政 府 工 作 报 告

——2020年5月14日在左安镇第十六届人民代表大会第七次会议上

镇  长   刘卫华

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难，砥砺奋进，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力抓重点、补短板、强弱项，完成全年经济社会发展主要目标任务，全镇经济平稳健康发展，社会和谐稳定，为“十三五”圆满收官奠定了坚实基础。

——这一年，我们致力发展、强镇富民，发展活力不断增强。

一是各项经济指标稳中有升。全年完成国民生产总值47842万元，同比增长11.5%；全镇财政总收入完成4512万元，同比增长4.8%。其中投资亿元以上项目2个；农民人均纯收入达到6195元，同比增加310元，全镇居民储蓄存款余额达到4.78亿元。二是招商引资实现新突破。今年我镇成功引进2个亿元投资项目，分别是投资2亿元的天瑞环保科技有限公司、投资1.2亿元的江西华玺电子科技有限公司。申报规模以上工业企业、商贸业、规模以下工业企业各一个。

——这一年，我们攻坚克难、决战决胜，脱贫攻坚取得决定性胜利。

实现了全镇最后一个脱贫村鹤坑村顺利脱贫、101户   227人脱贫，贫困发生率降至0.1%，基本消除绝对贫困，脱贫攻坚取得决定性胜利。一是推进基础设施全面改善：2019年完成通村公路拓宽改造2条5.8公里，通组公路建设9条6.96公里，便民桥建设1座，公路排水沟4条7531米，水毁维修2处，分散供水工程1座，排污沟3条，梯岭传化卫生室已建成。二是推进产业扶贫提质增效：全年向贫困户发放产业奖补资金86.45万元，产业基地分红8.3万元，目前全镇共有茶叶产业扶贫基地20000亩，油茶产业扶贫基地10000亩，毛竹产业扶贫基地10000亩，光伏产业扶贫基地200亩，其他产业扶贫基地1000亩；成立镇级专业合作社2个（光伏和旅游扶贫合作社），共有410户贫困户加入光伏扶贫合作社，251户贫困户加入旅游扶贫合作社；八个“十三五”贫困村均建有产业扶贫基地，并依托基地成立了合作社，吸纳全镇24个村共206户无产业无就业贫困户。三是推进危房改造稳固安居：2019年完成移民、安居集中安置点地质灾害隐患治理工程14个，且全部通过验收和审计，同时做好历年农村安居工程建设扫尾工作，完善农户一户一档资料和项目台账，加强项目资金使用监管，完善补助资金拨付台账，做好脱贫攻坚专项巡视问题整改工作。四是推进就业扶贫拓展扩面：全年共集中举办就业技能培训班2期222人次，申报并发放技能培训补贴8.25万元；建档立卡贫困户中，有2000余人实现劳务就业；为贫困户安排各类公益性岗位227人。五是推进保障扶贫兜底覆盖：全年有934户1107人纳入了低保范围，同时加大“急大难”救助力度，2019年共计发放35户临时救助金4.7万元、791户冬春救助50万元、312户自然灾害补助19万元。同时落实好健康扶贫、教育扶贫等各项扶贫政策，全面完成了脱贫攻坚各类整改工作。

——这一年，我们强化举措、有序推进，人居环境明显改善。

一是村庄环境整治成效显著。加强农村生活垃圾清扫和处理，引导村民自觉爱护环境，大力推行“厕所革命”，中心村点设置公共厕所，制作并发放8000余块农户“门前三包”责任牌和30余幅卫生评比栏，开展“清洁村庄”“清洁家庭”创建评比活动，启动白云和梯岭垃圾分类试点，并取得预期效果，村民环境卫生的意识不断增强，主动参与的自觉性和主动性不断提高。二是美丽乡村建设任务全面完成。全年共建设完成29个美丽乡村建设点，其中特色点5个、标准点2个、铺面点22个。建设内容重点围绕“七改三网”、完善基础设施等方面，让群众得到的实惠“看得见、摸得着”，同时对点内庭院、果园、菜园乱批乱挂现象开展集中整治，确保清爽有序，构建“一户一处景、一村一幅画、一线一风景”的大美格局。三是管护机制不断完善。配齐配强保洁队伍，全镇现有保洁员239名，圩镇环卫工15名，使保洁员占服务人口达8.1‰，远超3‰的一般标准；出台系列考核办法和管护机制，并加强督促落实；完善对各村和劲旅公司的督查考核机制，要求各村和劲旅公司明确分工、加强协作，进一步提升垃圾收集、转运、处理水平。

