警预防行动

  3.3 预警支持系统

  4 应急响应

  4.1 应急响应的总体要求

  4.2 Ⅰ级应急响应

  4.3 Ⅱ级应急响应

  4.4 Ⅲ级应急响应

  4.5 Ⅳ级应急响应

  4.6 不同灾害的应急响应措施

  4.7 江河水库紧急处置措施

  4.8 信息报送和处理

  4.9 指挥和调度

  4.10 抢险救灾

  4.1l 安全防护和医疗救护

  4.12 社会力量动员与参与

  4.13 信息发布

  4.14 应急结束

  5 应急保障

  5.1 通信与信息保障

  5.2 应急支援与装备保障

  5.3 技术保障

  5.4 宣传、培训和演习

  6 善后工作

  6.1 救灾

  6.2 防汛抗旱物料补充

  6.3 水毁工程修复

  6.4 灾后重建

  6.5 防汛抗旱工作评价

  6.6 保险理赔

  7 附则

  7.1 名词术语定义

  7.2 预案管理与更新

  7.3 奖励与责任追究

  7.4 预案解释部门

  7.5 预案实施时间

  1 总则

  1.1 编制目的

  为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济社会全面、协调、可持续发展。

  1.2 编制依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《江西省突发事件应对条例》、《江西省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《江西省抗旱条例》、《江西省河道管理条例》等法律法规和《江西省防汛抗旱应急预案》、《综合利用水库调度通则》、《水旱灾害统计报表制度》以及《江西省突发公共事件总体应急预案》等有关规定,结合我县实际,制定本预案。

  l.3 适用范围

  本预案适用于全县范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置,突发性水旱灾害包括:江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、台风暴雨灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、台风暴雨、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。

  1.4 工作原则

  1.4.1 坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常

  态救灾相统一,从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单

  一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

  1.4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。

  1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标,实行安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合的原则。

  1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划,坚持因地制宜,城乡统筹,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。

  1.4.5 坚持依法防汛抗旱,实行公众参与,军民结合、专群结合,平战结合。中国人民武装警察部队、地方综合消防救援队伍、民兵和预备役部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

  1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需要。

  1.4.7 坚持防汛抗旱统筹,在防洪保安的前提下,尽可能利用洪水资源;以法规约束人的行为,防止人对水的侵害,既利用水资源又保护水资源,促进人与自然和谐相处。

  2 组织指挥体系及职责

  2.1 县领导分片包干防汛责任制

  结合县领导挂乡镇中心工作安排,县领导实行防汛抗旱分片包干责任制,成立分片包干工作组。工作组由县领导任组长,县防指成员单位成员为组员,负责检查、指导、协助包片乡镇的防汛抗旱工作。相关分组情况将根据每年县领导挂乡镇中心工作安排和成员单位负责同志调整情况进行相应调整。

  2.2 县防指

  县人民政府设立县防汛抗旱指挥部(以下简称县防指)。各乡镇人民政府,县属各场设立防汛抗旱指挥部,有关单位可根据需要设立防汛抗旱应急指挥机构。

  县防指负责指挥、组织全县的防汛抗旱工作,其办事机构县防指办公室(以下简称县防办)设在县应急管理局,县水利局作为防汛抗旱工作重要支撑单位。当水旱灾害发生时,启动应急响应,县防指作为县防汛抗旱应急指挥部,负责全县的防汛抗旱突发事件应对工作。

  2.2.1 县防指由县人民政府主要领导任指挥长,由县委副书记、分管应急、水利、自然资源工作的副县长、县人武部主要负责人、县应急管理局、县水利局主要负责同志任副指挥长。县委办公室、县政府办公室、县应急管理局、县水利局、县气象局、县财政局、县人武部、县公安局、县消防救援大队、县武警中队、县发改委、县委宣传部、县工业和信息化局、县农业农村局、县林业局、县自然资源局、县水文勘测队、县交通运输局、县卫生健康委员会、县住房和城乡建设局、县城市管理局、县文化广播电视新闻出版旅游局、县供电公司、县电信公司、县教育体育局、县供销社、县公路分局、县移动公司、县联通公司、县商务局、县融媒体中心、县工业园区管委会等为县防指成员单位,其负责人为县防指成员(具体人员名单见附件)。

  2.2.2 县防指职责

  县防指负责领导、组织全县的防汛抗旱工作,主要职责是负责拟订全县有关防汛抗旱的方针政策、发展战略并贯彻实施:负责督促全县防汛抗旱规划的实施;执行上级防汛指挥调度指令和经批准的防御洪水预案、度汛方案、洪水调度方案,枯水应急水量调度方案,实施防汛抗旱指挥调度;组织指导汛前检查和清障,督促有关部门及时处理影响河道安全度汛的有关问题;组织建立与防汛抗旱有关的信息系统,负责依法发布全县汛情旱情通告,宣布进入或者结束紧急防汛抗旱期;协调指导防汛抗旱经费和物资的筹集、管理和调度;检查督促防洪抗旱工程设施建设和水毁工程的修复。

  2.2.3 县防指成员单位职责

  一、共性职责

  1.负责做好本单位、本系统防汛抗旱工作。积极整合本单位各类防汛抗旱资源,建立健全预测预警、信息报告、应急处置、

  恢复重建、调查评估等工作机制,努力提高应急处置能力。

  2.每年汛期前完成一次对本系统的防汛隐患排查,建立隐患台账,限期整改销号。

  3.制定本单位或督促所辖行业、所负责项目制定防汛抗旱相关应急预案(或工作方案),并开展多种形式演练。

  4.负责本单位、本系统的防汛抗旱减灾知识的宣传普及工作。

  5.明确 1-2名联络员(单位相关股室负责人),并在汛期保持24 小时电话联络畅通,随时接受指挥部工作指令并向单位负责同志报告,及时报送本单位、本系统水旱灾害相关信息。

  二、专项职责

  县委办、县政府办:负责全县防汛抗旱工作的组织和协调。

  县应急管理局:承担县防指日常工作;组织指导防汛抗旱体系建设规划、专项预案编制;协调指导重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案的批复并监督执行;指导协调水旱灾害综合预警,指导水旱灾害综合风险评估工作。负责防汛抢险救援队伍建设和救援装备配备,统筹防汛抗旱物资储备、调运工作。按照分级负责的原则,组织协调重特大水旱灾害应急救援工作;组织指导水旱灾害受灾群众基本生活救助。承担水旱灾情信息的统计发布;承担防汛抗旱物资、资金的计划管理;指导、协调和监督各有关行业、部门涉及防洪安全的在建工程的管理。督促县内工矿企业落实所属尾矿坝、拦渣工程汛期安全防范措施;督促水毁基础设施修复工作;组织或参与防汛安全事故的调查处理。

  县水利局:组织指导水利部门防汛抗旱应急预案编制并监督实施;组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案,按程序报批后,依据县防指授权实施权限范围内水工程防汛抗旱调度并监督指导全县水工程防汛抗旱调度;负责水情旱情监测预警工作;负责山洪灾害日常防治和监测预警工作:组织指导全县防汛抗旱水利工程体系的建设和管理;组织指导行业防洪抗旱水毁工程的修复;指导水利系统防汛物资储备与管理;承担防御洪水应急抢险技术支撑工作。承担台风防御期间重要水工程调度工作。必要时提请县应急管理局以县防指名义部署水旱灾害防治工作。

  县人武部:根据汛情、旱情需要,组织指挥辖区民兵参加抗洪抢险救灾行动,协调军兵及预备役部队支援重大抗洪抢险救灾,负责向军队系统上级单位申请对我县抢险救灾给予有关方面支援,负责协调任务部队遂行抢险救灾任务的保障。

  县财政局:负责筹集县级防汛抗旱资金,在本级财政预算中安排资金,用于:防汛抗旱应急救援,防汛抗旱物资采购,水毁防洪工程、抗旱工程的修复,防汛抗旱非工程措施水毁修复;根据县防汛抗旱指挥部提出的资金分配建议,按照相关规定及时下达资金,并会同有关部门监督检查资金使用情况。

  县发改委:负责组织协调防汛抗旱体系建设与水毁工程项目建设计划的争取与安排,协调全县油气长输管道和电力项目的防汛安全工作。

  县委宣传部:指导协调全县新闻单位对防汛抗旱工作进行宣传报道;指导防汛抗旱网络舆情监测及导控。

  县工业和信息化局:负责协调全县有关工业企业的防汛工作。

  县农业农村局:负责掌握农业洪涝、旱灾信息,组织开展农业生产救灾指导和技术服务,组织指导灾后农业救灾、生产恢复及农作物种子的供应。负责紧急情况下抗洪抢险所需麻袋、编织袋、灾民救济粮供应,以及洪水威胁区内粮食转移等工作。负责相关防汛抗旱机具的维修和调配。

  县林业局:负责组织协调抗洪抢险所需木材、毛竹等物资的供应,组织做好林业系统的防汛抗旱工作。

  县自然资源局:负责降雨引发的山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的巡查排查、监测预警、工程治理等防治工作的组织指导协调和监督,及时向防汛指挥部门提供地质灾害预测预报预警信息。负责提供防汛抗旱救灾所需的基础测绘资料和技术支持,做好防灾救灾的测绘保障工作。做好城区规划与城区防洪规划的衔接工作。负责农村居民住房灾后重建的规划工作。承担抗旱打井找水工作技术指导。

  县气象局:负责监测天气气候形势,做好灾害性天气监测预报预警工作,及时向县防指提供天气实况和气象预测预报预警信息,并进行评估和总结;承担气象灾害预警信息的发布。

  县水文勘测队:承担水、雨情的监测、分析、预测、预报,并进行评估和总结; 承担墒情监测、分析,水资源量的收集、分析、计算;承担洪水、枯水水情预警发布。

  县公安局:负责维护防汛交通、抗洪抢险秩序和灾区社会治安工作,负责做好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫等工作,打击破坏防汛抗旱救灾行动和防汛抗旱设施安全、盗窃防汛抗旱物资设备等违法犯罪行为,做好防汛抗旱的治安保卫工作。防汛紧急期间,协助组织群众撤离和转移,根据防汛需要实施交通管制。负责协调抗抢险、救灾、防疫、抗旱人员和防汛抗旱救灾物资、设备的优先通行。协助有关部门妥善处置因防汛抗旱引发的群体性治安事件。负责协调抗洪抢险所需炸药的供应,协调爆破企业参与执行爆破任务。

  县交通运输局:负责所辖公路、桥梁工程和在建工程及设施的防洪安全。汛期对运送抗洪抢险、救灾、防疫、抗旱人员和防汛抗旱救灾物资、设备的车辆优先通行。组织调配紧急抢险和撤离人员所需车辆、船舶等运输工具。

  县卫生健康委员会:负责组织水旱受灾群众及防汛抗洪人员的医疗救护、健康教育、心理援助和灾区卫生防疫工作。对灾区重大突发公共卫生事件实施紧急处理,防止疫病的传播、蔓延。

  县住房和城乡建设局:指导、监督城市公用设施建设工地的安全度汛工作。指导物业企业所辖物管小区的安全度汛。

  县文化广播电视新闻出版旅游局:负责文物安全度汛及因灾损毁文物的修复和重建工作。组织指导旅游景区、旅行社制订防汛应急预案,协助县旅游做好景区防汛工作的组织协调,督促旅游景区、旅游团队落实防汛应急各项措施,保障团队游客生命安全。

