在县委十三届九次全体(扩大)会议上的讲话

作者:     发布时间:2020-08-28     来源:遂川县人民政府办公室     选择阅读字号:[ ]     阅读次数:

  在县委十三届九次全体(扩大)会议上的讲话

  (2020821日)

  肖 凌秋

  同志们:

  根据会议安排,我向全会报告上半年全县经济社会发展情况,并就做好下半年经济工作,讲几点意见。

  一、关于今年以来的经济工作

  今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行压力,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,在大战大考中勠力同心、担当作为,在决战决胜中攻城拔寨、奋勇向前,闯过了一个又一个难关险阻,化解了一个又一个矛盾问题,交出了一份难能可贵的成绩单。

  ——我们众志成城经受住了疫情防控大考。疫情就是命令,防控就是责任。县委、县政府始终把疫情防控作为压倒一切的政治任务,全县上下团结一心、同轴运转,坚持“外防输入、内防扩散”,强化“四定”“四好”等措施,筑起了联防联控、群防群控的“铜墙铁壁”。26日起无新增疑似病例,210日起无新增确诊病例,35日全县4例确诊病例全部治愈。

  ——我们稳扎稳打经受住了复工复产大考。企业复工复产是破解经济发展难题的“金钥匙”,2月中旬,县委、县政府坚定落实省“20条”和市“18条”政策措施,通过建立跨部门工作专班和即时响应机制,以硬的举措、暖的服务赢得了快的成效。312日,71个重点项目、106家规模以上工业企业实现应复尽复,产业链从“暂停键”迅速切换到了“行进键”。

  ——我们接续奋斗经受住了脱贫攻坚大考。县委、县政府始终把脱贫攻坚作为首要目标、头等大事,重大项目、财政金融等超常规举措加力驰援,就业扶贫、消费扶贫等频出实招,真正把短板补得更加扎实、把基础打得更加牢靠。今年上半年,同时接受国家资金审计、脱贫攻坚国家督查、全面普查等三场“国家级”督查检查,实现战战告捷。

  具体来讲,主要呈现以下五个特点:

  (一)经济运行延续了“稳”的态势。主要指标企稳回升,生产总值完成77.5亿元,增幅“由负转正”;财政总收入9.46亿元,其中税收收入7.3亿元,降幅较第一季度分别收窄139个百分点。项目建设稳步推进,完成重点项目投资26.8亿元,26个项目列入省大中型建设项目;固定资产投资增长6.9%,实际利用省外项目资金26.97亿元,增长7.68%。商贸经济稳中有进,完成社会消费品零售总额25.5亿元,其中网络零售额1.6亿元,增长29.6%;外贸出口逆势上扬,生产型企业出口1907万美元,增长25.7%

  (二)产业转型保持了“快”的节奏。工业实现新突破,电子信息、硅基材料产业链初步形成,实现营业收入78.6亿元,工业上交税收1.22亿元,居全市二类县第一,工业用电2.56亿千瓦时,增长14.2%,志博信科技争创全市首家“5G+工业互联网”应用示范企业,奥海科技在深交所首发上市。农业增添新品牌,狗牯脑茶荣获国家农业农村部农产品地理标志,并成功入选区域品牌百强榜单,品牌价值达到25.37亿元,遂川被授予“中国高山温泉茶之乡”荣誉称号;遂川金桔荣获中国品牌建设促进会地理标志产品,品牌价值7.9亿元;星星之火电商成功入选国家农业农村部“互联网+”农产品出村进城工程试点企业。旅游形成新亮点,我县成功列入长征国家文化公园(江西段)建设重点县,遂川长征先遣学院正式揭牌,桃源·汤湖旅游区、草林红圩小镇景区创建工作全速推进,全县旅游收入和旅游人次分别增长4%8%

  (三)改革开放释放了“新”的活力。乡镇机构改革稳妥有序,14类事业站所956人全部转隶到位。“放管服”改革纵深推进,“赣服通”3.0版和APP上线,注册用户19.76万,上半年办理“一次不跑”和“只跑一次”事项27.3万件,提供延时错时和预约服务1.2万次启动工程建设项目审批制度改革,推行“容缺审批+承诺制”,备案事项实现全程网办,919个事项纳入“互联网+监管”系统修订《遂川县投资兴业优惠办法》,积极开展云招商、云洽谈,新引进项目8个,其中“5020”项目1个。大力推动高新技术企业发展,新增省级瞪羚企业1家、高新技术企业8家、科技型中小企业32家,5家企业获出口备案。