——这一年，我们建管并重、强化整治，圩镇品味不断优化。

一是高标准建设余家山桥至派出所1公里沥青公路，投资130余万元对左安圩镇自来水工程进行升级改造，彻底解决了圩镇居民用水问题，对客家文化大道和左安公园进行了提升改造，全面绿化、亮化、美化，建设客家文化大道文化墙1000余米，绿化带2500余米。二是开展圩镇环境卫生集中整治。强化交通秩序整治，规范管理车辆停放，有偿收回农贸市场经营管理权，整治摊位乱摆乱放现象，规范市场交易秩序，坚决制止占道经营行为，加大圩镇防洪堤周边环境整治，遏制沿线乱搭乱建行为，畅通群众娱乐休闲好去处，加强对圩镇垃圾的清运力度，圩镇面貌焕然一新。

——这一年，我们倡导新风、移风易俗，社会文明程度不断提高。

一是加强宣传引导，树立殡葬新风。累计发送400余条微信，开展定点宣讲60多次，张贴宣传标语、横幅100多条，低碳健康的殡葬新风深入人心。二是全面完成镇村公墓山建设任务。高标准建设完成镇级公墓山一座，村级公墓山21座（其中含3个合建点），并已全部通过县级相关部门验收，充分满足了群众的丧葬需求。三是实现火化率100%和新亡故人员进公墓山100%。提前谋划，疏堵结合，以正面工作、宣传引导为主，公职人员带头响应，让广大群众充分认识到实施殡葬改革的好处，自觉自愿火化和到公墓山安葬逝者，目前我镇实现新亡故人员火化率100%和进公墓山100%，彻底杜绝了散埋乱葬现象。四是积极稳妥推进三沿六区坟墓整治。按照全县统一部署，我镇将摸排出的150座分布在三沿六区的坟墓开展集中整治，将整治任务细化到组，责任到人，在整治过程中，以劝导思想、讲理讲法的方式，有礼有节、积极稳妥地推进坟墓整治工作，取得了良好的成效，绝大部分农户对此表示支持，目前坟墓整治任务已全面。

——这一年，我们因地制宜、强化创新，社会治理亮点纷呈。

一是深入推进扫黑除恶专项斗争。提升政治站位，强化组织保障。将扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务，进一步摆在突出位置，列入重要议事日程。创新宣传方式，营造浓厚氛围，累计编发微信公众号文章2篇，逢圩日摆摊设点8次，发送扫黑除恶手机短信10000余条，悬挂横幅50余条，在各村醒目位置制作永久性宣传标语110余条，入户发放扫黑除恶有奖举报扇子5000把，发放扫黑除恶有奖举报宣传单5000余份，举办扫黑除恶应知应会知识考试和网上有奖竞答活动各1次。强化线索摸排，发起打击攻势，累计摸排上报扫黑除恶线索8条，办理县扫黑办转交线索1条，经公安部门认真核查证明情况不属实，我镇未发生涉黑涉恶现象。二是扎实做好综治维稳、平安创建等工作。强化治安防控体系，充实镇巡防员队伍，专职巡防员增加至9人，持续加大技防投入力度，投入5万元全面升级地网工程，加视频监控34个，高清摄像头总数达到102个，实现了镇村公路交通通道和居民集中区视频监控全覆盖。全力开展矛盾纠纷多元化解，累计排查矛盾纠纷13起，化解13起，化解率达100%。强化严打整治，针对盗窃犯罪开展专项摸排行动15次，有效打击了犯罪行为。排查可能涉毒地点20处，开展交通秩序专项整治活动6次，劝导影响交通秩序行为70余人次。开展平安创建，全面完成鹤坑、东光、扬芬、曲溪、黄金5个村平安示范村创建任务，鹤坑村被县委县政府评为“平安六零村”，我镇被评为信访“五无”乡镇，充分发挥民情信息员队伍调节矛盾纠纷的作用，今年民情信息员队伍共排查出矛盾纠纷5起，化解5起。强化重点人员管控，严格落实管控责任，开展定期跟踪随访。

——这一年，我们改善民生、顺应期待，民生福祉持续提升。

一是做好城乡低保、五保孤儿供养、社会救助、减灾救灾等工作，实现应保尽保。今年以来共发放城乡低保生活补助773.98万元，五保孤儿优抚生活补助65.3万元，冬春生活救助50万元，自然灾害救助44万元，残疾人两项补贴42.52万元，大病救助30.82万元。二是积极推进文教卫生事业。加快推进左安中学整体搬迁工程，目前已全面完成校园征地、建设用地调规和报批手续，启动左安小学安溪点、红裕点分校建设工程，发放教育补贴80.9万元，镇级高考教育补助1.2万元。新建卫生厕802座，全镇改厕率达到88%，累计发放改厕补助75.15万元，发放医疗补助200.10万元，全镇新农保参保率达98%，医保参保率达92%。提升文化阵地，村级综合文化服务中心实现全覆盖，对24个农家书屋进行规范化建设并向村民免费开放。三是全面落实各项支农惠农政策。累计发放耕地地力补贴464.5万元，稻谷补贴51.5万元，公益林补助28.9万元。各村全面完成土地确权颁证和清产核资工作。四是认真做好武装征兵、退役军人事务等工作。全面完成民兵整组和兵役登记，圆满完成征兵任务，其中大专以上学历占88.89%，超额完成大学生征集比例。完成镇级和村级退役军人事务站组建工作，做到人员、场所、制度、经费全到位，为退役军人家庭悬挂光荣牌447户，为23个符合条件的退役军人办理社保续接，4个符合条件的退役军人参加国家免费大学教育。五是统筹做好妇联、团委、工会等各项工作。申报“两癌”救助3名，发放春雷计划45名，累计组织开展26期1400人次“青年大学习”线上主题教育活动，完成智慧团建433名团员信息平台录入。积极开展夏送清凉、金秋助学、职工互助等活动，完成金秋助学2名，困难职工补助2名，办理工会旅游惠民卡300余人张。
    ——这一年，我们转变职能、提升效能，政务服务不断优化。