  县融媒体中心:负责组织全县防汛抗旱宣传报道及重大灾情资料的收集、录像工作,及时主动向上级新闻部门提供稿件。必要时,根据县防指的要求,及时发布防汛抗旱信息。

  县供电公司:组织指导电力部门防汛抗旱应急预案编制并组织实施;保障抗洪、排涝、抗旱、救灾的电力供应以及应急抢险救援现场的临时供电;负责按防汛抗旱要求实施电力调度。

  县电信公司:负责保障防汛期间通信设施的安全,保障防汛信息传递及时。紧急情况下,调度应急通信设备,保障防汛指挥调度电路畅通;协助发布重大汛情预警信息。

  县教育体育局:指导、监督全县学校的防汛抗旱宣传教育工作。督促涉及防洪安全的学校落实汛期安全防范措施,在防汛紧急期间做好师生安全转移,配合有关部门保障师生等的人身安全,指导学校灾后重建工作。

  县供销社:负责组织协调抗洪、抢险、抗旱、救灾有关物资的筹集和供应。

  县商务局:负责组织协调抗洪、抢险、抗旱、救灾所需生活必需品的供应。

  县城市管理局:负责城区排水设施的日常养护管理,建立健全排水防涝应急预案,及时检查疏通排水管道,清淤管渠、检查井、雨水井等设施,确保设施完好,排水排涝通畅。指导、监督城区高空构筑物、树木、公园绿地及其他市政公用设施落实防汛抗旱、防台风安全措施。

  县公路分局:负责所辖公路的防洪安全;做好公路(桥梁)在建工程安全度汛工作,在紧急情况下责成项目业主(建设单位)强行清除碍洪设施,确保辖区公路畅通。

  县移动公司、县联通公司:负责保障防汛期间通信设施的安全,保障防汛信息传递及时。紧急情况下,调度应急通信设备,保障防汛指挥调度电路畅通;协助发布重大汛情预警信息。

  县工业园区管委会:负责园区企业安全度汛管理,督促企业做好防汛抗旱工作。

  县消防救援大队:根据汛情、旱情需要,组织指挥全县消防综合性救援队伍执行抗洪抢险救灾、营救群众、转移物资等任务,负责干旱时城乡群众的应急送水工作。

  县武警中队:根据汛情需要,组织驻县武警官兵参加抢险救灾、营救群众、转移物资等任务。协助当地公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安。根据县政府请求,调配抢险救灾物资、器材。

  2.2.4 县防办职责

  县防汛办承担县防指日常工作。指导、推动、督促各乡镇防汛指挥机构编制实施防汛抗旱体系建设规划、专项预案;负责重要江河和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案的批复并监督执行;指导协调水旱灾害综合预警,指导水旱灾害综合风险评估工作。依据分级管理要求,统一调控和调度全县水利水电工程的水量,并对省、市水利水电工程的水量调控和调度提出建议。按照分级负责的原则,组织协调重特大水旱灾害应急救援工作。承担水旱灾情信息的发布;负责提出防汛抗旱经费、物资的计划和调配建议;指导水毁基础设施修复工作;指导防汛抢险救援相关的队伍和抗旱服务组织的建设和管理;组织或参与全县防汛抗旱指挥系统的建设与管理等;组织或参与重大防汛安全事故的调查处理。

  2.2.5 县防指应急工作组组成及职责

  县防指启动应急响应时根据要求成立指挥协调组、宣传报道组、监测调度组、抢险救援组、专家指导组、灾评救助组、督查检查组、综合保障组等8个工作组。

  1.指挥协调组由县应急管理局、县水利局、县消防救援大队组成,县应急管理局任组长单位。负责与相关部门和乡镇党委、政府对接抗洪抢险救灾工作;负责响应期间工作机制的建立;统筹协调各工作组工作;统汁、收集、汇总、报送重要信息;统一发布灾情、抗灾信息;协调做好县领导同志赴灾害现场相关保障工作。

  2.宣传报道组由县委宣传部、县应急管理局、县文化广播电视新闻出版旅游局、县融媒体中心组成,县委宣传部任组长单位。负责组织协调新闻单位对防汛抗旱工作进行宣传报道。收集整理重大灾情、抢险救灾的文字音像资料,主动及时向上级新闻部门提供稿件。协调做好洪涝灾情及抗洪抢险救灾工作信息发布和网络舆情监测引导工作。

  3.监测调度组由县水利局、县供电公司,县气象局、县水文勘测队等单位组成,县水利局任组长单位。负责监测天气形势,分析水情、汛情、旱情发展趋势,做好分析预测,负责水利、水电工程调度。

  4.抢险救援组由县应急管理局、县水利局、县人武部、县武警中队、县消防救援大队等单位组成,县应急管理局任组长单位。负责协调部队参加抗洪抢险、抗旱救灾,统筹协调各类应急救援队伍、专业抢险力量、装备、物资等资源;指导编制应急抢险救援方案,协助开展抢险救援行动,包括重大险情应急抢险救援、因洪涝导致重要基础设施损毁或产生重大安全隐患等次生灾害的应急处置、群众转移、失踪人员搜救等工作。

  5.专家指导组由县水利局、县自然资源局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县卫生健康委员会、县城市管理局等部门组成,县水利局任组长单位。统一组织协调各行业专家赴一线协助指导做好洪涝灾害引发的工程险情、山洪地质灾害、房屋严重受损、卫生防疫等险情灾情处理及抗旱工作。

  6.灾评救助组由县应急管理局、县水利局、县卫生健康委员会、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县交通运输局等单位组成,县应急管理局任组长单位。负责洪涝、干旱灾统计;协助地方开展洪捞灾情调查;指导进行灾害损失评估;指导制定受灾群众救助工作方案以及相应的资金物资保障措施;协调灾害现场生活必须品供应,指导受灾群众紧急安置的基本生活保障。指导医疗救助和卫生防疫工作,协调医疗救护队伍和医疗器械、药品,对受伤人员进行救治;指导灾区饮用水源监测,防范和控制各种传染病等疫情的爆发流行。

  7.督查检查组由县纪委监委派驻有关成员单位纪检监察人员组成。负责督查防汛责任制、防汛纪律的落实,对违纪等情况进行调查、提出查处意见。

  8.综合保障组由县应急管理局、县公安局、县公路分局、县交通运输局、县商务局、县供销社、县供电公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县财政局等单位组成,县应急管理局任组长单位。保障防指指挥机构通信联络畅通;负责防指工作组及下派工作组、专家组工作、生活、出行保障;协调抢险救灾物资、抗洪排涝和抗旱用电用油供应;协调抢险救援力量、救援装备以及抢险救灾物资等交通应急通行,必要时实行交通管制;指导地方修复受损通信设施,恢复灾区通信。

  2.3乡镇场防汛抗旱指挥部

  乡镇(场)防汛抗旱指挥部,在县级防汛抗旱指挥部和乡镇人民政府(场)的领导下,组织和指挥本辖区的防汛抗旱工作,负责本辖区防汛抗旱突发事件应对工作。

  2.4 其他防汛抗旱指挥机构

  水利、自然资源、农业农村、交通、城管、住建等部门和电力、通讯行业等所辖的工程管理单位、施工单位以及水文部门等,汛期应成立相应的专业防汛抗灾组织,负责本流域、本单位的防汛抗旱工作;有防洪任务的重大水利水电工程、大中型企业根据需要成立防汛抗旱指挥部。针对重大突发事件,可以组建临时指挥机构,具体负责应急处理工作。

  3 预防和预警机制

  3.1 预防预警信息

  3.1.1 气象水文信息

  (1)气象、水文部门应加强对全县灾害性天气的监测和预报,并将结果及时报送县防指,对重大灾害性天气的联合监测、会商和预报,尽可能延长预报期,对重大气象、水文灾害作出评估,及时报县人民政府和县防指。

  (2)当预报全县24小时降雨量将超过100毫米雨量站点的笼罩面积之和超过1千平方公里,气象部门应加密会商研判,向县防指报送逐6小时精细化滚动预报。

  (3)当预报即将发生严重水旱灾害和台风暴雨灾害时,水文部门应按有关报汛规定加密测验时段,分析江河洪水演变趋势,预测江河洪峰水位、流量,向社会公众发布水情预警,通知有关区域做好相关准备,为县防指适时指挥决策提供依据。

  3.1.2 工程信息

  (1)堤防工程信息

  a.当江河出现警戒水位以上洪水时,各乡镇应加强堤防工程监测,并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情况及时上报县水利部门和县防指。发生洪水地区的乡镇每日7时前向县防指报告工程出险情况和防守情况,县防指每日8时前报市防指。堤防、涵闸、泵站发生重大险情应在险情发生后1小时内报县防指,县防指对信息进行核实后2小时内报市防指。

  b.当堤防、涵闸、泵站、穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击,以及其它不可抗拒因素而可能决口时,有关乡镇应迅速组织抢险,并在第一时间向可能淹没的有关区域预警,同时向县水利部门和县防指准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况,以利加强指导或作出进一步的抢险决策。

  c.当河道护岸工程出现险情导致河岸坍塌时,有关乡镇应迅速组织抢险,并在第一时间向可能沿岸遭受损害的居民和单位预警,同时向县水利部门和县防指准确报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况,以利加强指导或作出进一步的抢险决策。

  (2)水库工程信息

  a.在水库水位超过汛限水位时,水库属地乡镇和水库管理单位应对大坝、溢洪道、输水建筑物等关键部位加密监测,并按照县防指批准的洪水调度方案调度,其工程运行状况应向县水行政主管部门和县防指报告。中型水库发生重大险情应在1小时内,小型水库发生险情应在1.5小时内报县防指,县防指对信息核实2小时后报市防指。

  b.当水库出现险情时,水库属地乡镇和水库管理单位应立即在第一时间向下游预警,并迅速处置险情,同时向上级主管部门和县防指报告出险部位、险情种类、抢护方案以及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况,以进一步采取相应措施。

  c.当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时,应提早向水库溃坝洪水风险图确定可能淹没范围发出预警,为群众安全转移争取时间。

  3.1.3 洪涝灾情信息

  (1)洪涝灾情信息主要包括:灾害发生时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、水电设施等方面的损失。

  (2)洪涝灾情发生后,各乡镇和有关部门及时向县防指报告洪涝受灾情况。各乡镇和有关部门应全面主动收集灾情动态,掌握抢险救灾情况,并及时向县委、县政府和县防指报告。对人员伤亡和较大财产损失的灾情,应立即上报,重大灾情在灾害发生后1小时内将初步情况报到县防指,县防指2小时内将初步情况报市防指,并对实时灾情进行核实,核实后及时上报,为抗灾救灾提供准确依据。

  3.1.4 旱情信息

  (1)旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响以及采取的应对措施。

  (2)各乡镇和各有关部门及时应掌握水雨情变化、当地蓄水情况、农田土壤墒情和城乡供水情况,加强旱情监测,各乡镇人民政府应主动全面收集动态旱情,掌握防旱抗旱措施情况,并及时向县委、县政府和县防指报告。遇旱情急剧发展时应迅速加报。

  3.2 预防预警准备工作

  防汛抗旱实行“安全第一,以防为主”的方针,在思想准备、组织准备、工程准备、预案准备、物料准备、通信准备、防汛抗旱检查以及日常管理等方面做好预防预警工作。

  (1)思想准备。加强宣传,增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识,做好防大汛抗大旱的思想准备。

  (2)组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构,落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施,加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。

  (3)工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务,对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固;检查和维护泄水闸启闭机主电源和备用电源;及时封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟;对跨汛期施工的水利工程和病险工程,要落实应急工程措施。

  (4)预案准备。修订完善各类江河水库和城市防洪预案、台风防御预案、洪水预报方案、防洪工程调度规程、堤防决口和水库垮坝应急方案、山区防御山洪灾害预案和抗旱预案、城市抗旱预案等。研究制订防御超标准洪水的应急方案,主动应对大洪水。针对跨汛期施工的涉水工程、江河堤防险工险段,制订工程抢险方案或应急预案。