  (四)全域建管丰富了“美”的内涵。环境整治提效,实行城区网格分类、路段分级,加大城区路面清扫频次,在建工地全部封闭施工,生活垃圾无害化处理率达100%“智慧遂川”平台结案率达99.18%;开展农村“厕所革命”、生活垃圾治理等五大攻坚行动,整治农村“八乱”清理“三沿六区”坟墓,依法拆除违建60余宗,保持“两违”零增长。城乡建设提速,雩云公路建成通车,狮桥亭路、富裕路等13条城区道路开工建设,城区供水管网改造、吉安大道西段、滨江两岸旧城改造等工程有序推进,56个老旧小区改造全面开工,其中14个小区已完成改造提升。按照“扫一遍”要求,布局建设717个美丽乡村点,“七改三网”、绿化、亮化等设施完善提升。生态建养提质,全力打好污染防治攻坚战,1-6PM2.5平均浓度为22微克/立方米,空气质量优良率为97.5%主要河流流域水质稳定达到国家Ⅲ类标准,县级集中式饮用水达标率100%水质综合指数全省排名第14位。

  (五)民生保障增进了“惠”的质感。守好“米袋子”“菜篮子”民生底线,全面完成早稻生产和生猪稳产保供任务。坚持把稳就业摆在更加突出位置,探索“互联网+就业”新模式,扶持重点群体就业创业,新增发放创业贷款9335万元,设立就业扶贫和公益性岗位3282个。教育持续均衡发展,荧屏幼儿园、工业园东区幼儿园开园招生,泉江(城北)幼儿园及92所村级幼儿园可在秋季开学。医药卫生体制改革不断深入,建立居民健康档案43万余份,完成免费基因检测4698例,重大疾病免费救治1481人,新中医院、全民健身中心年内可投入使用。扫黑除恶专项斗争纵深推进,电信网络诈骗、非法集资等问题专项治理初见成效。深入开展安全生产专项整治三年行动,严格落实安全生产“两张表”,社会大局安全稳定。

  二、关于下半年经济社会发展的重点工作

  今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,做好下半年和今后一个时期的工作,事关全面建成小康的答题交卷,事关“十三五”规划的圆满收官,事关应对复杂多变形势、开启现代化新征程的战略主动。分析当前形势,我们面临不少困难与挑战,国际环境日趋复杂,经济下行压力仍然较大,疫情反弹风险仍然存在,金融、房地产等领域风险也有所增加。但更要看到,我们也拥有难得的机遇,国家和省市密集出台减税降费、定向降准、支农惠农等一系列政策措施,江西内陆开放型经济试验区、国家生态文明试验区、罗霄山片区集中连片扶贫开发等多项国家战略相继叠加,为遂川高质量跨越式可持续发展创造了更多机会。我们要始终保持坚如磐石的战略定力,牢牢把握稳中求进工作总基调,努力在危机中育新机,于变局中开新局,着力补短板、强弱项,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力以赴夺取全面建成小康社会最后胜利。

  这里,我就当前一些重点工作作个强调。

  (一)要以补齐短板为重点,全力冲刺决胜全面小康。三大攻坚战是决胜全面建成小康社会的底线任务和硬性指标,必须全面补齐短板弱项,如期高质量完成。

  一鼓作气决胜脱贫攻坚。越是接近全面胜利的终点,越要慎终如始、一气呵成。要打好全面脱贫这场硬仗,必须聚焦“两不愁三保障”,全面查缺补漏,夯实脱贫基础,确保高质量完成剩余508881名农村贫困人口和所有城镇贫困群众脱贫解困“清零”任务。要攻下短板弱项这道难关,必须紧盯易返贫户和边缘户“两类人员”,用好脱贫攻坚普查和督查成果,落实回查监测、遇困即扶、返贫保险等机制,防止返贫致贫。要守住巩固提升这块阵地,必须做好就业、产业和异地扶贫搬迁等后续扶持,总结宣传脱贫成效,接续推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接,确保全面小康路上“一个都不少”。

  持之以恒守护生态遂川。巩固提升整改成效,对中央和省市历次督察巡查反馈的问题进行再排查、再检视,坚决杜绝问题反弹全力迎接第二轮中央生态环境保护督察。突出抓好“四尘三烟三气两禁”、黑臭水体治理、污染土壤修复等工作,全面清除各类污染源,加快城区备用水源、城区污水管网和生活污水处理厂提标扩容改造等工程建设。大力实施山水林田湖草综合治理、湿地保护与修复、生物多样性保护等重大工程,全面完成小水电清理整改验收;深化“绿盾”行动,加强野生动植物保护,加快构建生态文明制度体系,形成一批可复制可推广的制度成果。