一是持续深化作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神。认真抓好中央八项规定等文件的贯彻落实,针对干部“怕慢假庸散”等五个方面开展重点整治，以责任追究促进干部作风的转变。二是扎实开展“五型政府”建设。将“五型政府”建设与各项实际工作有机结合，抓主题教育学习，打造忠诚型政府，抓落实科学发展，打造创新型政府。抓好基层党建，打造担当型政府，抓好民生服务、打造服务型政府，抓党风廉政建设，打造过硬型政府。三是主动接受镇人大监督，认真听取社会各界意见和建议，及时办理镇人大代表建议提案。四是坚持从严治政，开展扶贫领域作风问题专项整治，强化行政监督，狠抓督查落实，政府执行力和公信力进一步提升。

各位代表！回顾过去的一年，成绩来之不易。我们努力克服全镇经济基础薄弱、经济发展下行压力较大的困难，全镇上下始终保持定力、决不懈怠，用心用情做好自己的事，完成了既定决策部署，推动了发展行稳致远。这一年，镇党委坚强领导、科学决策，镇人大有效监督、鼎力支持，凝聚起战无不胜的磅礴力量；这一年，人民群众自力更生，干部职工不忘初心，用勤勉指数提升幸福指数；这一年，县委办、县发改委、县民政局、县水利局等帮扶单位及社会各界倾力支持、多方支援，汇聚起左安发展的强大动能。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与左安发展的各级组织、各界人士、各位朋友致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

各位代表！过去的一年，虽然我们取得了一定的成绩，但是我们清醒地认识到，工作中还存在一些困难和短板，主要表现在：经济总量小，基础薄弱，镇财政运行困难，财政保障能力不足，民生领域存在短板；农业结构调整仍然缓慢，农业产业化水平还低，群众持续增收路子不宽；三是部分农户内生动力不足，部分农户还存在“等、要、靠”等落后思想，不利于巩固脱贫成果；少数干部担当意识不强，推动发展的能力不够。我们将直面问题改，迎着困难上，一督到底抓，以更加昂扬的精神状态开创政府工作新局面！

2020年工作安排

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的谋篇之年，做好全年工作意义重大。

今年工作的总体思路是：坚持以党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神和省委十四届七次、市委四届七次、县委十三届六次全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，圆满完成“十三五”目标任务，与全国全省全县同步全面建成小康社会。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全镇固定资产投资增长14.5%；财政总收入增长15%；地方公共财政收入增长10%；居民人均可支配收入增长12%。社会各项事业和生态文明建设取得新成效。

2020年，我们将集中力量办好十件民生实事：一是巩固脱贫成果，并完成剩余 17户38名未脱贫农村贫困人口和所有城镇贫困群众脱贫解困任务；二是加快推进左安中学整体搬迁、扬芬中学扩园建设和扬芬幼儿园新建；三是开展美丽乡村建设，重点打造遂桂线、左禾线和桃源景区示范带，持续抓好环境卫生整治，改善农村人居环境；四是完成安溪、园溪等通村公路拓宽和通组公路硬化建设；五是完成冲溪大桥、望月白坛大桥建设；六是启动左安体育场建设，规范提升综合文化站，不断完善公共文化服务设施；七是新种茶叶2000亩，脐橙300亩，做大做强乡村旅游产业，协助上级完成桃源景区4A级景区创建工作；八是提升改造左安圩镇自来水工程，启动扬芬圩镇自来水工程申报，满足圩镇居民的用水需求；九是实施圩镇污水处理和11个村农村污水处理工程；十是完成抛荒整治，完善水利基础设施建设。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：