  (5)物料准备。按照分级负责的原则,储备必需的防汛物料,合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物料,以应急需。

  (6)通信准备。充分利用社会通信公网,确保防汛通信专网系统完好和畅通。健全水文、气象测报站网,确保雨情、水情、 工情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

  (7)防汛抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度,发现薄弱环节,要明确责任,限期整改。

  (8)防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作,严禁河道非法采砂和随意侵占行洪河道的行为,对在江河、湖泊、水库、滩涂、人工水道内建设的非防洪建设项目应当依法编制洪水影响评价报告,并经有审批权的水行政主管部门审批。

  3.3 预警行动

  3.3.1预警发布

  县防指强化对江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、台风灾害、水利工程险情、干旱灾害、供水危机信息收集,组织县应急管理局、县水利局、县自然资源局、县气象局和县水文勘测队等部门会商评估,综合分析灾害可能造成的危害程度。当判断灾害影响对群众生产生活造成一定程度影响时,则决定发布灾害预警信息,内容包括可能影响时间、范围及应采取的措施等。预警信息由县防指视情况通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、公共场所电子显示屏等渠道向涉灾区域、相关部门或公众发布。

  3.3.2 预警响应

  当发布预警响应后,县防指严格执行领导在岗带班和24小时值班,加强对乡镇及重要成员单位值班调度和检查督促。全县各类防汛抢险救援队伍进入战备状态,县防指根据灾害可能严重程度提前预置兵力。必要时,县防汛抗旱指挥部向各乡镇人民政府和有关成员单位提出工作要求。

  (1)江河洪水预警

  a.当江河即将出现洪水时,水文部门应做好洪水预报工作,及时向县防指报告水位、流量的实测情况和洪水走势,为预警提供依据。凡需涉外通报上下游汛情的,按照水文部门的规范程序执行。

  b.县防指应确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围,按照权限向可能受洪水威胁地区群众精准发布。

  c.水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势,及时滚动预报最新水情,为抗灾救灾提供基本依据。

  (2)渍涝灾害预警

  当气象预报将出现较大降雨时,县防指应确定渍涝灾害预警区域、级别,按照权限向社会发布,并要求城市管理部门做好排涝的有关准备工作。必要时,通知低洼地区居民及企事业单位及时撤离人员、转移财产。

  (3)山洪灾害预警

  a.明确县、乡、村、组、户五级山洪地质灾害防御责任制体系,乡镇党政主要领导和乡镇分片包村领导对转移工作具体负责,村、组、户为组织实施转移责任人,县、乡两级防汛办值班人员负责通知转移并收集转移信息。

  b.凡可能遭受山洪灾害威胁的地方,应根据山洪灾害的成因和特点,主动采取预防和避险措施。水利、气象、水文、自然资源等部门应密切联系,相互配合,实现信息共享,提高预报水平,及时发布预报警报。山洪灾害易发区要建立专业监测与群测群防相结合的监测体系,落实观测措施,汛期坚持24小时值班巡逻制度,降雨期间,加密观测、加强巡逻。

  c.气象部门作出强降雨预测后,各乡镇要采取广播、电视、短信、网络媒体等各种措施,向强降雨地区群众发布,尽可能将转移预警信息通知到户到人。按照县、乡、村、组、户五级山洪灾害防御责任制体系,通知转移对象做好转移准备,鼓励转移对象提前投亲靠友,先行转移避险至安全区域。

  d.降雨发生后,各乡镇要密切关注雨情,当区域内达到立即转移的雨量标准值后,要发出立即转移预警信息。村、组、户责任人应立即组织转移对象安全转移至预案确定的安置点。持续做好群众工作,防止转移对象擅自返回现象。同时,要自下而上做到逐级反馈上报转移安置情况,以便及时组织抗灾救灾。

  e.解除山洪灾害预警信息由乡镇根据天气情况在确保安全的前提下及时发布。

  (4)台风灾害预警

  a.根据中央气象台和省、市防指发布的台风(含热带风暴、热带低压等)信息,气象部门应密切监视,做好未来趋势预报,并及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息报告县人民政府和县防指。对可能造成灾害的台风,县气象局应尽早给各乡镇和县防汛部门发布信息。

  b.可能遭遇台风袭击的地方,各乡镇和有关部门应加强值班,跟踪台风动向,并将有关信息及时向社会发布。

  c.水利部门应根据台风影响的范围,及时通知各乡镇和有关部门做好水库和河道堤防等水工程的防范工作。各水利工程管理单位应组织人员分析水情和台风带来的影响,加强工程检查,必要时实施预泄预排措施。

  d.有关成员单位应加强对城镇危房、在建工地、仓库、交通道路、电信电缆、电力电线、户外广告牌等公用设施的检查和采取加固措施。

  (5)水利工程险情预警

  当水利工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时,工程管理单位和县防指按规定权限,向可能受影响地区发出警报,通知有关地区及时做好群众转移工作。

  (6)干旱灾害预警

  a.各乡镇应针对干旱灾害的成因和特点,因地制宜采取预警防范措施。

  b.各乡镇应建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计队伍,随时掌握实时旱情灾情,并预测干旱发展趋势,根据不同干旱等级,提出相应对策,为抗旱指挥决策提供科学依据。

  c.各乡镇应当加强抗旱服务网络建设,鼓励和支持社会力量开展多种形式的社会化组织建设,以防范干旱灾害的发生和蔓延。

  (7)供水危机预警

  当因供水水源短缺或被破坏、供水线路中断、供水水质被侵害等原因出现供水危机,由县防指向社会预警,居民、企事业单位做好储备应急用水的准备,有关部门做好应急供水的准备。

  3.3.3 预警解除

  根据汛情或旱情的发展和采取措施的效果,由县防汛办组织相关单位会商决定解除预警。由县防指视情况通过广播、电视、报刊、互联网、手机短信、公共场所电子显示屏等渠道向涉灾区域、相关部门或公众发布。

  3.4 预警支持系统

  采用国家防汛抗旱指挥系统为防汛抗旱预警预防的支持系统,提供雨水情信息和洪水、干旱风险图以及防御洪水方案、抗旱预案等,形成统一构架的预警预防应用和运行支持系统。

  3.4.1 洪水、干旱风险图

  (1)县防指应组织有关部门研究绘制县城洪水风险图、流域洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图。

  (2)各乡镇和有关部门应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾、群众安全转移安置和抗旱救灾决策的技术依据。

  3.4.2 防御洪水方案

  (1)各乡镇和有关部门应根据需要,编制和修订防洪方案,主动应对江河洪水。

  (2)各乡镇和有关部门应根据变化的情况,修订和完善洪水调度方案。

  (3)各类防洪预案和防洪调度方案,应按规定程序报批,凡经批准的防洪预案和调度方案,有关乡镇和部门应坚决执行。

  3.4.3 抗旱预案

  (1)各乡镇和有关部门应编制抗旱预案,以主动应对不同等级的干旱灾害。

  (2)抗旱预案应按《中华人民共和国抗旱条例》的有关规定由县防指审批并备案,凡经审批的各类抗旱预案,各乡镇和有关部门应贯彻执行。

  4 应急响应

  4.1 应急响应的总体要求

  4.1.1 按洪涝、旱灾的严重程度和范围,将应急响应行动分为四级。Ⅰ、Ⅱ级应急响应的启动和结束由县防办根据情况提出请示建议,经县防指指挥长审定,报县长批准,以县防指的名义发布;Ⅲ、Ⅳ级应急响应的启动和结束由县防办根据情况提出请示建议,经县防指副指挥长审定,报县防指指挥长批准,以县防指的名义发布。

  4.1.2 江西省法定汛期为4月1日至9月30日,特殊情况下,县防指可以宣布提前进入或者延长防汛期。进入汛期或特殊时候,县防指、各乡镇及有关成员单位实行24小时值班,全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情,并根据不同情况启动相关应急程序。

  4.1.3 按照国家有关规定,有关水利、防洪工程的调度按照调度权限由所属乡镇人民政府和县防指授权水行政主管部门负责,必要时,视情况由县防指直接调度。各成员单位应按照县防指的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

  4.1.4 洪涝、干旱等灾害发生后,由县人民政府和县防指负责组织实施抗洪抢险、排涝、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。

  4.1.5 洪涝、干旱等灾害发生后,由县防指向县人民政府和市防指报告情况。造成人员伤亡的突发事件,可越级上报,并同时报上级防汛抗旱指挥机构,但必须经主要领导签发。任何个人发现堤防、水库发生险情时,应立即向有关部门报告。

  4.1.6 对跨区域发生的水旱灾害,或者突发事件将影响到邻

  近行政区域的,在报告同级人民政府和上级防汛抗旱指挥机构的

  同时,应及时向受影响地区的防汛抗旱指挥机构通报情况。

  4.1.7 因水旱灾害而衍生的疾病流行、水陆交通事故等次生灾害,各乡镇应组织全力抢救和处置,采取有效措施切断灾害扩大的传播链,防止次生或衍生灾害的蔓延,并及时向县人民政府和县防指报告。

  4.2 Ⅰ级应急响应

  4.2.1 当发生符合下列条件之一的事件时,县防指启动I级防汛抗旱应急响应:

  a.某个流域发生特大洪水。

  b.多个流域同时发生大洪水。

  c.遂川江、蜀水河重要河段堤防发生决口。

  d.小㈠型以上水库发生垮坝。

  e.多个乡镇发生特大干旱。

  f.按照市防指和县委、县政府的要求或其它需要启动Ⅰ级响应的情况。

  4.2.2 Ⅰ级响应行动

  (1)防汛:

  a.情况通报:县防汛办向市防指、县委、县政府、各乡镇人民政府和县防指成员单位通报关于启动Ι级防汛应急响应的命令。及时向社会公众通报有关情况。

  b.值班值守:县防指指挥长坐镇县防指,县防指成员单位加强应急值守,实行 24 小时值班制度,县防指成员及联络员保持联络畅通。县委宣传部、县水利局、县自然资源局、县交通运输局、县公安局、县人武部、县武警中队、县消防救援大队、县卫生健康委员会、县气象局、县水文勘测队等成员单位派员到县防汛办参与 24 小时值班,负责组织协调新闻媒体宣传、汛情监测、水利工程调度、抢险救灾等工作。县防指成立指挥协调组、宣传报道组、监测调度组、抢险救援组、专家指导组、灾评救助组、督查检查组、综合保障组等 8 个工作组,工作组在县防汛办集中办公,履行相关职能。

  c.防汛会商与组织:由县长主持召开全县紧急动员会部署工作,县防指全体成员单位主要负责同志及县内主要新闻单位参加会议,分析研判洪水发展趋势、未来天气变化情况,研究决策抗洪抢险中的重大问题并作出相应部署。必要时,县防指派出由防指成员单位组成的工作组现场督促检查水库调度、人员转移等落实情况。响应期内,县防指每天召开一次会商会,由指挥长或副指挥长主持,相关成员单位参加。会商情况报县长,通报县防指成员单位。

  d.应急调度:县防指实时调度人力、物力、财力参加抗洪抢险,督促各乡镇做好受洪水威胁区域人员的安全转移工作,根据抗洪抢险救灾需要和事发地请求,在 2 小时内发出防汛抢险物资调拨令,派出专家组赴一线加强技术指导。县防指成员单位按照部门职责采取应急调度措施,县财政局、县应急管理局等部门及时下拨防汛救灾资金和物资,县水利局做好重点水库工程的实时调度,县人武部、县武警中队、县消防救援大队、县应急管理局和县公安局根据有关规定组织力量参加抗洪抢险和救灾工作,县公安局、县交通运输局等部门做好防汛救灾物资、人员的运输保障工作。视汛情、险情和灾情严重程度及抢险救灾进展,必要时。由县防指请求县委、县政府及时向市防指、市军分区请求抢险救援力量增援。

  e.信息报送:县防指成员单位、相关乡镇每日不少于 2 次向县防指报告防汛救灾工作情况,重大突发性汛情、险情、灾情和重大防汛工作部署应在第一时间报告。县防指每天1 次将相关信息向市防指、县委、县政府报告。

  d.县防指视汛情依法按程序宣布全县或部分地区(流域)进入紧急防汛期,动员各类社会力量全力开展抗洪救灾。紧急防汛期间,县防指依法对阻水严重的桥梁、引道和其他跨河工程设施作出紧急处置,在全县范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力;决定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施。