  未雨绸缪防范化解风险。坚持底线思维,发扬斗争精神,及早研判,及时处置,坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。要突出抓好金融风险防控,深入推进非法集资、电信网络诈骗、金融放贷行业领域突出问题等专项整治,优化金融市场环境,守住不发生区域性金融风险底线。要持续抓好疫情常态防控,严防境外和中高风险地区疫情输入,加快健全完善公共卫生治理体系,开展爱国卫生运动,织密织牢公共卫生防护网。要深化安全生产三年整治行动,扎实做好防汛抗旱、防火、防溺水等工作,切实提升应急管理综合水平。

  (二)要以项目建设为支撑,切实集聚经济发展动能。牢固树立“项目为王”的理念,推动项目建设大干快上,为县域高质量发展增添强劲动能。

  项目建设要再提速大力开展“项目建设提速年”活动,坚持按月分解任务、按周分析会商,全力赶进度、抢工期,尤其是5020”项目以及省、市重点调度项目,要确保完成年初确定的目标任务。按照“滚动接续、压茬推进”要求,加快推进滨江两岸旧城改造、草林红圩特色小镇、宜井遂高速等项目建设,推动渝长厦高铁、大广高速改扩建、遂川至大余高速公路尽早开工建设,抓紧兴桂高速等重大项目建设前期工作。

  争资跑项要再发力。用好用足国家接连出台的提高财政赤字率、发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券、建立特殊转移支付机制、支持“两新一重”建设等政策,结合“十四五”规划编制,加强与国家、省、市有关部门对接沟通汇报,谋划包装、申报储备一批项目,力争更多项目进入国家和省、市盘子。建立县级重点项目储备库,加强项目入库管理,切实解决统计入库资料不全、申报不及时等问题,提高项目质量和效益。

  要素保障要再提升。全面落实重大项目优先审批、用地优先供给、资金优先统筹等机制,全要素全周期为项目建设提供服务保障。开辟绿色通道,加快项目规划选址、用地、环评、水土保持等前期工作,切实解决审批速度问题。牢牢抓住国家实施专项债项目的政策机遇,用好企业债券、项目收益债券等金融创新产品,强化政银企对接,切实解决融资难问题。加大人才引进、返乡就业等工作力度,推行“订单培养、订单招工、订单服务”模式,加快培养产业工人,切实解决用工难问题。

  (三)要以转型升级为方向,持续推动产业提质增效。以供给侧结构性改革为主线,坚持改造传统产业与培育新兴产业“两手抓、两不误”,打造经济增长新引擎。

  培优补缺增实力。主导产业要延链补链,全力扶持电子信息、硅基材料产业做大做强,发挥龙头企业引领带动作用,鼓励通过项目合作、资本经营、兼并重组等方式强强联合,带动产业链产供销、上下游、大中小企业整体配套、协同发展。传统产业要扬优创特抓住国家民政部挂点、中茶公司产业扶贫合作契机,在保供稳价基础上,推进狗牯脑茶、金桔、板鸭等富民产业规模化、标准化、生态化、品牌化发展,大力发展竹荪、辣椒等特色“大品种”蔬菜和特色中药材,积极申报中国特色农产品优势区。旅游商贸要挖潜增效,以长征国家文化公园为主线,梯田、温泉、瀑布为内核,大力发展全域旅游,加快形成“1+3”旅游产业链,统筹推进景区创建、运营管理、业态进驻和市场开发,提升旅游品质和人气。推进乡镇商贸中心建设,合理释放“地摊经济”,加快培育“夜经济”主题街区。

  招大引强添新力。牢牢把握内陆开放型经济试验区建设机遇,全方位扩大开放,推动前沿产业、高端人才、关键企业等要素向遂川集聚。实施招大引强战略,围绕“2+X”主导产业,强化精准招商、产业链招商、科技招商,深化“三请三回”“三企入赣”等活动,着力引进一批补链、强链、扩链和关联度大、带动力强、税收贡献高的项目。不断优化营商环境,深入推进“降成本、优环境”专项行动,落实优化营商环境条例,用好国家、省、市减税降费、纾困惠企政策,着力破解企业办事的痛点堵点难点问题,加快打造“四最”营商环境。持续加大工作合力,全面落实外商投资法,组建招大引强小分队和驻外专业招商队,壮大招商队伍,强化“亲清”政商关系,真心实意帮助企业争时间、抢机遇、拓市场、促发展。