（一）全面巩固脱贫攻坚成果。继续实施驻村帮扶、结对帮扶、专项帮扶、社会帮扶，不断完善扶贫政策体系设计。按照“应享尽享”的原则，对照贫困户脱贫标准，及时全面落实教育、健康、产业、就业、兜底保障等扶贫政策。提高基本公共服务能力，切实解决因病、因学致贫返贫等问题。坚决完成中央脱贫攻坚巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改，扎实做好脱贫攻坚全面普查，配合做好脱贫攻坚专项审计。全力对冲疫情影响，密切关注边缘户和因病、因学、因灾的易贫人群，加大临时救助、就业补贴力度，推进扶贫项目和贫困劳动力全面复工复产。

（二）推进农业产业转型升级。一是加快“两茶一橙”产业发展。出台“两茶一橙”奖补政策，不断扩大特色产业在农民致富增收中的主导作用，进一步形成“以茶兴农、以油助农、以橙富农”的产业发展思路，完善“两茶一橙”产业发展措施，让茶叶、油茶、脐橙三大特色产业迅速成为群众脱贫致富的“源头活水”。力争2020年全镇新增茶叶种植面积达到2000亩，油茶面积5000万亩，脐橙种植面积1500亩，实现户均茶叶3亩，油茶6亩的水平，同时推动脐橙产业式大户发展。二是加快桃源景区建设。倒排工期，抢抓时间节点，全力做好桃源景区各项建设工作，争取在2020年4月实现顺利开园。三是加大特色农产品宣传力度。以桃源景区为依托，打造出左安特色的农产品，即以“两茶一橙”为主要农产品，拟建左安“两茶一脐”等特产交易中心，占地面积3000平方米；重点推出左安镇高山茶、木梓油、甜心橙。以市场与行政两个手段提高农产品质量，大力推动农产品健康绿色发展。

（三）深入实施美丽乡村建设工程。一是持续改善农村人居环境。全面规范农村房屋建设，依法规范农村宅基地管理，建立健全规范农村宅基地管理机制，完善农村建房规划管理和审批制度，加大监督力度，防止新发生“两违”建房现象，加大对原“两违”建房行为经济处罚力度，严格规范新建房屋规划管控。建立农村无害化卫生厕所长效管护机制，全面推进农村垃圾整治行动，健全农村垃圾收运处置体系。二是坚决落实环境保护行动。坚决打好打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战和净土持久战“三大战役”，建设天蓝地绿水净村美的新家园。强化“十个严禁”要求，突出抓好秸秆禁烧和综合利用、畜禽水产养殖污染治理、农业面源污染治理。建立完善覆盖到村的三级河长、林长组织体系，统筹陆地水域、岸线水域、水量水质等保护管理。三是加强农村生态系统保护。健全生态系统休养生息制度，合理实施禁养、限养、禁伐、禁采。落实镇村两级农村环境保护主体责任，建立健全农村环境保护工作机制，加强农村环境监管能力建设。全面推进农村绿色生产，重点做好“五减量”，即推动农药化肥减量、添加剂减量、生活污水减量、废弃物排放减量、农业用水减量。

（四）全面加强小城镇建设。一是加强对圩镇的规范管理。巩固圩镇环境整治成果，继续加强对圩镇的规范管理，强化交通秩序整治，规范管理车辆停放，整治乱摆乱放现象。二是加快实施左安中学整体搬迁工程，全面解决校园面积狭小，教学用房、办公用房和师生宿舍紧张，配套设施落后等问题。三是建设圩镇东光段防洪堤工程，提高抵御洪水灾害的能力，筑牢防洪安全屏障。四是实施圩镇自来水扩建改造工程，全面保障圩镇居民及附近村民生活用水。五是实施左安卫生院改扩建，将卫生院大门改至新遂桂线，不断增强左安医疗卫生水平与条件，形成左安片区最好的卫生就医水平，为群众更好的服务。六是实施扬芬街改造提升工程，将老扬芬街延伸拓展，扩容5000平方米，进一步美化、亮化。

（五）着力推进政府治理现代化。强化政治意识，坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化建设，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化担当意识，增强勇于担当、善于担当的责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效。紧扣县委县政府和镇党委的决策部署，紧盯新一年政府工作目标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民日益增长的美好生活需要。强化法治意识，树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。严格遵守政府工作规则，健全依法决策机制，把调查研究、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大行政决策的制度，确保决策科学、民主、合法。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大的法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行。强化自律意识，严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央“八项规定”精神，坚持不懈整治“四风”。厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出，做好政务公开。全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象赢得百姓的信任和支持。

各位代表！抚今追昔，满怀感恩，一代代左安儿女拼搏进取，我们即将步入全面小康社会；展望未来，信心满满，左安的发展态势顺应潮流，我们必将勇立潮头、阔步前行。站在新的历史起点上，我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠和团结全镇人民，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加开放的胸怀、更加务实的作风，砥砺奋进，团结拼搏，排除万难，苦干实干，为决战决胜脱贫攻坚、全面建成幸福美丽的小康左安而努力奋斗！