  (2)抗旱

  a.情况通报:县防汛办向市防指、县委、县政府、各乡镇人民政府及县防指成员单位通报关于启动Ι级抗旱应急响应的命令。及时向社会公众通报有关情况。

  b.旱情会商及组织:由县长主持召开全县抗旱工作动员会,全面部署抗旱工作,县防指全体成员单位主要负责同志及县内主要新闻单位参加会议。必要时,县防指派出由成员单位组成的工作组深入一线指导抗旱救灾工作。响应期内,县防指每周召开一次会商会,由指挥长或副指挥长主持,相关成员单位参加,会商情况报县长。

  c.应急调度:把确保城镇生活用水和农村人畜饮用水放在重中之重的位置,强化各项调度措施。协调市防指做好遂川江、蜀水河段水库水量调度,做好县调水库的蓄水保水工作,保障沿河水厂引水。抢抓一切有利时机开展人工增雨作业。有水源条件的地区通过打抗旱井、引山泉水等措施增加抗旱水源;没有水源条件的,组织消防队伍、抗旱服务组织以及社会各界力量,实行临时送水。限制直至暂停高耗水、重污染企业工业用水;限制直至暂停工业污水排放;继续缩小农业供水范围或减少农业供水量;限时或限量供应城镇居民生活用水。向市防指、市应急管理局、市财政局申请特大抗旱经费,适时协调下拨抗旱应急资金。

  d. 信息报送:县防指成员单位、相关乡镇每日 1 次向县防指报告抗旱救灾工作动态。县防指每天 1 次将抗旱信息向市防指、县委、县政府报告。

  4.3 Ⅱ级应急响应

  4.3.1当发生符合下列条件之一的事件时,县防指启动Ⅱ级防汛抗旱应急响应:

  (1)一个流域发生大洪水。

  (2)遂川江、蜀水河一般河段及主要支流堤防发生决口。

  (3)数个乡镇发生严重洪涝灾害。

  (4)小㈡型以上水库发生垮坝。

  (5)数个乡镇发生严重干旱或个别乡镇发生特大干旱。

  (6)按照市防指和县委、县政府的要求或其它需要启动Ⅱ级响应的情况。

  4.3.2 Ⅱ级响应行动

  (1)防汛

  a.情况通报:县防汛办向市防指、县委、县政府、各乡镇人民政府及县防指成员单位通报关于启动Ⅱ级防汛应急响应的命令。及时向社会公众通报有关情况。

  b.值班值守:县防指指挥长坐镇县防指,县防指成员单位加强应急值守,实行 24 小时值班制度,县防指成员及联络员保持联络畅通。县委宣传部、县水利局、县自然资源局、县交通运输局、县公安局、县人武部、县武警中队、县消防救援大队、县卫生健康委员会、县气象局、县水文局等成员单位派员到县防汛办参与 24 小时值班,负责组织协调新闻媒体宣传、汛情监测、水利工程调度、抢险救灾等工作。县防指成立指挥协调组、宣传报道组、监测调度组、抢险救援组、专家指导组、灾评救助组、督查检查组、综合保障组等 8 个工作组,工作组在县防汛办集中办公,履行相关职能。

  c.防汛会商与组织:由县长主持召开全县紧急动员会部署工作,县防指全体成员单位主要负责同志及县内主要新闻单位参加会议,分析研判洪水发展趋势、未来天气变化情况,研究决策抗洪抢险中的重大问题并作出相应部署。必要时,县防指派出由防指成员单位组成的工作组现场督促检查水库调度、人员转移等落实情况。响应期内,县防指每天召开一次会商会,由指挥长或副指挥长主持,相关成员单位参加。会商情况报县长,通报县防指成员单位。

  d.应急调度:县防指实时调度人力、物力、财力参加抗洪抢险,督促各乡镇做好受洪水威胁区域人员的安全转移工作,根据抗洪抢险救灾需要和事发地请求,在 2 小时内发出防汛抢险物资调拨令,派出专家组赴一线加强技术指导。县防指成员单位按照部门职责采取应急调度措施,县财政局、县应急管理局等部门及时下拨防汛救灾资金和物资,县水利局做好重点水库工程的实时调度,县人武部、县武警中队、县消防救援大队、县应急管理局和县公安局根据有关规定组织力量参加抗洪抢险和救灾工作,县公安局、县交通运输局等部门做好防汛救灾物资、人员的运输保障工作。视汛情、险情和灾情严重程度及抢险救灾进展,由县防指请求市防指做好遂川江、蜀水河段水库群蓄洪错峰综合调度,报请县委、县政府及时向市防指、市军分区请求抢险救援力量增援。

  e.信息报送:县防指成员单位、相关乡镇每日不少于 2 次向县防指报告防汛救灾工作情况,重大突发性汛情、险情、灾情和重大防汛工作部署应在第一时间报告。县防指每天1次将相关信息向市防指、县委、县政府报告。

  f.县防指视汛情依法按程序按地区(流域)宣布进入紧急防汛期,动员各类社会力量全力开展抗洪救灾。

  (2)抗旱

  a.情况通报:县防汛办向市防指、县委、县政府、各乡镇人民政府及县防指成员单位通报关于启动Ⅱ级抗旱应急响应的命令。及时向社会公众通报有关情况。

  b.旱情会商及组织:由县长主持召开全县抗旱工作动员会,全面部署抗旱工作,县防指全体成员单位主要负责同志及县内主要新闻单位参加会议。必要时,县防指派出由成员单位组成的工作组深入一线指导抗旱救灾工作。响应期内,县防指每周召开一次会商会,由指挥长或副指挥长主持,相关成员单位参加。会商情况报县长。

  c.应急调度:全面抗旱,保证重点。抗旱重点是城镇生活用水和农村人畜饮用水、重点工业企业生产用水、高效经济作物用水等。强化各项调度措施。协调市防指做好遂川江、蜀水河水库水量调度,做好县调水库的蓄水保水工作,留足生活水源。抢抓一切有利时机开展人工增雨作业。有水源条件的地区通过打抗旱井增加抗旱水源;没有水源条件的,组织消防队伍、抗旱服务组织以及社会各界力量,实行临时送水。限制高耗水、重污染企业工业用水;限制或者暂停排放工业污水,严防水源水质的降低;缩小农业供水范围或者减少农业供水量,对灌区尾部做好种植结构调整;限时或限量供应城镇居民生活用水。向市防指、市应急管理局、市财政局申请特大抗旱经费,适时协调下拨抗旱应急资金。

  d.信息报送:县防指成员单位、相关乡镇每日1次向县防指报告抗旱救灾工作动态。县防指每天 1 次将抗旱信息向市防指、县委、县政府报告。

  4.4 Ⅲ级应急响应

  4.4.1当发生符合下列条件之一的事件时,县防指启动Ⅲ级防汛抗旱应急响应:

  (1)遂川江、蜀水河某主要支流发生大洪水。

  (2)遂川江、蜀水河流域同时发生较大洪水。

  (3)遂川江、蜀水河堤防出现重大险情或保护农田千亩以上堤防发生决口。

  (4)小㈠型以上水库出现严重险情。

  (5)多个乡镇发生中度干旱。

  (6)按照市防指和县委、县政府的要求或其它需要启动Ⅲ级响应的情况。

  4.4.2 Ⅲ级响应行动

  (1)防汛

  a.情况通报:县防汛办向市防指、县委、县政府、各乡镇人民政府及县防指成员单位通报关于启动Ⅲ级防汛应急响应的命令。

  b.值班值守:县防指加强值守,县委宣传部、县交通运输局、县人武部、县武警中队、县消防救援大队、县水利局、县自然资源、县气象局、县水文勘测队等成员单位派员到县防汛办参与防汛值班,负责组织协调新闻媒体宣传、汛情监测、水利工程调度、抢险救灾等工作。县防指成立指挥协调组、宣传报道组、监测调度组、专家指导组、综合保障组、抢险救援组等6个工作组,工作组在县防汛办集中办公,履行相关职能。

  c.防汛会商与组织:由县防指指挥长主持召开县防指成员紧急会,动员部署防汛工作。县应急管理局、县水利局、县发改委、县财政局、县自然资源局、县交通局、县城管局、县气象局、县水文勘测队等单位负责同志参加,应急、气象、水文、水利、自然资源等有关部门汇报有关情况。响应期内,县防指每 2 天召开一次会商会,由县防指副指挥长主持,相关成员单位参加,情况报指挥长,通报县防指成员单位。根据汛情发展变化,适时增加会商次数。

  d.应急调度:根据抗洪抢险救灾需要和事发地请求,县防指2小时内发出防汛抗旱物资调拨令,派出专家组赴一线加强抢险救灾技术指导。有关部门及时做好救灾资金下拨,抗洪抢险和抗旱救灾,防汛抗旱救灾物资、人员调配和运输保障等工作。视汛情、险情和灾情严重程度及抢险救灾进展,由县防汛办报请县委、县政府及时向市防指请求支援。

  e.信息报送:县防指成员单位、相关乡镇每日不少于1次向县防指报告防汛抗旱救灾工作情况,重大突发性汛情、险情、灾情和重大防汛抗旱工作部署应在第一时间报告。县防指每天 1 次将相关信息向市防指、县委、县政府报告。

  f.县防指统一审核汛情、旱情及防汛抗旱动态,通过电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体及时发布防汛抗旱情况。

  (2)抗旱

  a.情况通报:县防汛办向市防指、县委、县政府、各乡镇人民政府及县防指成员单位通报关于启动Ⅲ级抗旱应急响应的命令。

  b.旱情会商及组织:由县防指指挥长主持召开全县抗旱会商会,县应急管理局、县水利局、县气象局、县水文勘测队、县农业农村局、县自然资源局、县消防救援大队、县卫生健康委员会等单位负责同志参加会议。响应期内,县防指每周召开一次会商会,由县防指副指挥长主持,相关成员单位参加。会商情况报指挥长。

  c.应急调度:根据旱情监测、预报,及时掌握旱情发展情况;协调市防指做好遂川江、蜀水河水库水量调度,做好县调水库的调度,做到计划用水,节约用水;督促及时维护供水输水设施,启动所有水利设施投入灌溉;督促开展农作物的抗旱浇灌;督促沿河取水工程做好升级改造,应对河流低枯水位;有水源条件的地区通过打抗旱井、引山泉水等措施增加抗旱水源;没有水源条件的,组织消防队伍、抗旱服务组织以及社会各界力量,实行临时送水;加强污染源治理,限制污水排放,防止城乡供水水源水质恶化;适时实施人工增雨作业;向市防指、市应急管理局、市财政局申请特大抗旱经费,适时协调下拨抗旱应急资金。

  d.信息报送:县防指成员单位、相关乡镇每周1次向县防指报告抗旱救灾工作情况。县防指每周1次将抗旱信息向市防指、县委、县政府报告。

  4.5 Ⅳ级应急响应

  4.5.1当发生符合下列条件之一的事件时,县防指启动Ⅳ级防汛抗旱应急响应:

  (1)遂川江、蜀水河主要支流发生较大洪水。

  (2)遂川江、蜀水河同时发生一般洪水。

  (3)遂川江、蜀水河干流堤防出现较大险情或保护农田千亩以上堤防出现重大险情。

  (4)小㈠型以上水库出现较大险情或小㈡型以上水库发生重大险情。

  (5)多个乡镇发生轻度干旱。

  (6)按照市防指和县委、县政府的要求或其它需要启动Ⅳ级响应的情况。

  5.5.2 Ⅳ级响应行动

  (1)防汛

  a.情况通报:县防汛办向市防指、县委、县政府、各乡镇人民政府及县防指成员单位通报关于启动Ⅳ级防汛应急响应的命令。

  b.值班值守:县防指加强值守,县委宣传部、县气象局、县水文勘测队、县水利局、县自然资源局等成员单位派员到县防汛办参与防汛值班,负责组织协调新闻媒体宣传、汛情监测、水利工程调度等工作。县防指成立指挥协调组、宣传报道组、监测调度组、专家指导组、综合保障组等 5 个工作组,工作组在县防汛办集中办公,履行相关职能。

  c.防汛会商与组织:由县防指指挥长主持召开县防指部分成员会,具体安排防汛抗旱工作,县应急管理局、县水利局、县自然资源局、县气象局、县水文勘测队等单位负责同志参加会议。应急、气象、水文、水利、自然资源等有关部门汇报有关情况。响应期内,县防指每3天召开一次会商会,由县防指副指挥长主持,相关成员单位参加,情况报指挥长,通报县防指成员单位。根据汛情、旱情发展变化,适时增加会商次数。

  d.应急调度:根据抗洪抢险抗旱救灾需要和事发地请求,县防指 2 小时内发出防汛抗旱物资调拨令,派出专家组赴一线加强技术指导。有关部门及时做好救灾资金下拨,抗洪抢险和抗旱救灾,防汛抗旱救灾物资、人员调配和运输保障。视汛情、旱情、险情和灾情严重程度及抢险救灾进展,由县防汛办由报请县委、县政府及时向市防指请求支援。

  e.信息报送:县防指成员单位、相关乡镇每日不少于 1 次向县防指报告防汛抗旱救灾工作情况,重大突发性汛情、险情、灾情 和重大防汛抗旱工作部署应在第一时间报告。县防指每天1次将相关信息向市防指、县委、县政府报告。

  f.县防指统一审核汛情、旱情及防汛抗旱动态,通过电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体及时发布防汛抗旱情况。

  (2)抗旱

  a.情况通报:县防汛办向市防指、县委、县政府、各乡镇人民政府及县防指成员单位通报关于启动Ⅳ级抗旱应急响应的命令。

  b.旱情会商及组织:响应期内,县防指每月召开一次会商会,由县防指副指挥长主持召开,县应急管理局、县水利局、县气象局、县水文勘测队、县农业农村局、县自然资源局、县消防救援大队、县卫生健康委员会等单位负责同志参加。会商情况报指挥长,通报县防指成员单位。

  c.应急调度:根据旱情监测、预报,及时掌握旱情发展情况;做好县调水库的调度,在安全前提下尽量蓄水保水,做好计划用水、节约用水;督促及时维护供水输水设施,启动相关水利设施投入灌溉;督促开展农作物的抗旱浇灌;通过打抗旱井、引山泉水等措施增加抗旱水源;组织抗旱服务组织以及社会力量,实行临时送水;加强污染源治理,限制污水排放,防止城乡供水水源水质恶化;适时实施人工增雨作业;向市防指、市应急管理局、市财政局申请特大抗旱经费,适时协调下拨抗旱应急资金。

  d.信息报送:县防指成员单位、相关乡镇每旬1次向县防指报告抗旱救灾工作情况。县防指每旬1次将抗旱信息向市防指、县委、县政府报告。

  4.6 不同灾害的应急响应措施

  4.6.1 江河洪水

  (1)当江河水位超过警戒水位时,各乡镇和有关部门应按照批准的防洪预案和防汛责任制的要求,组织专业和群众防汛队伍巡堤查险,严密布防,必要时动用部队、武警参加重要堤段、重点工程的防守或突击抢险。

  (2)当江河洪水继续上涨,危及重点保护对象时,各乡镇和承担防汛任务的部门、单位,应根据江河水情和洪水预报,按照规定的权限和防御洪水方案、洪水调度方案,适时调度运用防洪工程,调节水库拦洪错峰,开启节制闸泄洪,清除河道阻水障碍物、增加河道泄洪能力、临时抢护加高堤防等。

  (3)在紧急情况下,按照《中华人民共和国防洪法》有关规定,县防指宣布进入紧急防汛期,并行使相关权利,采取特殊措施,保障抗洪抢险的顺利实施。

  4.6.2 渍涝灾害

  (1)当出现渍涝灾害时,有关乡镇和部门应开展自排和抽排,尽快排出涝水,恢复正常生产生活秩序。当县城城区出现渍涝时,县城管局等单位应立即派员处理。

  (2)在江河防汛形势紧张时,要正确处理排涝与防洪的关系,避免因排涝而增加防汛的压力。

  县城防洪在未修订新的县城防洪应急预案前,仍然按原《遂川县县城防洪应急预案》(遂府办发〔2017〕6号)执行。

  4.6.3 山洪灾害

  我县位于江西省一级沉降带南部边缘,经历了多次构造运动,尤以加里东期、燕山期最为强烈,形成了不同规模、不同方向、不同性质的构造,主要有北西向、北东向及北北东向构造。由于地质结构复杂,坡陡谷深,高程起伏大,径流快,加上地表岩层风化严重,土壤结构松散,易冲蚀。汛期5、6、7月份的雷阵雨和8、9月份的台风雨,尤以8、9月台风雨雨量大而且集中,土壤一旦含水饱和,极易发生大面积的山体滑坡、崩塌和泥石流灾害。由于山区切坡建房较普遍,往往造成人员伤亡、房屋等基础设施损毁。

  我县山洪易发区主要分布在4个区域:一是营盘圩—堆子前(包括戴家埔、大汾、西溪等乡镇)面积298平方公里;二是高坪—草林(包括汤湖、左安、南江、黄坑等乡镇)面积595平方公里;三是碧洲—巾石(包括枚江镇和泉江镇南部地区)面积304平方公里;四是新江—上坑(包括双桥、五斗江、衙前和泉江镇西部上坑片),面积775平方公里。较易发区为珠田—禾源,面积72平方公里。2003年以来我县开展深山区和地质灾害区移民。由于历史原因,目前仍有相当一部分群众居住在山洪灾害区。

  灾害隐患点险情预报分为三级:

  一般级:经监测,隐患点险情没有明显异常情况者;

  异变级:经监测,隐患点险情有扩大、加剧异变情况者;

  临界级:经监测,隐患点险情异变情况特别显著、加快或者有其它明显征兆者。

  (1)山洪灾害应急处理由县防指负责,应急、水利、自然资源、气象、住建、城管等各有关部门按职责分工做好相关工作。

  (2)当山洪灾害易发区雨量观测点降雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑动趋势时,由县防指或有关部门及时发出警报,对紧急转移群众作出决策。如需转移时,应立即通知相关乡镇或村组按预案组织人员安全撤离。

  (3)转移受威胁地区的群众,应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行,先人员后财产,先老幼病残后其他人员,先转移危险区人员和警戒区人员,防止出现道路堵塞和意外事件的发生。

  (4)发生山洪灾害后,若导致人员伤亡,应立即组织人员或抢险突击队紧急抢救,必要时向县政府或县防指请求救援。

  (5)当发生山洪灾害时,县防指应组织应急、水利、自然资源、气象等有关部门的专家和技术人员,及时赶赴现场,加强观测,采取应急措施,防止山洪灾害造成更大损失。

  (6)如山洪泥石流、滑坡体堵塞河道,县防指应召集有关部门、有关专家研究处理方案,尽快采取应急措施,避免发生更大的灾害。

  4.6.4 台风灾害

  (1)台风(含热带低压)灾害应急处理由县防指负责。

  (2)发布台风警报阶段

  a.气象部门对台风发展趋势提出具体的分析和预报意见,作出台风可能影响我县的时间和强度的预报,并立即报县人民政府及县防指。水文部门做好洪水预报的各项准备。

  b.台风可能影响地区的各乡镇及水利工程防汛负责人应根据台风警报上岗到位值班,并部署防御台风的各项准备工作。

  c.县防指督促相关乡镇组织力量加强巡查,督促对病险堤防、水库、涵闸进行抢护或采取必要的紧急处置措施,做好受台风威胁地区群众的安全转移准备工作。水库应将水位降到汛限水位。遂川江、蜀水河要加强重点堤防的防灾准备工作。

  d.电视、广播等新闻部门及时播发台风警报和县防指的防御部署。

  (3)发布台风紧急警报阶段

  a.气象部门应作出台风可能经过我县的时间和台风暴雨的量级以及雨区的预报,水文部门据此提早作出江河洪水的预报。

  b.台风可能影响的乡镇及水利工程防汛负责人应立即上岗到位值班,根据防洪方案进一步检查各项防御措施落实情况,落实防台风措施和群众安全转移措施,组织、指挥防台风和抢险工作。

  c.水利工程管理单位应做好工程的保安工作,加强工程巡查,并根据降雨量、洪水预报,控制运用水库、水闸及江河洪水调度运行。

  d.洪水预报将要受淹的地区,做好人员、物资的转移。山洪、

  滑坡易发地区提高警惕,落实应急措施。

  e.为防御台风灾害,暴雨来时,居住在危房的人员应及时转移;对成熟的农作物应组织抢收抢护;高空作业设施应做好防护和加固工作;电力、通信企业落实抢修人员,一旦设施受损,迅速组织抢修,保证供电和通信畅通;城管部门做好市区树木的保护工作;卫生健康部门做好伤员的应急救治。

  f.电视、广播、报纸等新闻部门应增加对台风预报和防台风措施的播放和刊载。

  g. 各类抢险救援力量,根据抢险救灾预案,做好各项准备,一有任务即迅速赶往现场。公安部门做好社会治安工作。

  h.县防指应及时向市防指报告防台风行动情况。

  4.6.5 堤防决口

  我县集雨面积10平方公里以上的河流共有165条,总长度达1459.1公里,一河两岸,堤防护岸线长。我县人口、农田大都居于沿河两岸。这些堤防工程大都修建于二十世纪六、七十年代,运行年久老化,险工险段较多,抵御洪水能力差,防汛任务艰巨。

   以确保县城防洪堤为重点,着重加强对沿河圩镇堤防,于田境内的田心围堤、塘背河堤、中洲河堤,枚江境内的莲溪河堤、下湖河堤,泉江镇境内的卜村河堤、西庄河堤、洋村等河堤的防护。要划分防洪抢险责任段,做到责任到人,抢险物资和队伍落实到位。

  (1)当出现堤防决口(重点为于田镇田心围堤)前期征兆时,有关乡镇要迅速调集人力、物力全力组织抢险,尽可能控制险情,并及时向下游群众发出警报。

  (2)堤防决口的应急处理,由乡镇负责,首先应迅速组织受影响群众转移,并视情况抢筑二道防线,控制洪水影响范围,尽可能减少灾害损失。

  (3)有关乡镇视情况在适当时机组织实施堤防堵口。明确堵口、抢护的行政、技术责任人。调集人力、物力迅速实施堵口、抢护。县防指的领导应立即带领专家赶赴现场指导。

  根据堤防工程出现的险情类别,结合我县实际情况选择适合的抢险措施:

  ①渗水抢险,主要采取反滤导渗方法。

  ②脱坡抢险,主要采取固脚阻滑和滤水还坡方法。

  ③管涌抢险,主要采取反滤导渗的反滤围井等方法。

  ④漏洞抢险,主要采取抛填粘土前戗或修反滤围井法。

  ⑤跌窝抢险,主要采取填塞封堵和填筑滤料法。

  ⑥裂缝抢险,主要采取灌堵缝口和横墙隔断法。

  ⑦坍塌抢险,主要采取护脚固基和桩柴填复法。

  ⑧漫溢抢险,主要采取土(石)袋子埝法。

  ⑨风浪抢险,主要采取土袋防浪法。

  ⑩堵口复堤,主要采取立堵法。

  4.6.6 水库溃坝

  全县29座小㈡型以上水库,影响105国道的水库9座(泉江镇神山寺、龙上、猪谷山,于田镇横陂、米筛段、珊田,巾石乡龙上、东坑、坛子口);影响大广高速公路的水库3座(巾石乡西溪水库、大东坑水库、龙长岭水库)。此外,巾石乡密岭水库、枚江镇三里坑水库1970年8月16日因山洪暴发先后垮坝,泉江镇神山寺水库1974年8月15日因暴雨洪水造成溃坝,于田镇米筛段水库1992年4月3日大坝内坡出现大面积深度沉陷,经全力抢救方保住大坝。

  县水利局、水库所在地乡镇要在汛前、汛中定期检查水库运行情况,发现问题,及时处理,不留安全隐患。水库安全管理员要严格按汛限水位控制蓄水,严禁超蓄。要保持上坝道路畅通,抢险物资在水库附近堆放到位,病险水库要空库运行。要重点加强安村水库、影响105国道和大广高速公路的水库管理。水库水位超汛限时,抢险人员要到位,加强巡查力度,确保设计标准内不垮坝,确保人民生命财产安全。

  (1)当出现水库溃坝前期征兆时,防汛责任单位要迅速调集人力、物力全力组织抢险,尽可能控制险情,并及时采取鸣锣、警笛等应急办法向下游发出警报。

  (2)水库溃坝的应急处理,由乡镇负责,首先应迅速组织受影响群众转移,尽可能减少灾害损失。

  (3)有关乡镇视情况组织实施抢护。明确抢护的行政、技术责任人。调集人力、物力迅速实施抢护。县防指领导应立即带领专家赶赴现场指导。

  4.6.7 圩镇防洪

  全县居于或接近河边的乡镇政府,是集市贸易区,也是人口密集区。汛期暴雨引发的山洪,极易危害圩镇安全。

  乡镇要成立抗洪抢险机动队伍,制定圩镇防洪预案。险工险段要备好抢险块石等物料。要发挥乡镇水利员的技术作用,当遭遇暴雨或接到县防汛办灾害性天气预警时,乡镇政府要及时通知到乡(镇)直单位和村组。标准内洪水要派出人员巡查堤防工程,发现险情迅速组织力量采取除险或撤离受威胁人员等避险措施,确保圩镇人民生命财产安全。超标准洪水,沿河居民要全部撤离到地势高且宽阔地避灾,特别要注意沿河中小学的防洪安全,尽最大努力把灾害损失减小到最低程度。

  4.6.8 县内高速公路、国道、省道、县道、乡道防洪。

  a、县内高速公路、国道防洪

  经过我县的高速公路、国道,是上级下达我县防汛工作重点任务之一。确保汛期公路畅通无阻影响重大。

  公路所途经的乡镇,特别是有水库对该公路有影响的乡镇,乡镇要熟悉辖区公路和可能出险路段有关情况,并将该工作作为乡镇防汛工作重点来抓,同时落实一名领导主抓此项工作。当遭遇暴雨洪水危害公路、可能造成中断交通时,要及时联系沿线村组了解情况,当由于洪水灾害造成公路中断时,要迅速报县防指,并向公路管理部门通报,派出人员在险段两头警戒,防止车辆进入灾害部位造成危害,公路管理部门要尽早修复公路,确保畅通。

  b、县内省道、县道、乡道防洪

  公路所途经的乡镇,特别是有水库对该公路有影响的乡镇,乡镇要熟悉辖区公路和可能出险路段有关情况,并将该工作作为乡镇防汛工作重点来抓,同时落实一名领导主抓此项工作。当遭遇暴雨洪水危害公路、可能造成中断交通时,要及时联系沿线村组了解情况,当由于洪水灾害造成公路中断时,要迅速报县防指。对于有工程管理单位的,乡镇要第一时间向公路管理部门通报,并派出人员在险段两头警戒,防止车辆进入灾害部位造成危害,公路管理部门要尽早修复公路,确保畅通;对于无工程管理单位的,乡镇要派出人员在险段两头警戒,防止车辆进入灾害部位造成危害,同时组织力量尽早修复公路,确保畅通。

  4.6.9 民营电站防洪

  全县目前已建民营电站百余座,有些电站施工过程中普遍存在向河道内弃渣弃土现象,防汛责任意识不强等问题,给我县防汛工作增加了工作难度。

  建立健全电站防汛责任制和度汛方案,落实抗洪抢险物资和队伍。由各所在乡镇负责辖区内民营电站安全度汛工作。要重点加强对在建电站围堰、隧洞等施工安全管理,以及建成电站大坝、引水渠道、前池等防洪保安工作。

  4.6.10 干旱灾害

  当发生干旱时,县防指根据本县实际情况,按特大干旱、严重、中度、轻度4个干旱等级,启动相关抗旱预案,制订相应的应急抗旱措施,并负责组织抗旱工作。

  (1)强化地方行政首长抗旱目标责任制,强化防汛抗旱指挥机构统一指挥和组织协调,加强抗旱会商和科学调度,动员全社会的力量投入抗旱,确保城乡居民生活和重点企业用水安全,维护灾区社会稳定。各有关部门按照县防指的统一指挥部署,落实职责,协调联动,落实应急抗旱资金和抗旱物资,全面做好抗旱工作。

  (2)按规定启动相关抗旱预案,并报市防指备案。必要时经县人民政府批准,可宣布进入紧急抗旱期,启动各项特殊应急抗旱措施,如应急开源、应急限水、应急调水、应急送水等。

  (3)强化旱情的监测、分析、预测、预报和信息发布,及时分析了解社会各方面的用水需求,分析预测水量供求变化趋势,加强抗旱水源的统一管理和调度。发电水库按照“抗旱用水第一,发电第二”的原则,按下游抗旱用水需求调度运行。

  (4)开源。采取临时措施尽可能从江河湖泊引水,各类蓄水工程尽量蓄水。同时,抓住有利条件实施人工增雨,尽力为抗旱增加水源。

  (5)节流。大力推行节约用水,科学用水,大力推广抗旱节水新技术、新产品,杜绝浪费,提高水的利用效率。

  (6)根据需要适时采取非常措施,对居民生活用水极度紧缺的地区应急送水。

  (7)加强灌区用水管理,维护正常的用水秩序,防止发生水事纠纷。

  (8)加快旱情、灾情的上传下达,加强抗旱宣传报道。

  4.6.11 供水危机

  (1)当发生供水危机时,县防指加强对地表水、地下水实行统一调度和管理,严格实施应急限水,合理调配有限的水源;采取辖区内、跨乡镇应急调水,补充供水水源;协同水质检测部门,加强供水水质的监测,最大程度保证城乡居民生活和重点单位用水安全。

  (2)针对供水危机出现的原因,采取措施,尽快恢复供水水源,使供水量和水质正常。

  4.7 江河水库紧急处置措施

  4.7.1 江河抗洪紧急处置措施

  紧急处置的主要原则是蓄泄兼筹,以泄为主。在各控制河段安全泄量允许下充分发挥河道泄洪作用;当遇超过河道现状泄洪能力的洪水时,首先全力抢险,保护重点堤防、圩镇的安全;遇特殊情况,采取非常措施控制洪水漫延。

  (1)遂川江的防洪重点是遂川县城。加强安村水库调度,充分发挥其调蓄削峰功能,以降低遂川县城水位。

  (2)蜀水流域无县级城镇,流域防洪主要要考虑下游河道行洪压力,重点做好人员安全转移工作。

  4.7.2 水库工程抗洪紧急处置措施

  各类水库严格按照批准的度汛方案调度运行,坚决杜绝超蓄;若遇超标准洪水或重大险情,水位超过设计洪水位仍继续上涨可能危及大坝安全时,在全力抢险的同时,考虑采取非常措施,提前通知下游各乡镇及相关单位,做好抗洪抢险准备和群众安全转移工作。

  当发生不可抗御超标准洪水或因其它原因导致水库溃坝失事时,按照事先制定的水库风险图和下游群众安全转移预案,迅速做好水库下游相关地区的安全转移工作,确保人民群众生命安全。

  4.8 信息报送和处理

  4.8.1 汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报,归口管理,资源共享的原则。

  4.8.2 防汛抗旱信息的报送和处理,应快速、准确、翔实,重要信息应立即上报,因客观原因一时难以准确掌握的信息,应及时报告基本情况,同时抓紧了解情况,随后补报详情。

  4.8.3 属一般性汛情、旱情、工情、险情、乡镇负责处理。凡因险情、灾情较重,按分管权限一时难以处理,需上级帮助、指导处理的,经乡镇负责同志审批后,可向县防指值班室上报。

  4.8.4 凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息,当地防汛抗旱指挥机构应立即调查,对存在的问题,及时采取措施,切实加以解决。

  4.8.5 当险情、灾情严重或发生人员伤亡时,应立即报送县防指。

  4.8.6 当水旱灾害涉及或者可能影响毗邻乡镇时,事发乡镇应当及时向毗邻乡镇通报;当县外水旱灾害可能影响本县时,县防指应当及时向相关县防汛抗旱指挥机构了解,并向县防指领导报告。当县防指办公室接到特别重大、重大的汛情、旱情、险情、灾情报告后应立即报告市防指,请求协调相关事宜。

  4.9 指挥和调度

  4.9.1 出现水旱灾害后,事发乡镇应立即启动应急预案,并根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时,向县防指报告。根据现场情况,及时收集、掌握相关信息,判明事件的性质和危害程度,并及时上报事态的发展变化情况。

  4.9.2 事发乡镇负责人应迅速上岗到位,分析事件的性质,预测事态发展趋势和可能造成的危害程度,并按规定的处置程序,组织指挥有关单位或部门按照职责分工,迅速采取处置措施,控制事态发展。

  4.9.3 发生重大水情灾害后,县防指应派出由领导带队的工作组赶赴现场,加强领导,指导工作,必要时成立前线指挥部。

  4.10 抢险救灾

  4.l0.1 出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情时,事发乡镇应根据事件的性质,迅速对事件进行监控、追踪和先期处置,防止危害扩大。同时,实时收集抢险救援救灾相关情况,供县防指及相关部门指挥决策。

  4.10.2 事发乡镇应根据事件具体情况,按照预案立即提出紧急处置措施。

  4.10.3 事发乡镇应迅速调集本乡镇的资源和力量,组织有关部门和人员,迅速开展现场处置或救援工作。重要堤防的险情整治、决口抢堵和水库重大险情的抢护,按事先制定的抢险预案进行,组织防汛机动抢险队实施,同时报县防指组织抗洪抢险专业队等支援。县防指相关成员单位接到水旱灾害和工程重大险情抢险救援救灾任务后,按照“谁主管,谁负责”的原则,迅速根据工作职责派员到达现场进行处置。