  创新提能挖潜力。深入贯彻创新驱动发展战略,力争年内新增高新技术企业6家,省级创新型企业1家,瞪羚企业1家,创新示范基地1个。加大科技研发投入,引导和鼓励企业引入科研院所、高等院校等科技资源,加强技术攻关,力争全县R&D经费投入强度达1.6%以上。深化园区改革创新,实施开发区改革和创新发展三年倍增计划,完善标准厂房和创新服务综合体等功能,强化“亩均论英雄”导向,提高园区的承载力和竞争力。抢抓产业发展机遇,大力推进5G、物联网、人工智能、工业互联网、区块链等数字经济发展,不断拓展场景运用。

  (四)要以乡村振兴为契机,倾力打造美丽宜居家园。围绕城市功能品质提升、人居环境整治两个维度,建设更加美丽、生态宜居的新遂川。

  着力提升城市功能品质。围绕“两年上台阶”目标,推进城市功能与品质提升“九大行动”。加大“改”的力度,深化架空杆线、违章搭建、超店经营等专项整治,加快推进棚户区、背街小巷、老旧小区等改造建设,圆满完成56个老旧小区改造任务。提高“建”的精度,完善城区路网、公厕、停车场、便民菜市场、社会足球场等公共设施建设,改造提升破损人行道板、供水管网等;加快推进生活垃圾焚烧发电、县污水处理厂扩容提标、餐厨垃圾处理中心等项目建设。提升“治”的温度,强化城市管理和服务体系建设,推行城市网格化、人性化、精细化管理,深化全国卫生县城、文明城市、森林城市等创建活动,提升城市宜居度。

  深入推进人居环境整治。围绕“清净整洁、精细秀美”目标,打好农村人居环境整治收官战。大力实施“五大”攻坚行动,完善农村垃圾第三方治理监管机制,加快乡镇垃圾中转站建设,分步推进农村污水治理项目,巩固农村“厕所革命”成果,确保所有村庄达到省市评估验收标准。按照美丽乡村建设全覆盖要求,分类打造“特色、标准、整治”三类村点,加快农村“七改三网”“四好农村路”等基础设施建设,因地制宜配置“8+4”公共服务项目,凸显地域特色,推动生产、生态、生活“三生融合”。

  统筹推进城乡综合改革。加快城市管理执法体制改革,整合部门职责,推进综合执法,提升综合执法效能。深化农村集体产权制度改革,全力做好农村房地一体确权登记发证工作,盘活农村资产资源,发展壮大村集体经济。创新农业经营体制机制,大力培育示范家庭农场、示范合作社、重点龙头企业等新型经营主体,激活农村发展活力。有序推进城乡供水一体化改革,加强乡镇水务公司规范化管理,建立饮水安全长效机制。完善林长制、河湖长制责任体系,走出绿色发展新路子。

  (五)要以改善民生为根本,不断提高群众幸福指数。集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

  打好稳岗就业“组合拳”。加大援企稳岗力度,全面落实“减、免、降、缓、返”扶持政策,积极创建人力资源服务示范产业园,综合运用好稳岗补贴、创业担保贷款、技能提升补贴等各类就业创业扶持政策,让更多市场主体对减轻成本压力有获得感、对经营发展有信心、对稳岗留人有动力。健全就业援助体系,突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业创业工作,扩大灵活就业,确保零就业家庭动态“清零”。

  办好人民群众“关切事”。加快推进居家和社区养老改革试点和社会救助综合改革,完成3家社区嵌入式养老院新建任务,确保农村互助养老点覆盖55%的行政村。健全完善医疗服务体系,加快妇保院、残疾人康复中心、精神病专科医院建设。逐步补齐基础教育短板,加快城区2所幼儿园建设及雩田中心小学、左安中学整体搬迁,完成八角楼学校初中部建设,真正实现“老有所养、病有所医、幼有所教”。

  夯实社会稳定“压舱石”。强化廉洁从政底线思维,深入贯彻落实中央八项规定精神,不断巩固风清气正的政治生态。深入推进平安遂川、法治遂川建设,纵深推进扫黑除恶专项斗争,加大案件侦破、打伞破网、打财断血、重点行业领域治理力度,抓实“六清”任务,确保当下扫除一片、持久净化一片。大力推广退役军人事务“尊崇工作法”,让军人成为全社会尊崇的职业。扎实做好安全生产工作,确保社会大局和谐稳定。

  同志们,风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更需策马加鞭!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚定信心、攻坚克难,鼓足干劲、开拓进取,用担当实干按下遂川“快进键”,跑出遂川“加速度”,为实现全面建成小康社会目标,描绘好新时代遂川改革发展新画卷作出新的更大贡献!