  4.10.4根据抗洪抢险救援需要和事发地请求,需要增援处置力量或者多部门配合协调处置灾害事件时,由县防指视情况指令有关成员单位调集抢险救援救灾队伍、物资、专家等资源赶赴现场。

  4.10.5根据应急处置的实际需要,必要时成立现场指挥部,按照“统一指挥、明确分工” 的原则,负责制定并组织实施抢险救援方案,协调各类应急资源协同工作。

  4.10.6执行完抢险救援救灾任务后,各乡镇及县防指成员单位应向县防指报告,并形成书面材料备查。

  4.10.7 处置水旱灾害和工程重大险情时,应按照职能分工,由县防指统一指挥,各单位或各部门各司其职,团结协作,快速反应,高效处置,最大程度地减少损失。

  4.11 安全防护和医疗救护

  4.11.1 各乡镇人民政府和县防指成员单位应高度重视应急人员的安全,调集和储备必要的防护器材、消毒药品、备用电源和抢救伤员必备的器械等,以备随时应用。

  4.11.2 抢险人员进入和撤出现场由防汛抗旱指挥机构视情况作出决定。抢险人员进入受威胁的现场前,应采取防护措施以保证自身安全。参加一线抗洪抢险的人员,必须穿救生衣。当现场受到污染时,应按要求为抢险人员配备防护设施,撤离时应进行消毒、去污处理。

  4.11.3 出现水旱灾害后,事发乡镇应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。

  4.11.4 事发地应按照乡镇政府和上级领导机构的指令,及时发布通告,防止人、畜进入危险区域或饮用被污染水源。

  4.11.5 对转移的群众,由乡镇人民政府负责提供紧急避难场所,妥善安置灾区群众,保证基本生活。

  4.11.6 出现水旱灾害后,事发乡镇人民政府和防汛抗旱指挥机构应组织卫生部门加强受影响地区的疾病和突发性公共卫生事件的监测、报告工作,落实各项防病措施,并派出医疗小分队,对受伤人员进行紧急救护。必要时,事发乡镇可紧急动员当地医疗机构在现场设立紧急救护所。

  4.12 社会力量动员与参与

  4.12.1 出现水旱灾害后,事发乡镇可根据事件的性质和危害程度,报县防指批准,对重点地区和重点部位实施紧急控制,防止事态及其危害的进一步扩大。

  4.12.2 必要时可通过县人民政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等,全力投入抗洪抢险。

  4.13 信息发布

  4.13.1 防汛抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

  4.13.2 县新闻单位公开报道的汛情、旱情、灾情及防汛抗旱动态等,由县防指统一审核和发布;地方信息由各乡镇审核和发布。

  4.13.3 信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

  4.13.4 新闻报道坚持团结稳定鼓劲、正面宣传报道为主的方针,坚持实事求是、及时准确、把握适度的原则。

  4.13.5 县委宣传部应对新闻报道统筹安排,必要时统一组织新闻单位赴防汛抗旱一线采访。

  4.13.6 新闻报道的重点是县委和县政府的高度重视以及对防汛抗旱工作的决策、部署和对灾区人民的关怀;县防指发布的汛情、旱情、灾情信息;乡镇党委、政府的部署,干部群众投入抗洪救灾工作的情况;各部门顾全大局、协调配合的情况;公安干警、民兵和广大干部群众奋勇抗洪的感人事迹;灾区人民生产自救,重建家园的具体行动和可贵精神。

  4.14 应急结束

  4.14.1 当洪水灾害、极度缺水得到有效控制,县防指可视汛情旱情,宣布结束紧急防汛期或紧急抗旱期。

  4.14.2 依照有关紧急防汛、抗旱期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等,在汛期、抗旱期结束后应及时归还;造成损坏或无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或作其他处理。取土占地、砍伐林木的,在汛期结束后依法向有关部门补办手续;有关乡镇人民政府对取土后的土地组织复垦,对砍伐的林木组织补种。

  4.14.3 紧急处置工作结束后,县防指应协助事发乡镇政府进一步恢复正常生活、生产、工作秩序,修复水毁基础设施,尽量减少突发事件带来的损失和影响。

  5 应急保障

  5.1 通信与信息保障

  5.1.1 任何通信运营部门都有依法保障防汛抗旱信息畅通的责任,特急水旱灾害信息必须优先、快捷、准确传递。防汛计算机网络电路提供部门(商)必须依法保证防汛信息网络的畅通。

  5.1.2 县、乡防汛抗旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则,合理组建防汛专用通信网络,确保信息畅通。

  5.1.3 县、乡防汛抗旱指挥机构应协调当地通信管理部门,按照防汛抗旱的实际需要,将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后,通信部门应启动应急通信保障预案,迅速调集力量抢修损坏的通信设施,努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时,调度应急通信设备,为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

  5.1.4 在紧急情况下,县防指应充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等手段发布信息,通知群众快速撤离,确保人民生命的安全。

  5.1.5 水文部门和水工程管理单位对自建的防汛信息报汛网必须保证防汛信息及时采集和传输。水库等水工程管理单位必须配备通信设施。

  5.1.6 县防指通过部门内部网络及电话等多种手段保证与党、政、军及各成员单位信息畅通。

  5.1.7 执行各类急难险重应急抢险和救援任务的专业队伍应配备应急通讯设备,以应对灾区通讯中断不利情况。

  5.1.8 建立和公布防汛责任人的通讯方式。

  5.2 应急支援与装备保障

  5.2.1 现场救援和工程抢险保障

  (1)对历史上的重点险工险段或者容易出险的水利工程设施,应提前编制工程应急抢险预案,以备紧急情况下因险施策;当出现新的险情后,应派工程技术人员赶赴现场,研究优化除险方案,并由防汛行政首长负责组织实施。

  (2)防汛抗旱指挥机构和防洪工程单位以及受洪水威胁的其他单位,储备的常规抢险机构、抗旱设备、物资和救生器材,应能满足抢险急需。

  5.2.2 应急队伍保障

  (1)防汛队伍

  a.任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。中国人民解放军、武警部队、综合消防救援队伍、预备役部队和民兵是抗洪抢险的重要力量和突击力量。

  b.防汛抢险队伍分为:群众抢险队伍、非专业抢险队伍和专业抢险队伍(包括县应急管理局组建的综合应急救援队伍、地方民兵组建的各类防洪抢险应急队伍、专业社会救援队伍等)。辖区内有防汛任务的工程建设(管理)单位组建的防汛应急队伍也可视情况纳入调度。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力,非专业队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务,专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险救援任务。

  c.调动防汛抢险队伍程序:县应急管理部门所管理的综合应急救援队伍,由县防指负责调动。根据汛情由县防指向综合应急救援队伍下达备勤待命通知,在接到通知后,抢险装备及人员必须24小时集结待命;如遇紧急汛情或乡镇请求支援,县防指下达队伍出动指令。若需上级或同级的其他区域防汛抢险队伍支援,则应向市防指提出申请,由其负责协调,统一调动。

  d.调动综合消防救援队伍程序:县防指统一收集信息并向县消防救援大队提出前置备勤、出动兵力等需求。提出需求时应说明使用兵力的时间、地域、任务、力量规模等,并通报已采取措施。

  e.调动民兵和预备役部队参加抗洪抢险救灾程序:县防指统一收集求援信息,由县委或县政府向县人武部提出兵力需求。提出兵力需求时应说明使用兵力的时间、地域、任务、力量规模等,并通报已采取措施。当民兵参加抗洪抢险救灾行动时,由县人武部统一组织指挥。

  f.调动武警部队参加抗洪抢险救灾程序:县防指统一收集求援信息,由县委或县政府向驻地武警内卫执勤中队提出兵力需求。提出兵力需求时应说明使用武警兵力的时间、地域、任务、力量规模等,并通报已采取措施。

  g.调动部队参加抢险程序:一般情况下,县防指统一收集求援信息,向市防指申请,由市防指报请市委、市政府向吉安军分区提出具体需求,由吉安军分区报其上级主管部门批准安排。申请调动部队时,应说明灾害种类、发生时间、受灾地域和程度、采取的救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。

  h.建立与遂川县蓝天救援队、遂川救援队的协调联动机制,在抢险救灾中及时互通信息,强化配合协调,有效发挥专业特长,实现政府救援队伍和专业社会救援队伍的优势互补。

  (2)抗旱队伍

  a在抗旱期间,各乡镇人民政府应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾,在旱区组织起群众性的抗旱队,乡自为战、村自各战、组自为战,抗御旱灾减少损失。

  b县防指应组建抗旱服务队。抗旱服务队是农业社会化服务体系的重要组成部分,在抗旱期间发挥骨干作用,为旱区提供流动灌溉、生活用水,维修、租赁、销售抗旱机具和物资,提供抗旱信息和技术咨询等方面的服务。

  c.有抗旱任务的工程管理单位是抗旱队伍的重要组成部分,做好用水计划和调度,加强对输水设施和设备的管理和维护。

  d.人影作业队伍、消防救援部门均为应急抗旱力量的重要组成部分,人影办公室根据旱情发展和有利作业的天气气候条件,适时开展人工增雨;消防救援部门在紧急情况下出动消防车辆解决人畜饮水困难。

  5.2.3 供电保障

  县供电部门及其下属各供电所,提前做好各项准备工作,协调安排抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电以及应急救援现场的临时供电。

  5.2.4 交通运输保障

  防汛抗旱期间特别是抗洪紧张阶段,县交通运输局等交通运输部门,应准备足够的车辆、船舶,随时待命启动,优先保证防汛车辆的通行和防汛抢险人员、防汛抗旱救灾物资的运输;负责大洪水时河道渡口的安全;负责大洪水时用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配;紧急防汛期,负责河道禁航保障。

  5.2.5 医疗保障

  医疗卫生防疫部门负责组织水旱受灾群众及防汛抗洪人员的医疗救护、健康教育、心理援助和灾区卫生防疫工作。对灾区重大突发公共卫生事件实施紧急处理,防止疫病的传播、蔓延。

  5.2.6 治安保障

  县公安局和县武警中队,负责灾区的治安和交通管理工作,依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全,盗窃防洪抗旱物资设备等违法行为,做好防汛抢险时的戒严、警卫以及重要领导视察的安全保卫工作,维护灾区的社会治安秩序。

  5.2.7 物资保障

  (1)物资储备

  防汛物资筹集和储备实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则,采取县、乡专储和单位、群众筹集相结合的办法。

  a.县级储备。县防指防汛物资仓库和防汛石料储备点,按计划储备草袋、编织袋、石料、柴油发电机、移动照明灯、冲锋舟等抗洪抢险设备和物资。县林业局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县供销社、公路分局等成员单位,汛前做好木材、毛竹、汽车、麻袋、挖掘机等防汛抗旱物资设备的组织协调供应。县防汛物资主要用于遭受特大洪涝灾害地区防汛抢险救生物资的应急需要,储备的品种主要用于拦挡洪水、导渗堵漏、堵口复堤等抗洪抢险急需的抢险物料,用于救助、转移被洪水围困群众及抗洪抢险人员配用的救生器材,用于抢险施工、查险排险的小型抢险机具。

  b.乡镇储备。各乡镇和工程管理单位应根据规范储备的防汛物资品种和数量,结合本地抗洪抗旱的需要和具体情况,按计划储备相关物资。

  (2)物资调拨

  a.物资调拨原则。实行“先近后远,先下后上,先主后次,急用优先”的原则。县储备的防汛物资,主要用于遭受特大洪涝灾害地区、重点工程的抗洪抢险应急需要。

  b.物资调拨程序。首先调用乡镇自备的防汛物资,如实在不能保证需要,则申请上级进行物资支援。当遭受特大洪涝灾害,县储备的防汛物资出现严重短缺时,则由县防指向上级请求物资支援。

  c.当储备的防汛抗旱物资消耗过多,不能满足防汛抗旱急需时,可通过媒体向全社会公开征集。

  5.2.8 资金保障

  (1)县财政应当在预算中安排资金,用于全县遭受严重水旱灾害的工程修复补助。

  (2)县开征的防洪保安资金,专项用于水工程维护和建设,以及其他规定的水利工程的维护和建设;县安排的防汛经费,用于防汛抗旱工作。资金的使用由资金使用单位报送县防指监督。

  (3)防汛抗旱资金,由上级安排的特大防汛补助费、特大抗旱补助费、水利建设基金应急度汛资金、防汛经费、抗旱经费和县财政安排的防汛抗旱经费,乡镇和群众自筹的防汛抗旱经费几部分组成。

  (4)防汛抗旱资金主要用于防洪抗旱规划的编制及防洪抗旱工程和非工程设施的建设、维护和管理,遭受水旱灾害地区的抗洪抗旱和水毁工程修复,防汛抗旱物资储备和运输以及按照国家和省规定允许列支的其它方面。各项防汛抗旱资金,应严格执行有关资金管理使用办法规定的使用开支范围,确保专款专用.

  (5)财政、审计部门加强防汛抗旱和救灾资金的监督检查和专项审计,确保专款专用。

  5.2.9 社会动员保障

  (1)遵照《中华人民共和国防洪法》规定,任何单位和个人都有参加防汛抗洪的责任,都有保护水利工程设施和参加抗旱工作的责任。

  (2)汛期或旱季,各乡镇和县有关单位应根据水旱灾害的发展,做好动员工作,组织社会力量投入防汛抗旱。

  (3)县防指成员单位,在严重水旱灾害期间,应按照分工,特事特办,急事急办,解决防汛抗旱的实际问题,同时充分调动本系统的力量,全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

  (4)各乡镇和县有关单位应加强对防汛抗旱工作的领导,做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的关键时期,各防汛抗旱行政首长应靠前指挥,组织指挥广大干部群众奋力抗灾减灾。

  5.3 技术保障

  5.3.1 建设全县防汛抗旱指挥系统和防汛通信预警系统。

  (1)建立完善以县防指为中心的县、乡、村三级防汛通信网络。

  (2)建立水文综合数据库、防洪工程数据库、社会经济数据库,实现各类防汛信息的快速查询,为防汛决策提供支撑。

  (3)建立和完善遂川江左、右溪和蜀水河实时洪水预报系统,提高预报精度,延长有效预见期。

  (4)建立主要江河、水库防洪调度系统,实现适时制定和优化洪水调度方案,为防洪决策提供支持。

  (5)建设全县墒情监测和抗旱信息管理系统,为宏观分析全县抗旱形势和作出正确的抗旱决策提供支持。

  (6)建立完善县、乡防汛远程视频会商系统;建立无线移动视频会商系统,保证抢险现场和其它特定场合的防汛会商和指挥调度;重点工程、重要河段建立视频监控系统,实现对其实时视频监视。

  (7)县防指建立专家库,由气象、水文、工程抢险等方面的专家组成。当发生水旱灾害时,则统一调派专家参加会商,或赴发生工程险情的现场指导抢险,以及指导抗洪抗旱救灾等。

  (8)建立防汛抗旱物资及抢险、抗旱队伍信息管理系统。

  (9)利用现代通信和计算机技术建立现代化防汛指挥体系。

  (10)建立洪旱灾预测及后评估系统。建立灾后总结反思机制,提高防灾抗灾能力。

  5.3.2 完善干旱、暴雨等灾害性天气监测、预报分析处理、信息传输和信息综合加工为主体的预警系统,提高干旱、暴雨灾害预警能力。

  5.4 宣传、培训和演习

  5.4.1 公众信息交流

  (1)加快群众的水旱灾害防御和自救知识普及,促进全社

  会抗御灾害能力建设。

  (2)防汛抗旱公众信息交流实行分级负责制,一般公众信息由县防指负责人审批后,可通过媒体向社会发布。

  (3)当发生大范围的流域性降水,发生超警戒水位以及暴雨引发的山洪造成严重影响或出现中度干旱时,县防指统一发布汛情、旱情通报。

  5.4.2 培训

  (1)采取分级负责的原则,由县防指统一组织培训。培训对象为乡镇防汛负责人、小型水库安全管理员、重要水工程等防汛责任人等。

  (3)培训工作应结合实际,采取多种组织形式,定期与不定期相结合,每年汛前至少举办一次培训。同时,培训要合理规范课程,严格考核,分类指导,真正收到实效。

  5.4.3 演练

  (1)县防指、各乡镇应定期举行桌面推演、功能演练、全面演练等多种形式的应急演练,特别是抗洪抢险和人员转移的演练,以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。演练结束后应进行总结。

  (2)县防指、各乡镇必须针对当年防汛薄弱环节及可能发生的各类突发状况,有针对性的每年进行桌面推演。

  (3)各专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类工程险情,有针对性的每年进行实战抗洪抢险演练。

  (3)多个部门联合进行的专业抢险救灾演练,由县防指负责组织,一般2至3年举行一次。

  (4)要最大限度组织社会公众参与演练。通过应急演练,使公众知晓自身在防汛应急管理中的角色。

  6 善后工作

  发生水旱灾害的乡镇人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

  6.1 救灾

  6.1.1 发生重大灾情时,县人民政府成立救灾指挥部,负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要,各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室的工作。

  6.1.2 应急部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物,组织安置受灾群众,做好受灾群众临时生活安排,负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建,保证灾民有粮吃、有干净水喝、有衣穿、有房住,切实解决受灾群众的基本生活问题。

  6.1.3 卫生健康部门负责调配医务技术力量,抢救因灾伤病人员,对污染源进行消毒处理,对灾区重大疫情、病情实施紧急处理,防止疫病的传播、蔓延。

  6.1.4 受灾地应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除,保护灾区正常的生活环境。

  6.2 防汛抗旱物料补充

  水旱灾害过后,县防指应及时查清、汇总防汛抗旱抢险料物的消耗情况,按照分级筹措和常规防汛抗旱的要求,及时补充到位。

  6.3 水毁工程修复

  6.3.1 对影响当前防洪安全、抗旱和城乡供水安全的水毁工程,应抓紧摸清情况、制定计划、实施修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复其主体功能,抗旱水源工程也应尽快恢复功能。

  6.3.2 遭到水毁的交通、电力、通信、气象、水文设施,应尽快组织修复,恢复功能。

  6.4 灾后重建

  洪涝灾害发生后,按照成员单位职责分工,各相关部门在县人民政府统一领导下,共同实施灾后重建工作。原则上按原标准恢复,若条件允许,可提高标准重建。

  6.5 防汛抗旱工作评价

  6.5.1 调查和总结

  水旱灾害应急工作结束后,县防指按照有关程序组织事件调查,并对应急工作全过程进行总结,提出调查报告和总结报告,报县应急委员会。

  6.5.2 防汛抗旱工作评价

  防汛抗旱过后,各乡镇和县有关部门都应从各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估,并广泛征求有关单位和社会各界对防汛抗旱工作的意见和建设,总结经验,找出差距。从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理,以及防汛抗旱工作的各个方面,提出改进建议,指出努力方向,进一步把工作做好。

  6.6 保险理赔

  各保险机构成立应急工作组,积极配合受灾乡镇,切实做好救灾理赔工作,关在第一时间启动保险理赔应急预案,统筹调配人员和物资,深入灾区一线,开展查勘定损和理赔工作。

  7 附则

  7.1 名词术语定义

  7.1.1 雨量:雨量的等级分为小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨六级,通常按其24小时降雨强度划分如下:

   单位:毫米

  等级

  小雨

  中雨

  大雨

  暴雨

  大暴雨

  特大暴雨

  强度

  R<10

  10≤R<25

  25≤R<50

  50≤R<100

  100≤R<250

  R≥250

  7.1.2 水位:指江、湖、水库的水面比固定基面高多少的数值,通常反映河水上涨或下降的标志。防汛抗旱通常用的特征水位有警戒水位、保证水位和汛限水位。

  (1)警戒水位:指江河漫滩行洪,堤防可能发生险情,需要开始加强防守的水位。

  (2)保证水位:指保证堤防及其附属工程安全挡水的上限水位。

  (3)汛限水位:指水库在汛期允许兴利蓄水的上限水位,也是水库在汛期防洪运用时的起调水位,每年汛前由相应权限的防汛主管部门审批核定。

  7.1.3 洪水:指暴雨或迅速的融冰化雪和水库溃坝等引起江河水量迅猛增加及水位急剧上涨的自然现象。

  (1)一般洪水:洪水要素重现期5~10年一遇的洪水。

  (2)较大洪水:洪水要素重现期10~20年一遇的洪水。

  (3)大洪水:洪水要素重现期20~50年一遇的洪水。

  (4)特大洪水:洪水要素重现期大于50年一遇的洪水。

  洪水要素:包括洪峰水位(流量)或时段最大洪量等,可依据河流(河段)的水文特性来选择。

  7.1.4 干旱:通常是指某持续时段内,自然降水较常年同期均值显著偏少的一种气候异常现象。

  (1)轻度干旱:受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在30%以下;以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区总人口的比例在20%以下。

  (2)中度干旱:受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达30%一50%;以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区总人口的比例达20%一40%。

  (3)严重干旱:受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例达50%一80%;以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区总人口的比例达40%一60%。

  (4)特大干旱:受旱区域作物受旱面积占播种面积的比例在80%以上;以及因旱造成临时性饮水困难人口占所在地区总人口的比例高于60%。

  7.1.5 城市干旱:因遇枯水年造成县城市供水水源不足,或者由于突发性事件使县城供水水源遭到破坏,导致县城实际供水能力低于正常需求,致使县城的生产、生活和生态环境受到影响。

  7.1.6 紧急防汛期:按照《中华人民共和国防洪法》规定,当江河、湖泊的水情将要超过保证水位或者安全流量,水库水位接近设计洪水位或者防洪工程设施发生重大险情,有关县级以上人民政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。当汛情趋缓时,有关防汛指挥机构应适时宣布结束紧急防汛期。

  7.2 预案管理与更新

  本预案由县防指办公室负责管理,每5年对本预案评审一次。由县防汛办召集有关部门进行评审,并视情况变化作出相应修改,报县政府批准。

  各乡镇和县直有关单位根据本预案制定相关江河、地区和重点工程的《防汛抗旱应急预案》,并报县防指备案。

  7.3 奖励与责任追究

  汛期过后,县防指应及时进行总结、评比、表彰等工作。对防汛抗旱做出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人,由县防指汇总,报请县政府批准;对表现突出而英勇献身的人员,按有关规定报请追认烈士;对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的,依照《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国防汛条例》和《江西省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《中共江西省纪委、江西省监察厅关于在防汛抗洪工作中加强监督严肃纪律的规定(试行)》等有关规定,追究当事人的责任;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  7.4 预案解释部门

  本预案由县应急管理局负责解释。预案中涉及的领导如因工作变动,其职责由新任者接管。

  7.5 预案实施时间

  本预案自印发之日起实施。

  附件:关于调整县防汛抗旱指挥部成员的通知

 

关于调整县防汛抗旱指挥部成员的通知.doc